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1、城区法院工作报告 XX年，我院在区委的领导、市高级法院的指导和区人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐西城建设，以化解社会矛盾为主线，坚持公正与效率主题和司法为民要求，进一步更新观念，创新机制，拓展职能，全面加强队伍建设，以各项工作的新成效，为西城区的和谐发展做出了应有的努力。 一、发挥职能作用，审执工作扎实推进 一年来，我院充分发挥审判在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中的职能作用，共受理各类案件21544件，审结20655件，解决诉讼标的总金额298827万余元。 (一)坚持宽严相济刑事政策，维护社会稳定 着眼于最
2、大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，刑事审判坚持严打方针不动摇，严厉打击严重危害社会治安和人民群众生命及财产安全的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等犯罪，严厉惩处破坏市场经济秩序犯罪和贪污、贿赂等渎职犯罪，为人民安居乐业、区域经济发展创造和谐稳定的社会环境。全年共审结各类刑事案件797件，判处五年以上有期徒刑125人，有力地打击震慑了犯罪。同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策，坚持区别对待，对初次犯罪，主观恶性较小，犯罪情节轻微，认罪、悔罪态度好的犯罪分子，依法予以从轻减轻处罚；符合缓刑条件的，依法宣告缓刑，全年共对268名被告人宣告缓刑，占判处被告人总数的23.93%，起到了教育挽救、预防减少
3、犯罪的积极作用。 (二)依法调节民商事法律关系，化解社会矛盾 着眼于调节经济关系、平复社会矛盾，民商事审判努力促进经济发展和社会和谐。全年共受理民商事案件143*件，审结13557件。认真审理证券、保险、购销合同等案件，营造公平竞争的市场秩序。妥善处理与人民群众生产生活密切相关的婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿、劳动争议等案件，促进和谐社区、和谐家庭、和谐人际关系建设。慎重处理社会影响大，具有群体上访苗头的城市房屋拆迁、商品市场租赁等案件，维护西城区和谐稳定。新组建的知识产权审判庭，成功审结了美国好莱坞六家电影公司与北京某公司影视作品著作权纠纷系列案等一批在全市有较大影响的案件，依法维护了境内外当
4、事人的合法权益。同时，深入德胜科技园区开展法制宣传，提高了驻园区高科技企业的维权意识，有力地推动了我区高新技术产业发展。 (三)强化行政案件协调解决，促进依法行政 着眼于构建和谐融洽的政群关系，行政审判立足于化解行政争议，既保护行政相对人的合法权益，又监督和推进行政机关依法行政。共受理行政案件282件，审结266件。积极探索行政纠纷协调解决的方式，审结的行政案件中，通过协调方式解决75件，占结案总数的28.2%，取得了较好的法律效果与社会效果，有力地促进了区域和谐。认真审查、及时执行因城市环境整治，涉中央国家机关、市区重点建设工程引发的非诉行政执行案件，受理非诉行政执行案件280件，结案284
5、件(含上年旧存)，为区域经济发展提供了坚实有力的司法保障。 (四)强化执行工作，及时兑现当事人合法权益 着眼于努力提高执行案件的实际效果，坚持教育疏导与法律威慑相结合，及时兑现当事人合法权益。共受理执行案件5776件，执结5666件，执结标的总金额105*1万余元。加强教育疏导工作力度，努力促使当事人自觉履行义务。对拒不履行生效裁判及阻碍执行的当事人，果断采取查封、扣押、冻结，拘留、罚款等强制措施，一些难度较大的案件得以执行。强化执行管理，试行超半年未结案件重新确定承办人制度，一些疑难案件得以执行。及时发还执行案款，仅21次集中发放就涉及执行款3500余万元，切实维护了当事人合法权益。对暂不能
