常用公文写作和行文规范.

《常用公文写作和行文规范.》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常用公文写作和行文规范.（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、常用公文写作 与行文规范 公文的概念 w 公文是党政机关、人民团体、企事业单 位在公务活动中使用的，具有法定效力 和规范体式的文字书面材料。它是各机 关单位依法行政和进行公务活动的重要 工具。 法定公文文种 w 党务公文（14种）：决议、决定、指示 、意见、通知、通报、公报、报告、请 示、批复、条例、规定、函、会议纪要 w 行政公文（13种）：命令（令）、议案 、决定、公告、通告、通知、通报、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪要 公文的种类 w （一）按行文关系分类 w 按行文关系分，可将公文分为上行文、下行 文、平行文三类。 w 1上行文，指下级机关对上级主管机关的行 文，如请示、报告等。

2、 w 2下行文，即自上而下的行文，指机关单位 对其下属单位的发文。如批复、通知、决定 等。 w 3平行文，指平行机关或不相隶属机关（即 没有领导或业务指导关系的机关）之间的行 文，如函。 公文的种类 w （二）按文件作用分类 w 根据文件所起的作用不同，还可以分为规范 性文件、指挥性文件、报请性文件、公布性 文件、记录性文件等。 w 1规范性文件，如党务公文中的条例、规定 。 w 2指挥性文件，如命令、指示、决定、决议 等。 w 3报请性文件，如请示、报告、议案等。 w 4记录性文件，如会议纪要。 行政公文文种介绍 w （一）命令（令）。国家机关公布性文种的一种， 适用于依照有关法律公布行政法

3、规和规章；宣布施 行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。如 中华人民共和国主席令、国务院关于在我国 统一实行法定计量单位的命令。 w （二）决定。下行文的一种，适用于对重要事项或 重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或 者撤销下级机关不适当的决定事项。如国务院关 于体制改革的决定。 w （三）公告。公布性文种，适用于向国内外宣布重 要事项或者法定事项。如浙江省人民政府关于打 击走私活动的公告。 w （四）通告。公布性文种，适用于在一定范围内公 布各有关方面应当遵守或者周知的事项。如乳山 市人民政府关于查处违法建设的通告。 w （五）通知。下行文，用途广泛。可用于批转下级 机关的公文，

4、转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，也可用于传达要求下级机关办理和需要有关单位 周知或者执行的事项，任免人员等。如山东省人 民政府关于加强水土保持工作的通知。 w （六）通报。下行文，适用于表彰先进，批评错误 ，传达重要精神或者情况。如关于2011年度民主 评议政风行风活动的通报。 w （七）议案。平行文，专用于各级人民政府按照法 律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委 员会提请审议事项。如国务院关于提请审议兴建 长江三峡工程的议案。 w （八）报告。上行文，适用于向上级机关汇报工作 ，反映情况，答复上级机关的询问。如乳山市财 政局关于2010年上半年工作情况的报告。 w （九）请示。上

5、行文，适用于向上级机关请求指示 、批准。如区关于申请改建扩建海洋博物馆的 请示。 w （十）批复。下行文，适用于答复下级机关请示 事项。它是根据下级机关的请示而制发的。如 物价局关于虹苑小区普通住宅商品房价格的批 复。 w （十一）意见。既可以是上行文，也可以作为下 行文发文，适用于对重要问题提出见解和处理办 法。上行文具有参谋性质；出自上级机关的“意 见”，虽叫“意见”，但具有指挥性质。如县 人民政府关于进一步加强和规范农村集体资产管 理的意见。 w （十二）函。平行文，适用于不相隶属机关之 间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和 答复审批事项时用。如国家税务局写给对外经 济贸易部的关于

6、经援项目税收问题的函。 w （十三）会议纪要。既可作下行文，用于传达 会议精神，要求与会单位遵守执行，也可作为 上行文，报送给上级单位，向上级反映情况。 还可作为平行文，发给平级单位，相互沟通情 况用。如全国农村工作会议纪要。 报告与请示的区别 w 请示与报告是两种容易用错的公文，造成用错的原因 有两方面。一方面，在历史上，1951年政务院颁布的 公文处理暂行办法规定的公文种类中，只有报告 没有请示，其规定是“对上级陈述或请示事项”都用 报告。这在实际工作中带来了问题。1957年国务院秘 书厅专门发出通知，提出“报告和请示必须分开使用 ”，“报告中不能写请示事项”。 但这只是一个意见，未形成正

7、式制度，因而没有引起 普遍重视，在实践中反而出现了“请示报告”这种不 伦不类的文种。另一方面，有些上级机关的领导干部 对于下级机关请示工作，往往用“打个报告上来我们 审批”的说法代替要下级机关写请示，这也造成了下 级机关报告、请示不分的情况。现行的公文处理办 法已经明确了报告与请示是两个不同的文种，因而 不应该再出现二者不分的情况。 w 报告与请示的区别有以下几个方面： w 第一、行文时间不同。报告是为了让上级机关了解和 掌握情况，它所涉及的工作或事项，可能尚未进行或 办理，可能正在进行或办理，也可能已经完成或办毕 。因此，报告可以在事前、事中、事后行文。而请示 中的工作或事项，必须经过上级机

