决策阶段工程造价管理

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1、第五章 决策阶段工程造价管理 5.1 决策阶段工程造价管理概述 一、建设工程项目投资决策的含义 建设工程项目投资决策是选择和决定投资行动 方案的过程，是指建设工程项目投资者按照自己的 意图和目的，在调查、分析和研究的基础上，对投 资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资 项目的选择和布局等方面进行分析研究，在一定约 束条件下，对拟建项目的必要性和可行性进行技术 经济论证，对不同建设方案进行技术经济分析、比 较及作出判断和决定的过程。 机会研究阶段（社会是否需要；开展项目基本条件 ） 编制项目建议书（初步可行性研究阶段，确定是否 进行详细可行性研究） 详细可行性研究阶段（提出项目建设方案；进

2、行效 益分析和最终方案选择；确定项目投资的最终可行性 和选择依据标准） 项目评估阶段 项目决策审批阶段（是否建设、何时建设进行审批 和决策） 二、建设工程项目投资决策的工作程序 1.概念 在建设工程项目拟建之前，运用多种科学手段综合论证建 设工程项目在技术上是否先进、实用，在财务上是否盈利，作 出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，以及建设工 程项目抗风险能力等结论，从而确定建设工程项目是否可行以 及选择最佳实施方案等结论性意见，为投资决策提供科学依据 。 2.作用 投资决策的依据 编制设计文件的依据 筹集资金和向金融机构贷款的依据 建设单位与各协作单位签订合同和有关协议的依据 项目后评

3、估的依据 三、可行性研究的概念和作用 四、可行性研究的内容 提出问题 生产 什么 用什么 生 产 在何处 生 产 需要什 么条件 用什么 方 法 专题研究 市场资 源厂 址工艺技术外围条件 优化研究 方 案 选 择 工厂规模 产品方案 工艺流程 生产设备 组织机构 人员配备 投资费用 生产成本 物料流程 物料平衡 建设进度 投产时间 现金流量和利润资金筹措计划 编写可行性研究报告，提出评价结论 编制规划 经济分析 综合评价 市场研究、技术研究 、效益研究。其中经 济分析是核心。 预审（按项目大小在预审前13个月提交预审主 持单位） 审批 1.政府投资建设项目。简化和规范审批程序 2.社会投资建

4、设的项目。重大项目和限制类项目 从维护社会公共利益角度进行核准（项目申请报告 ）。其他项目均采用备案制。 五、可行性研究报告的审批 1项目建设规模 项目建设规模是指拟建项目想要建多大。如：建 一座年产100万吨水泥厂。 一般说来，单位投资额是随着建设规模的扩大而 逐渐减少的，这是因为大规模生产与小规模生产在基 础设施的投资上相差很小而导致的，这种现象在经济 学里被称为规模效益递增。同时也应注意生产规模过 大，出现规模效益递减。 合理确定项目建设规模，不仅要考虑项目内部各 因素间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因 素共同形成的经济实体在规模上大小适应，以合理确 定和有效控制工程造价。 六、

5、投资决策阶段影响工程造价的因素 2项目建设标准 项目建设标准是指项目在建设中想达到的规格程 度。如一座宾馆的外墙装修是采用贴磁砖、还是做大 理石墙面或做玻璃幕墙。不同的建设规格标准，显然 会使工程造价大不一样。 建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发 ，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能， 合理确定。对于我国的大多数工业交通项目应采用中 等适用标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目 或少数有特殊要求的项目，标准可适当高些。在建筑 方面，应坚持经济、适用、安全、美观的原则。建设 项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标， 不能规定指标的要有定性的原则要求。 3项目建设地点 项目

