欧洲的经济与政治讲解

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1、当代世界经济与政治 中央财经大学 申晓若 欧洲经济与政治 第六讲 欧洲走向联合 主要内容 一、欧洲一体化进程 二、欧盟的未来走向 三、冷战结束后的美欧关系 在欧洲纷争 不断、四分五裂 的历史上，统一 是许多欧洲人的 梦想。丘吉尔曾 提出建立欧洲合 众国的设想；戴 高乐也曾期盼建 立统一的大欧洲 联邦 。 戴高乐的期盼： 大欧洲联邦 丘吉尔的设想： 欧洲合众国 一、欧洲一体化进程 欧共体的建立 第二次世界大战严重削弱了欧洲经济。欧洲国 家只有联合起来走一体化的道路，才能振兴经济， 提高欧洲的国际地位。 舒曼计划舒曼计划 提出后得到欧洲六国积 极响应。1951年4月，法国、意大 利、联邦德国、荷兰

2、、比利时和卢 森堡签署欧洲煤钢联营条约。 1957年3月，在意大 利首都罗马欧洲六国签订 欧洲经济共同体条约。 法国外长 舒曼 1965年4月，西欧6 国 签订建立欧洲共同体条约 。1967年1月1日，欧洲共 同体正式成立。 欧共体大楼 19571957年，欧洲经济共同体年，欧洲经济共同体6 6国国 19731973年，欧共体扩大为年，欧共体扩大为9 9国国 欧共体的扩大 19861986年，欧共体扩大为年，欧共体扩大为1212国国 1960年英国联 合瑞士、瑞典、 丹麦、挪威、奥 地利、葡萄牙等 国建立了“欧洲自 由贸易联盟” 。 于是，1961年， 英国、爱尔兰、 丹麦申请加入欧 洲共同体

3、，经过 10年谈判，于 1973年成为欧洲 共同体的正式会 员。 欧洲大国英国一直希望主导欧洲事务 欧共体所取得的成就 建建 立立 关关 税税 同盟同盟 实施共同农业政策实施共同农业政策 创立欧洲货币体系创立欧洲货币体系 建立欧洲统一市场建立欧洲统一市场 建立欧洲经济区建立欧洲经济区 19901990年，欧共体年，欧共体1212国占世界总值的比重国占世界总值的比重 GNP 6.5万亿美元 外贸总额 1.5万亿美元 外汇储备 2850亿美元 1/51/52/52/51/31/3 欧洲联盟的诞生 马斯特里赫特 19911991年年 1212月，欧共月，欧共 体首脑在荷兰小镇马斯体首脑在荷兰小镇马斯

4、 特里赫特聚会。会议通特里赫特聚会。会议通 过了过了欧洲联盟条约欧洲联盟条约 。19931993年年1 1月月1 1日，条约日，条约 正式生效，欧洲联盟成正式生效，欧洲联盟成 立。立。 欧盟的成立 欧洲联盟条约 欧洲联盟的三大支柱 共同外交和安全政策 司法和内政事务合作 经济与货币联盟 欧洲联盟的扩大 瑞 典 芬 兰 奥地利 欧盟扩大后经济实力增强 欧洲统一大市场于1993年1月开始运转，欧共体成员国之间实 现商品、劳务、资本和人员的“四大自由流通”。仍然困难重重。 欧洲统一大市场于1993年1月开始运转，欧共体成员国之间实 现商品、劳务、资本和人员的“四大自由流通”。仍然困难重重。 建立经济

5、货建立经济货 币联盟，实行统币联盟，实行统 一货币，是欧盟一货币，是欧盟 建设的三大支柱建设的三大支柱 之一。之一。 欧元的发行 欧元诞生的喜悦 1999年1月1日，欧洲银行发行欧元 。欧元开始以支票、信用卡等形式流通 。2001年底前是欧元的过渡期，过渡期 内11国货币与欧元汇率固定，过渡期后 欧元将替代11国货币成为唯一货币。 欧元的过渡期 过渡期内以欧元支票、信用卡方式流通 欧元的过渡期 各国货币将退出流通 欧元的全面实施 二零零二年欧元现钞正式流通 消除货币兑换成本消除货币兑换成本 降低汇率变动风险降低汇率变动风险 促进跨国贸易投资促进跨国贸易投资 减少银行汇兑费用减少银行汇兑费用 欧