6、执行、生活确有困难的申请执行人，积极与有关部门协调，妥善解决他们的实际困难。 二、创新工作机制，改革措施初见成效 根据人民法院二五改革纲要的要求，围绕构建和谐西城的目标，我们就多元化解决纠纷机制和调解工作进行了大胆的探索和尝试，取得了新的成效。 (一)推出“四点一线”多元化纠纷解决新机制 近年来，人民法院受理案件的数量不断攀升，人民群众不断增长的司法需求和审判力量相对不足之间的矛盾日益凸显，为了更有效地发挥审判在构建和谐社会中的职能作用，我们推出了“以化解社会矛盾为主线，巡回法庭进社区、人民调解进法院、司法行政齐联动、行业法院共调解”为内容的“四点一线”新举措。 巡回法庭深入街道、社区巡回办案
7、，积极开展法制宣传工作，提高公民的法律意识；积极开展业务培训和指导工作，提高人民调解员调处纠纷的能力；与街道、社区调解组织密切合作，一些纠纷化解在了萌芽状态。在法院立案大厅设立人民调解工作室，利用人民调解简便、高效、经济的特点，为人民群众解决纠纷提供多种选择，一些纠纷在诉前得到了解决。与西城交通队共同推出“交通事故快速调处通道”，与区内各大医院、区消费者协会分别确立医患、消费纠纷解决方案，形成了行政调解、行业调解与诉讼之间的良性互动，及时化解了大量的矛盾纠纷。 “四点一线”新机制把人民调解、行政调解、行业调解与诉讼有机地衔接起来，初步形成全社会解决矛盾纠纷的合力，在党委重视和各方的共同努力下，
8、大量的纠纷化解在了诉前，解决在了基层。反映到法院工作中，全年受理案件数量同比减少2889件，与此前连续6年收案年均增长XX余件相比，一升一降，减少了近5000个矛盾点，有力地促进了西城区的和谐稳定。中央政法委和市委、市政法委对此给予了充分肯定。人民日报、人民法院报和北京日报等新闻媒体对新机制也进行了报道。 (二)加大诉讼调解力度，力争案结事了 着力于最大限度地以平和方式化解矛盾，注重发挥调解解决纠纷的优势，坚持诉前、诉中、诉后，刑事、民事、执行，全方位多角度开展调解工作，力争案结事了。刑事审判中，充分发挥调解的疏导功能，力促被告人积极赔偿被害人的经济损失，消除对立情绪，审结的刑事附带民事案件，
9、民事赔偿部分调解率达到了90%以上，调解履行率达到了100%。民商事审判中，充分尊重当事人的意愿，采用亲情调解、案例疏导等多种调解方法，因人、因案对症下药，使纷争得到有效化解，审结的民商事案件，调解或经调解当事人撤诉等非判决方式结案6566件，占结案总数的48.43%。执行工作中，努力做好法制宣传、教育工作，向被执行人讲明拒不执行的法律后果，促使当事人自动履行，执结案件中，当事人自动履行1647件，占结案总数的30.96%。 三、拓展审判职能，司法为民取得新的进展 一年来，我们始终坚持以人为本，不断拓展审判职能，通过各项工作的实效，践行司法为民。 (一)完善便民措施，营造和谐诉讼氛围 结合新审
10、判大楼的启用，在坚持以往行之有效的各项司法为民措施的基础上，进一步拓宽便民渠道，成立了诉讼事务管理中心，采取多项措施服务于民。设立值班法官和法律咨询服务窗口，提供案件查询和代收诉讼材料服务。为行动不便、书写不便的当事人，提供代为复印、代缴诉讼费的“一对一”服务。建立导诉制度，对老弱病残人员导诉员负责引导他们到所去的位置，并为他们找到案件承办法官，做到了“一站式”服务。对诉讼保全、评估鉴定、委托拍卖等事务性工作实行集中管理，提高了工作效率。对确有困难的当事人减免诉讼费用，确保低保人员、农民工、残疾人等弱势群体打得起官司，共减免诉讼费85952元。 (二)做好审判延伸，加强综合治理 进一步做好审判