6、建设地点是指将项目建在哪里，不同的建设 地点在建设投资上会有很大的差距。 项目建设地点的选择将从两个方面影响造价，一 是项目建设期的投资上，二是在项目建成后的使用上 。在建设地点选择上，要综合考虑下面两方面： 1）项目投资费用。 包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、 运输设施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、 生活设施费、临时设施费、建材运输费。 2）项目建成后的使用费。 如工业项目中的原材料及燃料运入费、产品的运 出费、给排水及污水处理费、动力供应费等。 4工程技术方案 工程技术方案对工程造价的影响主要表现在工业项 目中，包括生产工艺方案与主要设备选择两部分。 生产工艺是生产产品所

7、采用的工艺流程和制作方 法。工艺先进会带来产品质量与生产成本上的优势， 但却需要高额的前期投资。我国目前评价拟采用的工 艺是否可行主要采取两项指标：先进适用、经济合理 。 设备投资在工业项目的总投资中往往占的比重极 大。在设备选用中主要应处理好以下几个问题： 1）尽量选用国有设备。 2）注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套 。 3）注意进口设备与原有国有设备、厂房间的配套。 4）注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力间的 配套。 分析确定影响建设工程项目投资决策的主要因素 建设工程项目决策阶段的投资估算 建设工程项目决策阶段的经济分析 1.基本要求（动态分析；定量分析；全过程分析 ；

8、宏观效益分析；价值量分析；预测分析） 2.财务评价（盈利能力分析；偿债能力分析；外汇 效果分析） 国民经济评价与社会效益评价 建设工程项目决策阶段的风险管理 七、投资决策阶段工程造价管理的主要内容 一、项目投资估算的概念 估算项目从筹建、施工直至建成投产所需全部建设资 金总额并测算建设期各年资金使用计划的过程。 二、项目投资估算的内容 固定资产（动、静态）投资、铺底流动资金 固定资产 静态部分：设备及工器具购置费、建安费、工程建设其 它费用、基本预备费 动态部分：建设期贷款利息、涨价预备费 流动资金流动资产（现金、应收帐款、存货） 流动负债（应付帐款） 5.2 建设工程项目投资估算 三、投资估

9、算的阶段划分与精度要求 项目的投资设想阶段 允许误差大于30% 项目的初步可行性研究阶段 误差控制在20%以内 项目的投资机会研究阶段 误差控制在30%以内 项目的详细可行性研究阶段 误差控制在10%以内 项目的工程设计阶段 误差控制在5%以内 项目的规划阶段 允许误差大于30% 项目建议书阶段 误差控制在30%以内 初步可行性研究阶段 误差控制在20%以内 详细可行性研究阶段 误差控制在10%以内 国 外 投 资 估 算 的 阶 段 划 分 和 精 度 要 求 我 国 投 资 估 算 的 阶 段 划 分 与 精 度 要 求 四、固定资产投资静态部分估算 v单位生产能力估算法 v这种方法把项目

10、的建设投资与其生产能力的关 系视为简单的线性关系，估算结果精确度较差 v主要用于新建项目或装置的估算，十分简便迅 速，但要估价人员掌握足够的典型工程的历史数 据。 v生产能力指数法 v拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，则x 的取值约在0.60.7之间；若是靠增大相同规格设备的数量达到 时， x的取值约在0.80.9之间。 v生产能力指数法有它独特的好处：即这种估价方法不需要详 细的工程设计资料，只知道工艺流程及规模就可以在总承包工 程报价时，承包商大都采用这种方法估价。 四、固定资产投资静态部分估算（Contd ） v例：已知年产25万吨乙烯装置的投资额为45000万元，估算 拟

11、建年产60万吨乙烯的投资额。若将拟建项目的生产能力提 高两倍，投资额将增加多少？（设生产能力指数为0.7，综合 调整系数1.1） v91359.36万元 v105763.93万元 四、固定资产投资静态部分估算（Contd ） v系数估算法（简单易行，精度较低，常用于项目 建议书阶段的投资估算） v设备系数法 C=E（f+f1P1+ f2P2+ f3P3+）+I v主体专业系数法 C=E（f+f1P1 + f2P2 + f3P3 +）+I 四、固定资产投资静态部分估算（Contd ） v例：某拟建年产3000万吨炼钢厂，根据可行性研究报告提 供的已建年产2500万吨类似工程的主厂房工艺设备投资约