8、关审核、批准后方 能实施、办理。因此，请示必须事前行文，切不可“ 先斩后奏”。毛泽东说过：“事前请示、事后报告”。 w 第二、行文内容不同。报告可以是一文一事，作专 题性报告；也可以一文数事，作综合性报告。请示 必须一文一事，便于上级机关及时审批。如果在一 份请示中写了几件事项，上级机关在审核时可能会 因为有些事项尚需研究而不能立即批复，从而延误 本可立即批复事项的办理。 w 第三、行文目的不同。报告的目的只是为了让上级 机关了解掌握情况，或者提出意见、建议，一般无 需上级机关批准。请示的目的是为了得到上级机关 的审核、批准，必须要求上级机关及时给予批复。 w 第四、处理方式不同。与下级机关发

9、出报告和请示的 目的不同相对应，上级机关在收到报告和请示时的处 理方式也不同。对报告一般只作为“阅件”在一定范 围内传阅，然后立卷归档。面对请示则无论同意与否 ，都必须及时批复。 w 第五、行文重心不同。报告是陈述性公文，以叙事为 主。请示是请示性公文，以说理为主。 市人民政府 关于治理河水质污染问题的报告 省人民政府： 省政府转来委员会提出的关于河水质污 染状况的报告，经市政府调查研究 ，对报告中提出的有关问题 及解决方案报告如下： 一、解决河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理 厂。现在河的污染主要是区排放的污水所致。区的 排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立 ，致使

10、污水直接排入河，造成了河的污染。 二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂 的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。选址已责成区 电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对南储 灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以 减少对地下水的污染。 二一二年二月十六日 乳山市疾病预防控制中心 关于购置部分急需检验和诊断设备的请示 卫生局： 市疾控中心原有部分理化检验设备已近报废，检验结果不 能达到质量控制标准，无法进行正常检验工作，另按照今年中 心工作安排，拟于近期进行企业职业健康检查，但因缺少部分 职业病诊断设备，导致无法按时开展，特申请购置以下急需设 备，购置资金自

11、筹解决。 设 备 名 称 预计单价 台数 型 号 品 牌 双道原子荧光光度计 148000 1 AFS-930 北京吉天仪器限公司 系统生物显微镜 24500 1 CX41 日本奥林巴斯 12道自动分析心电图机 24000 1 CM1299B 深圳科曼公司 立式胸片架 14500 1 LS-3 北京万东医疗设备 当否，请批复。 w 二一年三月十六日 公文行文格式与要求 一、公文用纸 基本数值 A4型纸幅面： 210mm297mm 版心尺寸： 156mm225mm 天头(上白边)： 距版心 37mm 地脚(下白边)： 距版心 35mm 订口(左白边)： 距版心 28mm 翻口(右白边)： 距版心

12、 26mm w 公文用纸 幅面 w 幅面尺寸： w 210mm29 7mm w 版心尺寸： w 156mm22 5mm w(注：版心不含 页码) w 公文页边 与版心尺 寸 w 天头(上白边) ：距版心 37mm w 地脚(下白边) ：距版心 35mm w 订口(左白边) ：距版心 28mm w 翻口(右白边) ：距版心 26mm w 发文字号3号仿 宋。 w 文件标题用2号 小标宋体字， 可分一行或多 行居中排布， 回行时，要做 到词意完整， 排列对称、间 距恰当。 w 正文为3号仿宋 。 公文附件 w 位置：正文下 一行左空2字 。 w 字体字号：3 号仿宋。 w 标识一：写“ 附件”二字

13、， 后标全角冒号 。 w 标识二：如有 几个附件，分 行标阿拉伯序 号。 成文时间 w 规格：用 汉字将年 、月、日 标全，零 写成“ ”。 w 位置：与 正文空一 个章位。 右空四字 。 w 文中大小题号要按以下顺序使用： w 第一级“一、二、三等等”，用三号黑 体字。 w 第二级“（一）（二）（三）等等”用 三号仿宋体字。 w 第三级“1、2、3等” w 第四级“（1）（2）（3）等” 发文印章 w 加盖印章应上距正文 24mm。 w 单一机关制发的公文 落款处不署发文机关 名称，只标成文时间 。 w 端正、居中下压成文 时间，印章用红色。 w主题词 w抄送 w印发机关 w印发时间 w版记反线 四、公文版记 骑马订要求 w 骑马订或平订的订 位为两钉钉锯外订 眼距书芯上下各1/4 处，允许误差 4mm。 w 平订钉锯与书脊间 的距离为 3mm5mm；无坏 钉、漏钉、重钉， 钉脚平伏牢固； 谢谢大家 w敬请提出宝贵意见