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1、城市房屋拆迁补偿问题研究402 城市房屋拆迁补偿问题研究 摘要:在我国城镇化进程不断发展的过程中，城市房屋拆迁也随之出现了很多难题。我国国有土地房屋拆迁补偿、城市房屋拆迁管理条例修订版等的不断完善，能够在很大程度上促进城镇化进程的良性运转。最新的房屋拆迁补偿条款在房屋拆迁、补偿等问题方面进一步人性化，在各方参与主体职责、征收程度、补偿原则等方面也进一步完善。但整体来讲，修订条例的实施也存在一定问题，如补偿范围较为狭窄、补偿标准不到位等，不利于城市房屋拆迁补偿的进一步完善。鉴于此，本文对我国城市房屋拆迁补偿的现状与存在问题等进行了详细分析，并有针对性的提出了对策建议，以便能够探索出适合我国发展的
2、城市房屋拆迁之路。 关键词：房屋拆迁；拆迁补偿；产权关系；发展经济学 Research on the compensation of urban house demolition Abstract:In the process of China's urbanization process, urban housing demolition has also been a lot of problems. China's state-owned land and housing demolition compensation, urban housing demolition
3、management regulations revised edition and other continuous improvement, to a large extent, promote the healthy operation of the urbanization process. The latest housing demolition compensation terms in the demolition of houses, compensation and other aspects of human nature, the parties involved in
4、 the main responsibility, the degree of expropriation, compensation principles are further improved. But on the whole, there are some problems in the implementation of the revised regulations, such as the narrow scope of compensation, compensation standards are not in place, is not conducive to the
5、further improvement of urban housing demolition compensation. In view of this, a detailed analysis of the status quo of China's city housing demolition compensation and the existing problems, and puts forward some countermeasures and suggestions, so as to explore suitable for the development of
6、China's city housing demolition road. Key words: housing demolition; compensation; property rights; public burden theory 目 录 1 绪论 . 1 1.1 研究背景与意义 . 1 1.2 文献综述 . 1 1.2.1 国外研究现状 . 1 1.2.2 国内研究现状 . 2 2 城市房屋拆迁补偿相关理论概述 . 2 2.1 城市房屋拆迁补偿的概念 . 2 2.2城市房屋拆迁补偿的理论基础 . 2 3 我国城市房屋拆迁补偿现状与存在问题 . 3 3.1 我国城市房屋拆迁补
7、偿现状 . 3 3.1.1 补偿对象 . 3 3.1.2 补偿程序 . 4 3.1.3 补偿原则 . 4 3.2 我国城市房屋拆迁补偿存在问题 . 5 3.2.1 房屋拆迁补偿程序不透明 . 5 3.2.2 被补偿主体范围狭窄 . 5 3.2.3 拆迁补偿范围不到位 . 5 3.2.4 拆迁补偿标准相对不合理 . 6 3.2.5 拆迁补偿方式的不足 . 6 4 我国城市房屋拆迁补偿问题的对策建议 . 7 4.1 对补偿主体范围进行不断拓展 . 7 4.2 不断拓宽现有拆迁补偿的范围 . 7 4.3 对房屋拆迁补偿标准予以不断完善 . 8 4.4不断完善房屋拆迁补偿方式 . 8 5 总结 . 8
8、 参考文献： . 9 1 绪论 1.1 研究背景与意义 当前我国城镇化进程如火如荼，城镇化势头较为强劲。而由于城镇化过程中涉及到多方利益主体，各方在利益博弈过程中难免出现摩擦，在这其中，最为主要的就是城市房屋拆迁带来的一系列问题。城镇化的不断发展导致城市正在以较快的速度旧貌换新颜，以往低矮的平房不可避免的面临拆迁。在房屋拆迁过程中，涉及到多方主体，比如政府、被拆迁户、开发商等，而拆迁过程中出现的多种问题也越来越多的进入公众视野，暴力拆迁、钉子户等问题的不断出现使城市拆迁问题一次又一次被推倒舆论的风口浪尖，城市房屋拆迁与补偿问题已经成为影响社会问题的亟待解决的问题。鉴于此，本文对我国城市房屋拆迁
9、补偿中的现状与存在问题等进行分析，并结合我国城市拆迁特点有针对性的提出了对策建议，以便在促进我国城市房屋拆迁补偿合理发展的基础上，为我国社会和谐稳定做出贡献。 1.2 文献综述 1.2.1 国外研究现状 国外现有制度一般均将土地放在较为重要的位置，认为土地价值才是房屋补偿的主要标准。比如德国现有法律规定房屋是土地的重要组成部分，因此当某人拥有土地所有权时，在这块土地上的房屋也归其所有。美国在因公共设施等公共事业而征收土地过程中，一般会结合土地价值给予较多的补偿。Richard F. Dye 等（2007）主要观点为在对城市房屋进行拆迁的过程中，要综合考虑房屋的修建年代及周围居民的居住情况等，同
10、时拆迁过程中还应该重点关注的是拆迁补偿是否能真实满足被拆迁户的生活需求14。Bettina Reimann （1997）认为德国政府在拆迁东柏林墙的过程中，对周围已经被征收的房产进行确权，又将房产或是等额的补偿送交到当地居民手中，对于促进德国城市的发展起到很好的作用。其主要观点为城市拆迁过程中补偿的标准应该结合拆迁建筑的属性予以确定15。 1 1.2.2 国内研究现状 国内主要理论观点与实践均认为城市房屋拆迁中最为主要的补偿主体为房屋，对土地所有权较为忽略。通过对国内学者的相关研究进行总结可知，在城市拆迁补偿方面，国内学者主要集中在对现有拆迁补偿相关问题及拆迁补偿的具体流程进行讨论。比如刘沛佩
11、(2009)7主要对我国现有拆迁补偿标准进行了系统论述，认为评估方法的不同会导致房屋价值有较大差异，加之当前我国在拆迁法律法规等方面的不完善，导致拆迁过程中群众的满意性较低。彭小兵，谭亚 （2009） 11对城市房屋拆迁过程中如何确保公众利益的实现进行了分析，认为在对被拆迁主体的利益确定过程中，不仅要综合多方面因素，还要使用定量方法进行分析；袁利琴（2007）13针对我国城市房屋拆迁过程中价格确定不准确的方法，综合比较了现有多种价格确定方法，比如成本法、收益法等，最终认为在城市房屋拆迁过程中为体现公平，最为重要的是在综合多方利益主体的基础上确定最为适宜的补偿办法，以便提高补偿的客观与合理性。通
12、过对国内学者的研究进行总结可知，当前我国在城市房屋拆迁补偿方面的研究还较为浅显，缺乏较为深入的论述，加之法律条例的不完善，经常出现拆迁过程中的暴力拆迁事件，从而引发了多种社会问题。 2 城市房屋拆迁补偿相关理论概述 2.1 城市房屋拆迁补偿的概念 城市房屋拆迁补偿指的是具有拆迁资格的拆迁人在被允许的范围内对房屋所有权人的房屋进行拆迁并给予一定补偿安置的行为。我国城市房屋拆迁补偿概念是在结合我国现有法律法规的基础上进行总结概括的，并不能代表世界范围内的所有国家，国外很多国家并没有专门的房屋拆迁补偿法律，还是以土地征收的法律形式进行明确，土地征收的补偿主要包括土地价格、建筑物、安置费等3。 2.2城市房屋拆迁补偿的理论基础 当前城市房屋拆迁补偿的理论基础主要有以下几种说法：一是人权保障理论，也即政府通过宪法明确了公民的基
