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1、题目：水污染控制与循环利用研究11水污染控制与循环利用研究摘要：随着我国经济的快速发展，各种新型污染物不断出现，工农业和生活污染排放的多种有害物质形成的复合污染已经形成，水污染和循环利用问题越来越严重，这不仅影响了人们的生活和社会发展，同时，也制约了和谐社会的建设和发展，因此解决水污染和水资源短缺问题势在必行。本文将通过对我国水资源现状、水污染现状及其来源进行分析，在水污染控制和循环利用以及立法防治的重要性等方面，提出防治水污染的有效方法。关键字：水污染；水循环；法律政策Water Pollution Control and Cyclic Utilization ResearchAbstrac
2、t: With the rapid development of China economic, New pollutants appear constantly, a variety of harmful substances composite pollution has been formed by the discharge of industrial and life pollution, the phenomenon of water pollution and cyclic utilization is more and more serious, which not only
3、effects on peoples life and social development, but also restrict the harmonious societys construction and development. Thus, it is imperative to solve water pollution and water shortages. This paper will analyze the situation of water resources, water pollution status and source, in water pollution
4、 control and recycling and the importance of legislation aspects, and puts forward the effective methods to prevent and control water pollution.Key words: water pollution; water cycle; legal policy目 录1 我国水资源概述12 我国水污染概述12.1 我国水污染现状12.1.1 地表水污染12.1.2 地下水污染12.2 我国水污染三大来源及其危害22.2.1 工业排放污水及废弃物引起水污染22.2.
5、2 农业活动引起水污染22.2.3 城市生活垃圾引起水污染23 水污染控制和循环利用的意义23.1 水污染控制的意义23.2 水资源循环利用的意义34 我国水污染防治34.1 我国水污染防治存在的问题34.2 我国水污染防治的原则34.3 水污染防治具体措施44.3.1 水污染控制方面的基本措施44.3.2 水资源循环利用方面的基本措施54.3.3 立法对水资源防治的重要性与建议75 小结8参考文献91 我国水资源概述我国水资源总量占世界水资源总量的8%，位居世界第6位，虽然水资源量非常丰富，但由于人口基数大，人均水资源占有量仅为2240m3，是世界人均占有量的1/4，远远低于世界平均水平，中
6、国已被联合国列入水资源紧缺国家行列。要维持占世界人口总数21.5%的人口的工农业生产及生活的需要，不免捉襟见肘。而且，随着人口和经济的持续增长，这一数字每年还在不断递减。即便按照目前的正常需要，在正常年份，全国的缺水量也达近400亿m3，中国农村有3.2亿人饮水不安全，333座城市供水不足，严重缺水的就有108座1。仅1998年全国城市日缺水量近1600万m3,4000万人用水困难2。到2005年,城市供水总量达到了501亿m3,比上年增长了2.27%3。人多水少，水资源分布不均，是中国的基本水情。2 我国水污染概述2.1 我国水污染现状2.1.1 地表水污染根据我国环保局的相关报道，我国的主
7、要河流有机污染严重，并呈现不断扩大的趋势，水源污染问题日益突出。目前。我国的河流、湖泊和水库都遭受到了不同程度的污染。86%的城市河段水质普遍超标。全国7亿8亿人饮用水超标。根据主要水系及湖泊的污染断面监测结果，有63.1%的河段水质为类、V类或劣V类，失去了饮用水功能。在全国统计的523条河流中，有436条河受到不同程度的污染，其中流经城市的河段90%受到较重污染。七大水系均遭受不同程度的污染，平原湖泊80%受到污染。其中26%的湖泊富营养化4。海洋的污染情况也没有得到有效的控制，其中东海污染量最重，唯有南海的水质较好，但还没有得到有效的保护。2.1.2 地下水污染全国大多数城市的地下水几乎
8、全部受到不同程度的污染，局部地区的部分指标超标，污染问题每况愈下，其中尤以北京、沈阳、包头、天津、西安等城市污染严重(如海河流域地下水污染面积已达694，受污染的水资源量占623)。全国97的大中城市地下水受到严重污染4。由于超采严重，导致地下水位下降，诱发地面的坍塌和沉陷、地裂缝和海水入侵等地质问题，形成了地下水位降落漏斗，同时，地下水的硬度、硝酸盐、氯化物的含量逐年上升以致超标。2.2 我国水污染三大来源及其危害2.2.1 工业排放污水及废弃物引起水污染工业废水是水环境污染主要源头之一，近20年来，虽然我们加强了对工业废水的处理，但污水的排放量仍在不断的增加。工业废水排放量中，乡镇企业排放
