公文概述-应用文写作.

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1、n 第六章 公文概述 n一、定义、特点及分类 n二、格式：中华人民共和国国家标准 党政机关公文格式（GB/T 9704-2012） ，2012年6月29日发布，2012年7月1日实 施。 n三、语言 n四、要求 n一、定义 n党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定 效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政 策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示 和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 党政机关（有别于私人）处理公务（有别于个人 交往）具有特定效力（有别于法律文书、合同、借 条等部分事物文书等）规范体式（有别于其他文体 ） 文书（有别于口头交代） n二、特点 n（一

2、）作用的策令性（二）法定的权威性 n（三）作者的法定性（四）体式的规范性 n（五）运行的程序性 n三、分类 n（一）按公文的作者来分有党的机关公文及行政机 关的公文 n（二）按其办理时间的要求分有特急件、急件及平 件 n（三）按其机密等级的不同分有绝密文件、机密文 件、秘密文件及普通公文 n（四）按其行文关系和行文方向的不同分有上行文 、平行文和下行文三种 n 党政机关公文处理工作条例 n（中办发201214 号，2012 年4 月） n公文种类：决议、决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示 、批复、议案、函、纪要 n本条例自2012年7月1日起施行。1996年5月

3、3日 中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文 处理条例和2000 年8 月24 日国务院发布的 国家行政机关公文处理办法停止执行。 n公文格式重点与难点 n版头：公文首页红色分隔线以上的部分； n主体：公文首页红色分隔线（不含）以下、公 文末页首条分隔线（不含）以上的部分； n版记：公文末页首条分隔线以下、末条分隔线 以上的部分。 践 我期待着好消息。 致 敬礼 版 头 主 体 主 体 版 记 n 版头 n份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关 标志、发文字号、签发人、分隔线； 000001 机密 一年 特 急 文件 201212号 签发人：某某 n份号：6位3号阿拉伯数字，版心左上角第一行

4、顶格。 n密级和保密期限：版心左上角第二行顶格；保密期限 中的数字用阿拉伯数字标注。（涉密文件要标注份号 ，明确密级及保密期限，规范用语为“绝密”“机密 ”“秘密”） n紧急程度：3号黑体字，版心左上角第三行顶格。发 文机关标志（红头）：由发文机关全称或者规范化简 称加“文件”二字组成，或不加“文件”二字。 n发文字号：发文机关标志下空二行位置，居中排布。 发文机关代字：要规范，选用能反映职能特征且不 重复的字，长期固定使用，字数不宜过多，不必加 “字”字； 年份号：用阿拉伯数字标注，用六角括号“”括入 ，不要用圆括号“（）”、方括号“ ”或方头括号“ 【】”，应标全称； 发文顺序号：；阿拉伯

5、数字；不编虚位（即1不编为01 ），不加“第”字；在阿拉伯数字后加“号”字。 n、签发人：重要公文和上行文应当标注签发人 姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人 姓名组成（“签发人”三字用3号仿宋体字， 签发人姓名用3号楷体字），居右空一字，编 排在发文机关标志下空二行位置。 注：发文字号居左空一字，与最后一个签发人姓 名在同一行；如有多个签发人，签发人姓名按 照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依 次均匀编排。 n主体 标题、主送机关 正文、附件说明、 发文机关署名、 成文日期、 印章、附注、 附件； 市人民政府关于农产品调价的通知 各市、区、县： 。 附件:1.粮食价格限定表 2.农副

6、产品价格限定表 市人民政府 2012年12月12日 （传达至群众） n标题：由发文机关名称、事由和文种组成。2 号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位 置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到 词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当， 标题排列应当使用梯形或菱形。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。 n主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称 、规范化简称或者同类型机关统称。标题下空一行位 置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后 标全角冒号。 排列：同类型、相并列的机关之间用“、”号，不同 类型、非并列关系的机关之间用“，”； 普发性公文、法规性公文、会

7、议通过的公文等，可不 标主送机关。或将其移至版记中的抄送之上（标识方 法同抄送） 人事部关于开展国家公务员普通话培训的通知 各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)，教委 (教育厅)，语委(语言文字工作机构)，国务院各部委、 各直属机构人事(干部)部门，新疆生产建设兵团人局： n正文：公文的主体，用来表述公文的内容。3号仿宋体 字，编排于主送机关名称下一行。每个自然段左空二 字，回行顶格。 规则：一般由开头、主体和结尾三部分组成。数字、 年份不能回行。除特定需要汉字外，正文中一般使用 阿拉伯数字。每面排22行，每行28个字，并撑满版心。 文中结构层次序数依次以 一、（一）1.（1）标注；第

8、 一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用 仿宋体字标注。 n阿拉伯数字：表示数量、长度、高度、面积、 体积、重量和百分比等。 n汉字：词、词组、成语、惯用语、缩略法和具 有修辞色彩语句中做为词素使用的数字。 50% 百分之五十 20世纪90年代二十世纪九十年代 党的十四大党的14大 n附件说明：公文附件的顺序号和名称。正文下 空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角 冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯 数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX” ）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长 需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐 。 公布令、转发（批转、印发）通知：内容不应作

