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1、三、电子帐册管理下的保税加工货物及其 报关程序 l（一）电子帐册管理简介 l1、含义 海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸 易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方 式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产 经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结 合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。 l电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易业务” 为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个 电子帐册。 l电子化手册管理：是以企业的“单个加工合同” 为单元实施对保税加工货物的监管。 判断题（09年考题） l电子化手册管理是海关以企业为单元，对 加工贸易进行联网监管的一种方式。 答案：错 2、特
2、点 l电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、 分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特 点： l（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批 。不再对加工贸易合同进行逐票审批。 l（2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口 前再备案成品以及申报实际的单耗情况。 l（3）建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度 。取代以合同为单元的纸质手册。 l（4）对进出口保税货物的总价值（或数量）按照企业生 产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量 控制。 l（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审 批、备案及变更等手续。 l（6）同样实行银行保证
3、金台帐制度。 l（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。 l（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。 多选题： l加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实 施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管 的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点说 法错误的是（ ）。 lA、建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册 lB、根据实际需要办理进出口货物的备案手续， 取代货物进出口报关单的填制和申报 lC、不实行银行保证金台帐制度 lD、电子帐册备案的料件全额保税 答案：ABC 解释：B错误，应为取代以 合同为单元的备案手续。 3、电子帐册的建立（经过三个步骤） l（1）第一个步骤：联网监管的申请和审
4、批 l应当具备一定的条件，参见教材117页。 l企业在向海关申请联网监管前，应当先向企业 所在地商务主管部门办理前置审批手续，由商务 主管部门对加工贸易经营范围依法进行审批。 l经商务主管部门审批同意后，加工贸易企业向 所在地直属海关提出书面申请，经审核符合联网 监管条件的，主管海关制发“海关实施加工贸易联 网监管通知书”。 （2）第二个步骤：加工贸易业务的申请和 审批 l向商务主管部门提出，商务主管部门总审 定联网企业的加工贸易资格、业务范围和 加工生产能力，符合条件的商务主管部门 签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。 （3）第三个步骤：建立商品归并关系和电 子帐册 l向所在地主管海关申
5、请建立电子帐册，取代纸 质手册。 l电子帐册包括：“经营范围电子帐册”（IT账册） 和“便捷通关电子帐册”（E账册）。 “经营范围电 子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便 捷通关电子帐册”进出口商品的范围。“便捷通关 电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销 。 l电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立 起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册 。 商品归并关系是指： l海关与联网企业根据监管的需要按照中文 品名、HS编码、价格、贸易管制等条件， 将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子 帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立 一对多或多对一的对应关系。 归并满足的条件 l应
6、该同时满足以下条件，才可以归入同一 个联网监管商品项号（重要考点） l10位HS编码相同的 l商品名称相同的 l申报计量单位相同的 l规格型号虽不同但单价相差不大的 （二）报关程序 l1、备案 l（1）“经营范围电子帐册”备案内容 l经营单位名称和代码 l加工单位名称和代码 l批准证件编号 l加工生产能力 l加工贸易进口料件和成品范围（商品编 码前4位） （2）“便捷通关电子帐册”备案的内容 l企业基本情况表 l料件、成品部分 l单耗关系：包括成品版本号，对应料件 的净耗、耗损率等 （3）备案变更 l“经营范围电子账册”变更 l企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务 主管部门批准后，通过网
7、络向海关办理申请变更 ，海关予以审核通过，并收取商务主管部门出具 的“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明” 。 l“便捷通关电子账册” 变更 l“便捷通关电子账册”的最大周转金额、核销期限 等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批 准后直接变更。基本情况表内容发生改变，只要 未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部 门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。 2、货物报关（参见教材第120页） l（1）进出境报关 l报关清单的生成 l从企业系统导出料号级数据生成归并前的报关清 单，通过网络发送到电子口岸。 l报关单的生成 l使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成 报关清单，报送中国电
8、子口岸，电子口岸将企业 报送的报关清单根据归并原则进行归并，并拆分 成报关单后发送回企业，由企业填报完整的报关 单内容，通过网络向海关正式申报。 报关单的修改、撤销 lA、不涉及报关清单的报关单内容可直接进行修 改，涉及报关清单的报关单内容必须先修改报关 清单，再重新进行归并。 lB、报关单经海关审核通过后，一律不得修改， 必须进行撤销重报，带报关清单的报关单撤销后 ，报关清单一并撤销，不得重复使用 lC、报关单放行前修改，内容不涉及报关单表体 内容的，企业经海关同意可直接修改报关单。涉 及报关单表体内容的，企业必须撤销报关单重新 申报。 多选题（2008年考题） l下列关于电子账册项下进出口