9、量为29.2亿L，占整个工业排放总量的14.5%5。由于乡镇企业的废水废气处理率、处理达标率和符标率等3项指标都很低，导致农村的水环境也在不断恶化。同时，工业固体废弃物的排放是形成水污染的关键，固体废弃物的堆放不但要占用大量的土地，还对空气，地下水，河流等造成了巨大的环境危害，而且使江湖面积缩小，影响水资源的利用。固体废物中的有害物会渗入地下，造成农、渔类产品污染7。2.2.2 农业活动引起水污染在我国水污染情况不断恶化的过程中，农业带来的污染已成为水环境污染、湖泊库富营养化的主要影响因素6。在农业生产中产生的自化肥和农药残留物，对土壤和地下水，以及河流、湖泊都带来不小的污染危害。现代农业生产
10、中的化学肥料用量不断增加，导致土壤板结、耕作质量差、肥料利用率低、土壤中的养分容易流失，最后导致地下水的污染十分严重。另外，农药对水体所造成的污染也很严重7。2.2.3 城市生活垃圾引起水污染我国人口多，居民的生活垃圾量大。据统计，4亿多城镇人口，每人每天产生1 kg垃圾；10亿多农村人口，每人每天产0.55 kg垃圾，一天就能产生9亿L生活垃圾7。由于生活垃圾的再利用效率低，大部分垃圾只有堆放在土地上，不仅占据了大面积的土地，还会产生各种病菌，这些病菌会污染空气和地下水，导致环境污染，威胁饮水和农产品安全8。3 水污染控制和循环利用的意义3.1 水污染控制的意义造成我国水体环境严重污染且难以
11、短期解决的原因是多方面且高度复杂的，涉及资金投入严重不足、产业结构不合理、管理体制不完善、决策与运行管理不当、监管与绩效管理不到位、关键技术与成套设备缺乏自主发展等方面9。因此，通过关键技术研究开发、系统集成和应用示范，比较全面的解决我国水污染控制与治理的重大技术瓶颈问题，健全水污染控制的支撑体系，提升政府部门的行政能力，建立水污染控制与治理技术及设备产品体系，带动水污染控制与治理行业的技术升级和产业发展，才能为国家和地方水污染控制与治理规划和重大工程建设提供强有力的技术支撑和科学示范，对构建和谐社会、实现可持续发展具有重大的战略意义。3.2 水资源循环利用的意义水资源循环利用不仅有利于缓解水
12、资源的供需矛盾，还可以减少供、排水和废水处理的费用9。据测算，随着我国城市化进程和经济的发展，城市用水量会不断增加，相应的排水量也会不断增加，为满足对水的需求，城市供、排水所需费用将增大到国民经济难以承受的程度，只有实施水资源的循环利用，加大节水力度，才能将供、排水费用降下来。水资源的循环利用，减轻了城市发展对环境的压力，还有利于延续供水和污水处理设施的建设投资，降低洪水和污水处理设施的运行成本。最终是消费者减少了水费支出。因此水循环利用既省钱又节能，使各方面都受益。4 我国水污染防治4.1 我国水污染防治存在的问题中国水环境主要有三个问题，洪涝灾害、干旱缺水、水污染，当中影响最大的就是水污染
13、。虽然这20多年来，国家在水污染防治方面出台了不少的明文法规，但还是没有把水资源作为一个衡量国家经济发展的重要条件，对水污染的治理和水资源的开发，还缺乏综合的考虑，存在只顾眼前利益，不顾长远发展的问题，这也加剧了我国资源环境的矛盾，违背了国家实施可持续发展战略的要求。4.2 我国水污染防治的原则由于我国经济发展起步晚，经济情况和法律保障都比较落后，长期以来，中国的水污染防治工作都是以加强法制教育为主，经济处罚为辅。因此，我们应将先前的治理模式转向集中控制与分散治理相结合；实行全程控制，清洁生产，由单一的浓度控制，转向浓度控制和总量控制相结合；由区域管理为主，转向区域管理与流域管理相结合的指导思
14、想的转变。国务院规定，全国所有工业污染物排放都要达到相关的标准，特别对新企业，要实行三同时制度，这为今后的污水治理工作奠定了良好的法律基础。我们今后的工作就是要强化监督和执法，从源头做起，以法律老控制污染，最终保护我们的水资源，保障水资源的可持续利用。在治理水污染的过程中，要避免将水环境整治工作同行政强制措施完全等同起来，其监督力度和执法能力都是必须得到保证的，强化城市污水处理厂设施的的运行管理和监督，建立政府节能减排工作问责制，在整治的过程中，可采取一些经济手段，调动企业处理污水的积极性，形成激励和约束机制使污染物达标排放和综合治理，将污水处理的行为转变为企业的自觉行为。这样就能有效的减少政
15、府的监督费用，还能降低污染事件的发生，从而有效地提高有关法律法规执行的有效性。4.3 水污染防治具体措施4.3.1 水污染控制方面的基本措施4.3.1.1 工业水污染防治具体措施 我国污水排放量中，工业污水排放量占到了60%左右，因此工业水污染防治是水污染防治的首要任务10。根据国内外工业水污染防治工作中得到的经验，主要采取以下几个措施：一是宏观性控制对策。要把保护水环境和水污染防治作为重要的战略目标。优化产业、工业结构，合理进行工业布局，在产业规划与工业发展中，坚持可持续发展的指导思想，调整优化产业结构，使之与环境保护，尤其是水环境保护相协调11。要按照“物耗少、能源少、占地少、运量少、技术密集程度高及附加值高”的原则，限制发展能耗大、用水多、污染大的工业12。二是技术性控制对策。主要包括：推行清洁生产、节水减污、试行污染物排放总量控制，加强工业废水处理等7。三是管理性控制对策。进一步完善废水排放标准和相关的水污染控制法规和条例，加大执法力度，严格限制废水的超标排放。健全环境监测网络，在主要水体流域建立常规环境监测体系11。4.3.1.2 农村水污染防治措施农村水污染主要涉及农业生产生活中存在的污染物排放问题，如农田使用的化肥、农药，会随雨水径流流入到地表水体或渗入地下
