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1、+职业健康安全和环境管理体系认证指南 前言和基本情况介绍一、ISO14000标准介绍。 1、是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准，它包括了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）生命周期评价（LCA）、环境绩效评价（EPE）、术语和定义（T&D）等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题，向各国政府及各类组织提供统一、一致的环境管理体系、产品的国际标准和严格、规范的审核认证。 2、环境管理体系是全面管理体系的组成部分，包括制定、实施、实现、评审、和维护环境方针所需的组织结构、策划、活动、职责、操作惯例、程
2、序、过程和资源。二、0HSAS18001标准介绍。1、0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。中国已于2000年11月12日转化为国标：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系规范同年12月20日国家经贸委也推出了职业安全健康管理体系审核规范并在中国开展起职业健康安全管理体系认证制度。国标职业健康安全管理体系要求已于2011年12月30日更新至GB/T28001：2011版本，等同采用OHSAS 18001:2007新版标准（英文版）翻译，并于2012
3、年2月1日实施。2、OHSAS18001标准由：1范围，2规范性引用文件，3术语和定义，4职业健康安全管理体系要素等4系构成。标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001特色的四个术语。3、第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。三、建立职业健康安全管理体系的方法和步骤组织（企业）建立0HSAS，要依据OHSAS18001要求，结合组织（企业）实际，按照以下六个步骤建立：领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训初始安全评
4、审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节体系策划与设计：制定职业健康安全方针、目标、管理方案；确定体系结构、职责及文件框架编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件体系试运行：各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进四、组织（企业）获得OHSAS18001认证证书的条件按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素遵守适用的安全法规，事故率低于同行业平均水平；接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。五、公司决
5、定。1、企业最高管理者根据本公司的具体情况（人员素质、管理水平、硬件条件、业务活动的影响程度、内部需求等等）和外部要求（国家的要求、所处地区的要求、上级部门的要求、相关方的要求等等），来决定是否贯彻执行，环境/职业健康安全管理体系标准。2、企业最高管理者要通过体系认证可规范当前组织的管理工作，系统化地将日常繁杂的工作简约，减少重复劳动，提高管理效率。3、企业最高管理者要决定是否依靠自身力量建立管理体系，还是聘请管理专家来帮助，指导建立管理体系。六、认证主要工作流程介绍1、认证启动1.1启动会议召开公司OHSAS18001&ISO14001(EHS)推行动员大会，公司所有中层干部参与，包括总经理
6、或副总经理等。1.2会议由主管副总经理主持。1.3会议发布“实施认证工作通知（工作计划）”，开展认证活动。1.4中介机构。培训机构或评审机构代表等参加会议。1.5留存签到或会议文件、记录等。2、组织与领导2.1任命管理者代表最好是企业第二或第三负责人，这样在执行时会事半功倍，管理者代表任命书应由总经理签发；存档并公布。2.2成立专门工作小组体系牵头部门与公司管理部等共同成立工作小组，推进体系建立，集中研讨策划、组织文件编制、做好体系运行指导、检查、内审安排等等。（可挂靠在安全环保部门）。2.3确定各部门专干由各部门上报部门认证专干，最好每个部门、每个车间都有；存档并公布。起到联络本部门认证工作
7、的作用。2.4修订完善并确立安全环保职业卫生相关委员会2.4.1、确定公司安全生产委员会组织架构及职责；2.4.2确定公司交管委员会组织架构及职责；2.4.3确定公司食品安全管理委员会组织架构及职责。2.4.4确定环境保护委员会架构及职责。2.4.5确定职业健康卫生委员会架构及职责。2.4.6确定公司消防安全委员会架构及职责。2.4.7确定公司应急管理委员会架构及职责。上述机构有则设立，没有则不设。2.5各部门职业安全健康环境保护组织机构。以各部门安全领导小组为基本，登记建立部门职业安全健康环境保护管理体系。部门一把手负责，安全员主管。也可以与认证专干分设。3、培训3.1环境/职业健康安全管理