11、延伸工作，积极参与社会治安综合治理，促进社会长治久安。针对案件中反映出的个别单位在内部管理方面存在的漏洞，及时发出司法建议，促使他们健全制度，完善措施。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体宣传典型案例，增强公民的法律意识，全年在新闻媒体上刊发各类宣传稿件3700余件，组织庭审网络直播19次，取得了较好的社会效果。不断强化未成年人审判的教育、挽救、感化和维权职能，推出了少年法庭审判“三个一”制度：发放一份未成年被告人社会家庭状况调查表，了解他们的成长经历和性格特点；写好一份说理透彻的判决书，让当事人体会到法庭的公正和法律的严肃；判后给未成年被告人的一封信，鼓励他们认真改造，早日回归社会，“三
12、个一”制度的实施，使未成年被告人受到教育和感化，赢得了当事人家属及社会的好评。 (三)完善工作机制，妥善处理涉诉信访案件 本着化解纠纷、解决当事人的实际问题，妥善处理好涉诉信访案件。设立信访办公室，统一部署、监督和考核各部门的信访工作，做到了信访工作全院一盘棋。实行法官、庭长、主管院长信访三级责任制，对于重大、复杂、疑难的信访案件实行领导包案制度。建立涉诉信访案件倒查制度，及时发现和纠正在立案、审判、执行环节中存在的问题，努力做到涉诉信访案件从源头化解。通过邀请人大代表、特约监督员、人民陪审员参与接待等形式，共同做好当事人的思想教育工作。上访人确有困难的，紧紧依靠党委、政府及相关单位，切实解决
13、上访人的实际困难。没有出现越级访、暴力访和群体访事件。 四、加强队伍建设，整体素质稳步提升 做好审判和其他各项工作，关键在于要有一支高素质的队伍，加强队伍建设，始终是我们各项工作的重中之重。 (一)加强教育培训，提高法官队伍整体素质 围绕能力提升、人才培养，全面深入地开展教育培训。认真学习贯彻，深入开展“规范司法行为、促进司法公正”和“社会主义法治理念教育”专项活动，组织干警参加全市法院社会主义法治理念统一考试和全国基层法院法官培训验收考试，干警践行社会主义法治理念的意识不断增强。创新培训模式，突出培训实效，全年共邀请专家、学者来院研讨10余人次，与兄弟法院横向交流学习50余人次，审判人员的司
14、法水平进一步提高，我院干警撰写的机动车保险条款的司法规制，荣获全国法院第十九届学术论文研讨会二等奖。选派业务骨干到法国、德国等国家进行业务交流和培训，并先后接待了多个国家的法官代表团来访，仅澳大利亚、加拿大的两个代表团就涉及20多个法院的院长、首席法官，通过相互学习借鉴，开阔了视野，增强了能力，同时也展示了西城区司法建设成就和西城法院的精神风貌。 (二)科学规范管理，促进各项工作有序开展 着力于提高司法水平、提升法院形象，不断完善和创新西城法院审判管理和行政管理模式，对公开审判、院庭长办案、审判流程、调研宣传、审判事务管理等十项工作进行了严格规范。规范送达、开庭、宣判工作，提高了案件的质量和效
15、率。院庭长积极参与和指导办案，量化了副庭长的办案指标，提高了院庭领导的履职能力和管理水平。实施调研课题责任制度，确定院庭两级重点调研课题，提升了法官的整体业务水平。强化流程管理，严格电脑分案，为关系案、人情案设立了一道关口。 积极探索和完善符合审判规律的绩效管理考评机制，对各项考核指标量化、细化，出台了部门绩效管理考核办法和干警个人绩效管理考核办法，从工作业绩、职业道德和廉政情况等方面进行考核，并将考核结果与干警的晋职晋升、评优选先、学习深造等相结合，共有28名工作业绩突出的干警被提升为初级或晋升为高级法官，充分调动了广大干警的工作积极性。 (三)加强司法廉洁建设，构筑反腐倡廉防线 廉洁是公正的前提和保障，一年来，我们始终把廉政摆在队伍建设的突出位置来抓。认真开展党性修养和司法廉洁教育，积极探索运用科学发展观指导和推动反腐倡廉工作的有效途径，努力从源头上防止腐败的发生。特别是针对我院个别领导干部涉嫌违法违纪问题正在接受调查的教训，我们对人权、财权、审判权等容易产生廉政问题的关键环节，加强了内部监督制约。扩大干警对于院内重大决策的知情权和参与权，以公开促公平公正。完善党组议事规则，对干部任免、立功受奖、大额资金使用等坚持集体研究、民主决