6、元对促进欧洲经济发展的作用欧元对促进欧洲经济发展的作用 欧元出台将促进欧元区经济发 展 2005年，塞 浦路斯、马耳他、 波兰、匈牙利、捷 克、斯洛伐克、斯 洛文尼亚、爱沙尼 亚、拉脱维亚、立 陶宛加入欧盟。 2007年1月1号之 后又加入了保加利 亚和罗马尼亚。 东欧国家积极要求加入欧盟 外汇储备中欧元的比重上升 1998 2010 欧元区被设计为法律上欧元区被设计为法律上 不可撤消的永久共同体，欧不可撤消的永久共同体，欧 盟条约没有设立退出或被取盟条约没有设立退出或被取 消欧元国资格的可能性条款消欧元国资格的可能性条款 。这使。这使EMUEMU具有不可逆性。具有不可逆性。 欧元的法律保证

7、世界上第一个统一货币依然面临着严峻的考验 决定欧元前景的要素 欧洲联合 与欧洲改革之 间的平衡 欧元区大 国德国法国之 间的平衡 货币统一 与经济政策之 间的平衡 经济联合 与政治联合之 间的平衡 欧盟首脑会议定期化和制度化 欧洲政治联合的发展 二、欧盟的未来走向 欧欧 盟盟 主主 要要 机机 构构 职职 能能 决策机构决策机构 首脑理事会首脑理事会 部长理事会部长理事会 执行机构执行机构 欧欧 盟盟 委委 员会员会 仲裁机构仲裁机构欧欧 洲洲 法法 院院 立法机构立法机构 欧欧 洲洲 议议 会会 组织机构不断完善 欧盟理事会 欧盟理事会有一名主席和一名秘书长，实 行轮换制，由各成员国轮流出任

8、，每六个月轮 换一次。欧盟理事会轮值主席国外交部长出任 主席。理事会秘书长由欧盟各成员国联合推举 任命，同样是共同外交与安全政策高级代表， 他和现任主席国、下任主席国成“三驾马车”。 2009年里斯本条约生效之后，理事会主席 由每半年一任，改为经由选举产生的职位，任 期二年半，可连任一次。 欧盟委员会 欧盟委员会（European Commission）简称 欧委会，是欧盟的常设执行机构，也是欧盟唯 一有权起草法令的机构。 欧盟委员会设有27个委员，其中一名担任 欧盟委员会主席领导整个委员会，非主席的那 些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某（比 如外交）事务专员。 里斯本条约签署后，欧盟决定精

9、简欧盟委员 会组织，原先27人（一国一名代表）将自2015年 起改为包括主席、副主席在内共18人。 欧盟议会 欧洲议会是欧盟 三大机构之一，是欧 盟的立法、监督和咨 询机构。 按人口比例，欧洲议会目前有785个议席（ 2009年确定为750席） ：德99席，法、英、意各 78席，西、波各54席，罗28席，荷27席，比、希 、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奥18席，保15 席，芬、丹、斯洛伐克各14席，爱尔兰、立陶宛 各13席，拉脱维亚9席，斯洛文尼亚7席，卢森堡 、爱沙尼亚、塞浦路斯各6席，马耳他5席。 欧盟法院 欧洲法院是欧洲联盟法院的简称，所 在地是卢森堡。 欧洲联盟条约230条规定：“

10、欧盟法院应 当审查由欧洲议会和欧盟理事会共同制定的 法令的合法性；审查由欧盟理事会、欧盟委 员会、欧洲中央银行以及欧洲议会制定的旨 在对第三方直接产生法律效力的法令的合法 性，但对于他们所作的建议和意见除外。” 欧洲合众国是梦想吗？ 2009年11月3日，捷克总统瓦茨拉夫克劳斯 签署里斯本条约，至此欧盟27国都签署了这 一条约，根据该条约，欧盟改革具体如下： 一、设立欧盟理事会常任主席，取消每半年 轮换一次的欧盟主席国轮替机制。常任主席负责 主持欧盟会议、协调欧盟内部立场并对外代表欧 盟，这一职位堪称欧盟的“总统”。 二、是把欧盟理事会负责外交和安全政策代 表，与欧盟委员会负责对外关系事务的委

11、员这两 个职务合并，设立新的欧盟外交与安全政策高级 代表，兼任欧盟委员会副主席。 三、改变表决机制，即把一些原本必须采用 一致通过原则的政策领域划归到多数表决制的领 域。有关决议只要获得55%的成员国和65%的欧盟 人口的赞同，就算通过。但在税收、社会保障、 外交和防务等事关成员国主权的领域，仍采取一 致通过的原则。 四、扩大欧洲议会在欧盟立法方面的权力， 里斯本条约规定未来95%的欧盟立法都将由理事会 和欧洲议会共同完成。如果欧盟立法草案遭到1/3 成员国议会的反对，将返回欧盟委员会重新考虑 。 欧盟面临的问题 欧盟内部对于一体化前景始终存在争议： 有的国家主张发展成为一种松散的“国 家联盟

