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1、科研经费管理与预算编制 苏兴利 科研经费管理办法 科研经费预算编制 科研经费管理办法 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发 201411号 国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法 国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法 国家科技支撑计划专项经费管理办法 国际科技合作与交流专项经费管理办法 国家自然科学基金项目资助经费管理办法 国家自然科学基金青年科学基金项目管理办法 科技部关于加强科技专项经费管理的通知 教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策，加强高校科研经费 管理的通知 教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见 陕西省科技计划经费监督
2、管理办法 陕西省教育厅普通高等学校科研经费管理暂行办法 西安医学院科研经费管理办法 一 管理部门及职责 1.职能部门职责： 科技处：科研项目管理和合同管理，并配合财务处做好资金管理的有关 工作 ； 财务处：科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目资 金预算，审核项目决算； 资产设备处：对利用项目经费购置的仪器、设备、图书资料等纳入学校 固定资产管理 ； 审计处和监察处：对项目经费使用情况进行年度和结题审计，并作出审 计结论 。 2.院（系、部）、研究所、附属医院职责： 监管本单位科研项目执行和进度，审批经费使 用 二 科研经费使用 科研经费进入学校账户 ； 财务处出具科技经费到款通
3、知单至科技处 ； 科技处协助财务处按照项目类别和项目名称单独建立经费帐 页和立项经费到账凭证单，为项目负责人办理科研项 目经费使用登记本 ； 项目负责人根据项目要求，填写项目责任（任务）书， 编制年度经费预算，二级单位审核后，提交科技处 。 科技处根据项目要求审核通过后，将经费本统一交付二级单 位，各二级单位应有专人管理。 二 科研经费使用 项目负责人根据年度预算合理使用科研经费 ； 一次性支出2万元以内，二级单位负责人审批，超过2万元(或 单位负责人主持课题），科技处、主管校领导审批 ； 每年12月初，项目负责人填写科研项目经费年度决算单 ，二级单位审核后提交科技处，科技处审核后提请审计处进
4、 行科研经费使用审计，并作出审计结论。 年度结余经费并入下一年度经费预算，审计未通过项目，整 改后进行后续经费使用。未填写经费预算表及决算表的项目 ，经费停止使用。 经费到账通知 单 立项经费到账凭 证单 项目任务（ 责任）书 年度经费使用 预算表 经费使用记录 本 年度经费决算表 结题经费决算表 科研经费预算编制 一 预算编制原则 （一）坚持三性原则。 根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性， 政策相符性和经济合理性原则。 1、目标相关性：预算的支出内容要紧紧围绕项 目要实现的总体目标，不能偏离目标，不能安 排和项目目标不相关或关系不紧的支出内容。 不能把改善单位的科研条件和缓解经费压力同
5、科研项目混在一起。 2、政策相符性：符合国家的财政政策、财务制 度、政府集中采购制度、海关进口审批、环境 保护、消防安全规定等。 3、经济合理性：设备的品种、价格、台件、出 国人次、会议规模次数、样本采集数量、病历 数量、原材料的种类价格数量、返聘人员数量 报酬等。 （二）支出预算应当按规定支出科目和不同经费来 源编制，同一个支出科目不得同时列支专项经费 和自筹经费。 （三）支出预算应当对各项支出的主要用途和测算 理由等进行详细说明。 （四）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编 制列示各单位承担的主要任务和经费预算，由项 目总承担单位负责汇总。 二、项目支出预算各科目编制要求 研究经费（ 7
6、0%） 科研业务费 实验材料费 仪器设备费 实验室改装费 协作费 国际合作与交流费（ 15%） 劳务费（ 10%） 专家咨询费（ 10%） 管理费 （5%） 科研业务费 测试、计算、分析费（经费不超过20%） 指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题 承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测 试、化验及加工等费用。 列支应当提供发票、委托合同、测试结果报告、测试单 位资质证明； 在课题承担单位（包括合作单位）内进行测试，承担单 位的测试化验加工部门应为独立经济核算单位，并应 有内部委托、内部结算的有关规定和结算凭证； 不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经 费。 研究经费 科研业务费
7、 能源动力费（经费不超过5%） 在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学 装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气 、燃料消耗费用等。 不能单独计量的仪器设备、科学装置 以及实验室日常运行的水、电、气、 暖等支出不在此范围范围。 研究经费 科研业务费 会议费：是指在课题研究过程中为组织开展学 术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发 生的会议费用。 （经费不超过5%） （社科类 ） 研究经费 在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议数量、会议 开支标准和会期。 会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费； 严格控制会议规模、会议数量和会期； 课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、
8、交流会 、验收会等）费支出可列入会议费预算。 严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。一般 项目在执行期内不得多于5次会，每次会议不超过2天。 研究经费 中央和国家机关会议费管理办法 会议费综合定额标准如下: 单位:元/人天 会议类别 住宿费伙食费其他费用合 计 一类会议400150110660 二类会议300150100550 三、四类会议24013080450 综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应在综合定额 标准以内结算报销。 科研业务费 差旅费：是指在课题研究过程中开展科学实验（ 试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生 的外埠差旅费、市内交通费用等。 （经费不超过 10%