9、货物报关单的修改 、撤销的表述，下列正确的是（ ）。 lA、报关单经海关审核通过后，一律不得修改， 必须进行撤销重报 lB、带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并 撤销，不得重复使用 lC、报关单在放行前修改，内容不涉及报关单表 体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单 lD、报关单在放行前修改，内容涉及报关单表体 内容的，企业必须撤销报关单重新申报 答案：ABCD 填制报关单的要求 lA、申报数据与备案数据应当一致。 lB、企业按照实际进出口的货号（料件号和 成品号）填报报关单，并按照加工贸易货 物的实际性质填报监管方式。 lC、进口货物报关单的总金额不得超过电子 账册最大周转金额的剩余值，
10、如果电子账 册对某项下料件的数量进行限制，那么报 关单上该项商品的申报数量不得超过其最 大周转量的剩余值。 申报方式选择 l联网企业可根据需要和海关规定分别选择 有纸报关或无纸报关方式申报 （2）“深加工结转报关”（参照纸质手册的内容， 了解） （3）“其他保税加工货物的报关” （参照纸质手册 的内容） 经主管海关批准，企业可按月度集中办理内销征 税手续。 按月度集中办理内销征税手续的联网企业，在每 个核销周期结束前，必须办结本期所有的内销征税 手续。 联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方 式处理的报关手续，参照纸质手册管理。后续缴纳 税款时，缓税利息计息日为电子账册上期核销之日 的（未
11、核销过的为“便捷通关电子账册”记录首次进 口料件之日）次日至海关开具税款缴纳证之日。 3、报核和核销 l对电子帐册实行滚动核销的方式，180天 为一个报核周期，180天后的30天内报核， 特殊情况可以延期，但延长期限不得超过 60天。 （1）企业报核 l预报核 l企业在向海关正式申请核销前，在电子账册本次 核销周期到期之日起30天内，将本核销期限内所 有的电子账册进出口报关数据按海关要求的内容 以电子报文形式向海关申请报核。 l企业预报核，海关的计算机反馈“同意报核”的， 企业应递交提交的单据： l正式报核 l指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准 的报关数据为基础，填报本期保税进口料件应
12、当 留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形 式向海关正式申请报核。 （2）海关核销 l海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外 还会根据实际情况盘库。 l报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的， 海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下 一期期初数。 l企业实际库存多于电子底帐核算结果的，海关 按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。 l企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提 供正当理由的，按内销处理。 l不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部 门处理。 单选题（2009年考题） l海关对加工贸易联网企业（电子账册模式 ）进行盘库核对后，发现企业实际库存量 少于电子底账核算结果，
13、但企业提供了短 缺的正当理由，对短缺部分，海关应（ ） 。 lA通过正式报核审核 lB按照实际库存量调整电子底账的当期结 余数量 lC按照内销处理 lD移交缉私部门处理 答案：C 四、电子化手册管理下的保税加工货物及 其报关程序 l（一）电子化手册管理简介 l电子化手册管理是以企业的单个加工贸 易合同为单元实施对保税加工货物的监管 。 l判断题（2009年考题） l电子化手册管理是海关以企业为单元，对 加工贸易进行联网监管的一种方式。 答案：错 1、电子化手册管理的特点（重点） l（1）以合同为单元进行管理。 l（2）企业通过计算机网络向商务主管部门和海关 申请办理合同审批和合同备案、变更等手
14、续。 l（3）纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。 l（4）纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额 保税。 l（5）无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸 的报关。 2、电子化手册建立（经过三个步骤） l（1）联网监管申请和审批 l（2）加工贸易业务的申请和审批 l（3）建立商品归并关系和电子化手册。 （二）报关程序（经过三个环节：备案、 报关、核销） l1、备案 l注意：电子化手册的备案分为按合同常规 备案和分段式备案两种。 l（1）按合同常规备案：同纸质手册基本一 样 l（2）分段式备案：分为合同备案和通关备 案两部分分别备案 l（3）备案的变更 2、进出口报关（了解） l（1）进出境报关
15、 l（2）深加工结转报关 l（3）其他保税加工货物的报关 3、报核和核销（了解） l（1）报核 l（2）核销 l（3）结案 五、出口加工区及其货物的报关程序 l一）出口加工区简介 l1、含义 l指经国务院批准在我国境内设立的，由海 关对保税加工进出口货物进行封闭式监管 的特定区域。 l2、功能：出口加工区具有从事保税加工、 保税物流及研发、检测、维修等业务的功 能。 3、管理 l（1）区内不得经营商业零售、不得建立营业性的生活消 费设施。 l（2）与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换 l（3）加工区与境外进出的货物，除国家另有规定外，不 实行进出口许可证件管理。因国内技术无法达到产品要求
16、 ，须将国家禁止出口商品运至出口加工区内进行某项工序 加工的，应报商务主管部门审批，海关比照出料加工管理 办法进行监管，其运入出口加工区的货物，不予签发出口 退税报关单。 l（4）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续 ，可以办理出口退税（进区办出口） l（5）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税， 出口加工区区内开展加工贸易业务，不实行“加工贸易银 行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电 子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。 l（6）出口加工区内企业从境外进口的自用的生产、管理 所需设备、物资、除交通车辆和生活用品外，予以免税。 （二）报关程序 l出口加工区在进出口货物之前，应向出口 加工区主管海关申请建立电子账册，包括“ 加工贸易电子账册（H账册）”和“企业设备 电子账册”。 1、与境外之间进出境货物的报关（通常与 保税区结合在一起考，作比较） l应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工 区海关报关。 l跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转 关方式办理转关。对于