12、”，主权仍归各成员国。 有的国家则主张把欧洲发展成一个“联 邦制欧洲国家”。 有的国家只希望将欧盟建成一个统一 的大市场。 一、利益越来越多元化。每个成员国都有自 己的关切，都有自己的外交政策重点和不同的方 向。 欧盟难以一个声音说话 二、小国对自身安全的担忧。捷克最后一个签 署的国家，像捷克这样在历史上曾多次被大国瓜 分、侵略的小国，怎会轻易地把命运交给大国。 三、欧洲一体化一直为某些政客所热衷，民 众的参与热情、对欧盟制度建设的认知程度还一 直停留在一个较低的程度上。 欧盟难以应付国际金融危机 一、欧元区机制的怀疑。欧元区各国有个共同 的央行，但却没有一个共同的财政部；有一个共同 的货币，

13、却没有统一的制定税收的政府。 二、欧盟的能力遭怀疑。欧盟自己的能力的确 有限，希腊危机以后，人们对欧元的信心动摇了。 如果将希腊债务危机交给IMF处理，这意味着出现问 题居然无法自救。 三、欧盟形象遇到挑战。欧盟和欧元作为国际 政治和国际经济的试验品，对人类很多固有的政治 经济观点提出挑战。即使欧盟自己解决不了问题， 影响了欧元和欧盟的形象和利益。 欧洲一体化已经没有回头路，它将沿着既定 轨道将政治一体化推向深入。欧盟成长的历史表 明，只有在国内政治、地区政治和国际政治之间 找到巧妙的平衡，也只有让更多的欧洲公民了解 一体化、分享更多的一体化红利，才能顺利推进 一体化。此外，找到和培养自己的乔

14、治华盛顿也 是形成欧洲合众国不可或缺的条件。可见，欧洲 合众国的形成将是一个长期的过程，而它一旦出 现，必将成为世界重要的一极。 欧洲一体化已是不归之路 欧洲对外关系 “三环外交”是英国为了克服战 后面临的困难，恢复昔日的地位。 第一环是英国自身和英联邦的力量 ；第二环是加强英美特殊关系，借 助美国的力量；第三环是重建欧洲 大家庭，使欧洲联合起来。 第一阶段，服从美国全球利益阶段（19451957年 ） 丘吉尔提出“三环外交” 第二阶段，谋求政治独立阶段（195870年代末 ） 戴高乐戴高乐 1951年，根据“舒曼计划”，法、德、 意、荷、比、卢6国建立煤钢共同市场。 法国于1964年1月同中

15、国建交，并于1966 年3月退出北约军事一体化组织。法国抛 出“戴高乐主义。 第三阶段 积极广泛开展全面外交（20世纪80年代 以来） 1975年2月28日，由欧共体9国和非洲 、加勒比及太平洋地区46个发展中国家在 多哥首都洛美签定了一项经济贸易协定， 这个协定全称欧洲共同体-非洲、加勒 比与太平洋（国家）洛美协定，简称 洛美协定。到1989年底，欧共体与非洲 、加勒比和太平洋地区68个国家签定了4 个洛美协定，扩大了合作领域和财政 援助范围。 欧盟独立自主倾向欧盟独立自主倾向 发展突出。自发展突出。自19991999 年年1 1月发行欧元，月发行欧元， 声称要结束国际货声称要结束国际货 币

16、金融领域中美元币金融领域中美元 独大的局面，形成独大的局面，形成 美元、欧元二极秩美元、欧元二极秩 序后；同年序后；同年6 6月欧月欧 盟宣布加快欧洲安盟宣布加快欧洲安 全与防务建设。在全与防务建设。在 全球事务中，欧盟全球事务中，欧盟 同美国竞争激烈。同美国竞争激烈。 19961996年年3 3月月 ，欧盟，欧盟1515国国 同东亚、东同东亚、东 南亚南亚1010聚会聚会 泰国曼谷，泰国曼谷， 召开亚欧首召开亚欧首 脑会议，宣脑会议，宣 布建立亚欧布建立亚欧 新型伙伴关新型伙伴关 系。系。 19991999年年6 6月底，欧盟月底，欧盟- -拉拉 美首脑会议在巴西里约美首脑会议在巴西里约 热内卢召开热内卢召开 20002000年年4 4月欧月欧 盟盟- -非洲首脑非洲首脑 会议在埃及会议在埃及 开罗举行开罗举行 欧洲注重与世界各国发展关系，特别是发展经济关系 第一届亚欧会议 欧盟对外关系的困境 一、不能以一个声音说话。 二、美国的分化瓦解。 三、欧盟内部国家利