9、） 研究经费 v 出差人员应为课题组成员； v 列支差旅费应提供出差审批表和有关原始票据，出差目的 、事由、出差人数等信息应当齐全； v 严格执行国家有关差旅费报销标准； 只有课题任务中有科学考察内容的课题，才可以在差旅 费中预算科学考察费，并应当在预算说明中详细列示科学 考察任务地点、次数、参加人次以及标准等测算依据。 严禁列支旅游费、景点门票。 研究经费 科研业务费 出版文献信息传播知识产权事务费：出版 费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业 通讯费、专利申请及其他知识产权事务等各项费用 。 （经费不超过5%） 大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复； 不得列支一般办公软件、广告
10、费、普通通讯费等，如移 动电话费。 研究经费 科研业务费 数据采集费：项目研究开发过程中发生的问卷调 查、数据跟踪采集、案例分析等费用。 （社科类 ） 问卷调查的人工费用可从劳务费支出； 临床数据收集应有与相关部门的合同，注明采集 数据的类型、数量和收费标准，可从协作费支出 。 研究经费 实验材料费 原材料、试剂、药品等消耗品购置费；实验动物、 植物、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运 输费 。 资料费（社科类）（预算经费40%左右） 主要材料的品种、规格、数量、单价、逐项计算；列支 应有合同、发票及完整的材料验收、入库、出库单据； 主要材料品种各自的作用，数量必要性的说明；辅助材 料数量
11、、价格的计算； 不得列支大量的日常办公耗材；不可以在专项经费中列 支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。 研究经费 仪器设备费 是指在课题研究开发周期以内发生的以下三类费 用： （经费不超过5%） 购置或试制专用仪器设备 对现有仪器设备进行升级改造 租赁外单位设备 研究经费 不支持的常规办公设备，因为这是项目申报单 位必须具备的基本科研条件，如计算机、笔记 本电脑、复印机等。重点支持本项目研究的专 用设备，须列明设备的用途作用，表明设备名 称、规格、型号、国别、单价、台件等。 应有完整的设备验收入库手续； 使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项 经费中列支设备租赁费。 研究经费 实验室改装
12、费 是指为改善研究实验条件，对实验室进行改装所 需经费。 原则上专项经费不允许列支办公室、实验室的维修改造费 ，但为了新增设备安装使用的需要，而对实验室进行的小 规模维修改造支出可以在该预算项中列支，但必须详细说 明维修改造与新增设备的关系并列示详细预算清单。 研究经费 协作费 是指在项目申请书所注合作单位以外的其他单位 的协作费用。 （经费不超过5%） 协作费应明确协作单位名称及协作内容、金额 ，由项目依托单位依据科研协作合同转拨。 不支持学校内各单位之间的协作经费转拨。 研究经费 国际合作与交流费（经费不超过15%） 是指用于与资助项目研究工作有直接关系的国际 合作与交流费用，包括项目组人
13、员出访及外国专 家来访的部分费用。 国际合作与交流费 出国人员应当为课题组成员； 出国任务应当与课题任务相关； 出访目的地、国别、天数次数和人员规模应与 预算相符； 列支出国费用要有邀请函、批件、国外行程单 、出国调研报告等凭据。 在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情 况。包括活动类型（出国考察或来华交流）、 时间、以及与课题研究开发任务的关系和必要 性。 国际合作与交流费 u劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成 员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生 ）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。（经 费不超过10%） 有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费； 应按照预算书的要求据实
14、列支，不应计提或分摊； 原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、负责 工作、劳务时间、本人签字等信息。 劳 务 费 u专家咨询费：是指在课题研究过程中支付给临时聘 请的咨询专家的费用。经费不超过10%（社科类） 专家咨询费 v 只能支付给个人，不能支付给单位； v 严格按会议形式和通讯形式的不同规定发放专家咨询费 。 v 会议形式组织的，高级专业技术人员500-800元/人天其 他专业技术人员300-500元/人天。会期超过2天的从第 三天开始减成300400元/人天和200300元/人天。以 通讯形式组织的，高级专业技术人员60100元/人次， 其他专业技术人员4080元/人次。（原则
15、上会期不超 过2天） v 原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、咨 询内容、咨询时间、本人签字等信息。 专家咨询费 u其他支出：是指在课题研究过程中发生的除上 述费用之外的其他支出。 不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以 及不可预见； 支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支； 支出内容要与课题任务密切相关。 其他支出 三、经费预算的调整 经费预算的调整 1.“五可调”：材料费、测试化验加工费、燃料动力费、 出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算 ，课题组申请，承担单位审批，报送项目下达部门审核 、审批。 2.“六不增”：设备费、差旅费、会议费、国际合作与交
16、 流费、劳务费、专家咨询费预算不增可减。 3.“一不动”：管理费不得调整。 四、年度决算报告制度 项目（课题）承担单位要按照规定的要求和程序，组 织编制年度财务决算报告。 课题财务决算报告应账表一致、账实相符。 年度财务决算报告将作为课题后续年度拨款、中期财 务检查、结题财务验收的重要依据。 年度经费决算制度 五、重大事项报告制度 重大事项：影响经费预算执行的重大事项 任务调整 课题负责人 项目（课题）承担单位变更、更名等 重大事项报告程序 项目负责人及时填写相关申请表及说明报告，部门签署 意见后提交科技处； 科技处经主管校领导审批后向国家有关部门提交申请。 申请批复后，科技处通知项目依托部门，办理相应手续 。 重大事项报告制度 六