12、 2400万元。已建类似项目资料：与设备有关的其他各专业工程 投资系数，如表1所示。与主厂房投资有关的辅助工程及附属 设施投资系数，见表2. 加热炉汽化冷却余热锅炉自动化仪表起重设备供电与传动建安工程 0.120.010.040.020.090.180.40 动力系统机修系统总图运输系统行政及生活福利设施工程工程建设其他费 0.300.120.200.300.20 四、固定资产投资静态部分估算（Contd ） 表1：与设备投资有关的各专业工程投资系数 表2：与主厂房投资有关的辅助及附属设施投资系数 v已知拟建项目建设期与类似项目建设期的综合价格差异系数为1.25， 试用生产能力指数估算法估算拟

13、建项目的工艺设备投资额；用系数估算法 估算该项目主厂房投资和项目建设的工程费和其他费投资。 v估算主厂房工艺设备投资：2400（3000/2500）1.253600万元 v主厂房投资=3600（1+0.86）=6696万元 v工程费及工程建设其他费=6696（1+1.12）=14195.52万元（工程费包 括建安工程费0.4和设备费1.46） v（续）本项目的资金来源为自有资金和贷款，贷款总额为8000万元， 贷款利率8%。建设期3年，第一年投入30%，第二年投入50%，第3年投 入20%，预计建设期物价平均上涨率3%，基本预备费率5%。 v求项目固定资产投资总额。 v14195.52+ 14

14、195.52x 5% +利息+涨价预备费 四、固定资产投资静态部分估算（Contd ） v朗格系数法 C=EKL C=E（1+Ki)(1+Kj)(1+Km)(1+) v如朗格系数KL3.1 (a)包括基础、设备、绝热、油漆及设备安装费E1.43 (b)包括上述在内的管道工程费(a) 1.1 (c)直接成本总和（装置直接费）(b) 1.5 (d)总费用(c) 1.31 四、固定资产投资静态部分估算（Contd ） v例：在某地建设一座年产30万套汽车轮胎的工厂，已 知该工厂的设备到达工地的费用为22040万元，计算各 阶段费用并估算工厂的静态投资。 v解(a)=220401.43-2204031

15、517.2-22040 9477.20（基础、设备、绝热、油漆及设备安装费） v(b)=220401.431.1-22040-9477.234668.9-22040 -9477.23151.72（上述及配管工程费） v(c)=220401.431.11.552003.38（装置直接费） v(d)220401.431.11.51.3168124.43（上述在 内与直接费） v(e)=68124.43（静态投资） 四、固定资产投资静态部分估算（Contd ） v比例估算法 v指标估算法:根据具体的投资估算指标计算 v资金周转率法（简单，速度快，精确度低，用 于机会研究及建议书阶段） 四、固定资产投

16、资静态部分估算（Contd ） 五、流动资金投资估算方法 分项详细 估算法 流动资金=流动资产-流动负债 其中： 流动资产=应收账款+存货+现金+预付账款 流动负债=应付账款 预收账款 流动资金本年增加额=本年流动资金 -上年流动资金 各项流动资金平均占用额=周转额/周转次数 扩大指标 估算法 年流动资金额=年费用基数各类流动资金率 五、流动资金投资估算方法（Contd ） （1）应收账款=年经营成本/应收账款周转次数 （2）存货外购材料、燃料其他材料在产品产成品 外购原材料、燃料=年外购原材料燃料费用/周转次数 其他材料年其他材料费用/其他材料周转次数 在成品=（年外购原材料、燃料+工资及福利费+年其他制造费用）/周 转次数 其他制造费用是指制造费用中扣除生产单位管理人员工资及福利 费、折旧费及修理费后的剩余部分。 产成品（年经营成本-年营业费用）/产成品周转次数 （3）