9、 为附件说明，而应处理为正文； n发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简 称。位置：正文下方右侧，成文日期之上、以 成文日期为准居中编排，具体位置视版面而定 。联合行文时，先编排主办机关署名，其余发 文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应 位置。 n成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签 发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责 人签发的日期。发文机关署名下一行，右空二 字（不盖章）或四字（盖章）用阿拉伯数字将 年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编 虚位（即1不编为01）。 n印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关 印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普 发性公文和电

10、报可以不加盖印章。 规则：印章用红色，不得出现空白印章。应端正、居中下 压发文机关署名和成文日期。联合行文时，将印章一 一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印 章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之 间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超 出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明） 一行之内。 n版记 n分隔线、 n抄送机关、 n印发机关和 n印发日期、 n页码。 抄送：、，。 市人民政府印发 2012年12月12日印发 n抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容 的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同 类型机关统称。 规则：4号仿宋体字，在印发机关和

11、印发日期之上一行、 左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄 送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个 抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记， 除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送 机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机 关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。 n印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。 规则：4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左 空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、 日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01 ），后加“印发”二字。 n页码：公文页数顺序号。 规则： 4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公

12、文版心之外，下 边缘之下，数字左右各放一条一字线；单页码居右空一 字，双页码居左空一字。 n公文的语言 n庄重 n准确 n平实 n简练 汉字：不用繁体字及不规范的简化字。数字：凡是可以 使用阿拉伯数字,又很得体的地方,均应使用阿拉伯数字 。 词语：根据具体的语言环境选择正确的表达。 n避免使用口语词、方言词以及土俗俚语，多用书面语； n少用或不用带有象征、比喻的描绘性、情感性语言。 如：一份反映公路上发生一起重大交通事故的简 报，谈到事故发生情形时写到： 大客车翻下公路边的大沟内，如坠万丈深 渊车内鬼哭狼嚎，滚作一团。 n准确沿用专用语和文言词； 如“批转”、“审核”、“任免”等； 如“顷奉”

13、、“为荷”、“兹因”、“欣逢”等 n使用概括性、抽象性词语； 如：“凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女 十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义 务植树任务”。 n介词和联合词组的大量运用。 如“关于”、“对于”、“在”、“为”、“和”等。 n作为表达公文一定概念的最小的词汇单元，公 文主题词是标引公文主要内容和形式的最基本 要素，是公文版记组成要素之一。为此，国务 院办公厅推出了国务院公文主题词表和使 用说明（国办密函1994157号），进一步 规范了公文主题词的制作和使用 n在具体操作中，应根据主题词的涵义按“一范围 ，二内容，三文种”的顺序依次排列； n一份文件的标引，

14、除类别词外最多不超过5个 主题词，位置在文件的末页抄送栏之上，要顶 格写；字体要求是“主题词”和随后的冒号用3 号黑体，主题词词目字体可用3号小标宋，或 者3号宋体加粗。标引顺序是先标类别词，再 标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容 的词，最后标反映文件形式的词 即主题词应 依次按“范围”、内容”、“文种排列。 n 类别是不同一类以外的东西，而属类是 意思相近且同一类里面的东西。写一份公 文的主题词,先要归属范畴,一般就用到类 别词；找到类别词后,还要看这个公文具 体说的是什么工作,一般就用到类属词 n“市人民政府、军分区关于做好2004年 冬季征兵工作的通知”一文的主题词是“军事” 、“

15、征兵工作”、“通知”。根据国标规定，抽象 出的类别词标注为“军事”是不准确的，它只能 作为类属词。显然标注者对规范缺乏了解。正 确的应是“国防”、“军事”、“征兵”、“通知”。 ，省教育厅2005年文件“省教育厅关于举 办省第二届大学生艺术节艺术教育科学论 文报告会暨2005年高校艺术教育论坛的通 知”的主题词为“高校”、“大学生”、“艺术”、“ 活动”、“通知”，正确的标注应该是“高校”、“ 艺术教育”、“科研成果”、“通知” n关于免去xx同志职务的建议主题词：免 职 建议 n所标引的主题词一是缺少类别词，二是无类属 词。正确的方法应该是：第一步确定类别词。 干部任免属人事范畴，类别词应是人事”。第 =步确定类属词。“免职”在公文主题词表中是 找不到的，免职和任职都应该组配为词表中的 正式主题词”干部任免”。第三步确定文种。据 此，主题词应为：人事干部任免建议 n 第七章 n 通知与通报 通 知 一 、通知的定义 二 、通知的类别 三 、通知的特点 四 、通知的写作 五、 练习 一、通知的定义 n通知适用于批转下级机关的公文、转发上 级机关和不相隶属机关的公文，传达要求 下级机关办理和需要有关单位周知或者执 行的事项，任免人员。它是一种适用范围 广、使用频率高的公文。 二、通知的种类 n1、指示性通知 n例 中共中央关于进一步加强和改进国有企业 党的建设工作的通知(P1