8、体系标准培训对公司总经理、副总经理、部门领导和专干培训GT/T28001-2011、GT/T24001-2011体系要求；3.2相关法律法规条款要求的培训对公司总经理、副总经理、部门领导和专干培训与环境职业健康安全管理体系习惯的国家、省市等地方法律法规；3.3内审员的培训、考试、发证培训企业内审人员并取证，在体系运行后参与体系内审工作。3.4对公司职业安全方针的培训与宣贯。3.5对各类人员安全技术操作规程培训与宣贯。3.6对认证专项培训。3.7对九种人员进行安全环保培训。4、初始状态评审准备4.1资料准备4.1.1图纸1）工厂地理位置图包括周围居民区、道路、工业设施、江河、溪流和保护区域等；2
9、）厂房平面图便于掌握认证范围，及相关工作的展开，并应统计厂房尺寸、面积；化学品储存位置；地下储罐位置。3）生活废水/工业废水/工业废气排放管道图管道从哪里进，哪里出（现场管道设置流向标志），并标出相关井盖，化粪池、污水排放口、废气排放口位置。4）动力管线图体现工厂动力管线位置。5）各部门运作流程图各部门日常工作的一个流程。6）生产工序流程图指生产工序的一个流程图。4.1.2政府相关资料的收集1）职业卫生影响评估报告（表）及卫监局批复。2）工作场所职业卫生检测报告作业现场（车间）空气质量，包括粉尘、有毒有害物质浓度、噪声、高温等。3）职业卫生验收报告（表）及卫监局批复。4）安全评价按法律要求进行
10、安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。5）安全生产许可证按法规危险较高的企业须办理，如化学品生产、煤矿、建筑等。6）安全守法证明由环保局、安监局开出，证明公司最近二年从未受过处罚。7）消防设施验收合格意见书由公安局消防大队对公司的消防设施进行验收并开出的合格意见书。8）剧毒物品使用许可证如所使用的氰化钾。9）防雷设施合格证公司防雷设施需每年监测。10）收集第三方有关环境职业健康安全的信函、邮件、罚款通知、整改通知单等。11）收集以往所有有关环境职业健康安全的审核报告（包括内审或第二、三方审核）。12）建设项目环境影响评估报告（表）及环保局批复。13）废水、废气、噪声检测报告
11、废气、废水排放浓度；厂界噪声数值。14）“三同时”（竣工）验收报告（表）及环保局批复。15）工业废水排污许可证由环保局颁发公司的废水处理设施允许排出的一个资格证；排污登记表；排污费用记录。16）环保局定期监测报告环保局定期对公司的废水处理设施进行监测的结果4.1.3环境因素/危险源的排查、识别与评价。（1）危险源（危害）来自：物的不安全状态；人的不安全行为；管理缺陷及环境方面的因素。（2）危险源及环境因素辩识、评价的步骤：对推行小组成员进行危险识别和环境因素培训。按部门将活动划分为不同的工序；应用“工序设备人员分析法”辩识危险源；将辩识结果及对应的风险进行整理，形成部门级危险源和环境因素清单；
12、汇总各部门辩识结果，形成全公司危险源清单和环境因素；综合应用是非判断法和D=LEC法评价重大风险；确定全公司的重大风险和重要环境因素清单；将重大风险和重要环境因素分解到各部门，形成各部门重大风险和重要环境因素清单。4.1.4确定职业安全卫生和环境保护方针。1）由最高管理者批准发布公司的环境职业健康安全方针；2）将环境职业健康安全方针对内宣传；3）由采购/销售部等相关部门将环境&职业健康安全方针对外宣传。4.1.5目标指标及管理方案的制定（1）制定公司的目标，并定期下发执行。公司目标要符合公司方针精神，要全面、准确、可执行；（2）各部门依照公司目标制定本部门的目标，并落实；（3）依据本部门危险源
13、和环境因素辨识制定本部门的管理方案；（4）管理者代表审批；（5）目标应纳入月度、季度或年度考核，可测量。4.1.6体系文件的编写、审定与批准。（1）EHS手册的制定（一级文件）由管理者代表组织制订EHS手册，应包括工艺流程图，EHS组织架构图，工厂地理位置图，管理者代表任命书等附件，并包括公司简介，EHS方针，对程序文件指引等内容。（2）EHS程序文件的制定（二级文件）由推行专员或各部门负责人制定，可与质量体系共用个别程序文件。EHS管理程序包括：特种设备管理；危险作业管理；化学品安全管理；个人防护用品管理；消防管理等程序；应急准备和响应程序；废水；废气；废物；噪声；能源管理等程序。（3）各部
14、门相关运行控制文件的制定（三级文件）对化学品的安全管理；设备安全操作规程；对消防设施器材的管理；MSDS；对能源消耗的管理；对水电设施的管理等。（4）记录表格的制定（四级文件）相关二级、三级文件的表格。（5）体系文件的发行(一、二、三、四级)将体系文件发行，并对各级人员进行培训，执行文件。（6）文件控制与记录控制由部门管理，备查。也可比照质量体系统一管理。5.1.有特殊要求的专项管理5.1.1危险化学品管理（1） 整理公司所使用的危险化学品清单，并向供货商收集化学品MSDS由采购部依照公司化学品清单向供货商收集化学品的MSDS（包括，但不限于：溶剂、油类、气体等）。（2）化学品存放点安全配置在
15、生产现场化学品临时存放点设置安全标志/MSDS/防泄漏容器/吸附棉/灭火器/防护用品。化学品存储应遵守酸碱/固液体/氧化剂还原剂/易燃品助燃品分开放置原则；通风/防爆灯/防爆扇/防泄漏装置/消防砂/温湿度控制/安全标识/危险品标志/增加防护用品/灭火器放在门外/开关插座装在门外/MSDS/专人持证管理。（3）危险化学品消耗量确定单位时间内，有毒、有害、易燃易爆危险化学品年或月消耗量。（4）制作内部化学品MSDS由采购制定向供应商索要化学成分，并将化学品的MSDS提供给使用部门。5.1.2垃圾处理与危废管理（1）垃圾分类标准培训与实施全厂实施垃圾分类，检查、纠正其正确性。（2）内部危险废弃物清单、交收记录各部门危险废弃物与行政部的交收记录。（3）危险废弃物回收商的资质证明危险废物处置经营许可证/营业执照/特种行业经营许可证。（4）公司与回收商签订的回收协
