《浅析我国中小企业生育保险存在的问题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析我国中小企业生育保险存在的问题（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 单 位 公共事业管理1201班 学 号 12105121 社会保障学期末考察论文 浅析我国中小企业生育保险存在的问题以浙江省为例 姓 名 专 业 指导教师 江西农业大学南昌商学院二0一四年十二月江西农业大学南昌商学院 摘要摘 要我国生育保险制度在新中国建国初期就已经建立，经过不断地完善和发展，对保障妇女合法权益，促进妇女与男子平等就业发挥了极大的作用，也是社会公平的重要体现。然而，由于我国中小企业的特殊性，生育保险制度在其具体实施中出现了很多的问题。部分企业为节约劳力成本，不肯为女职工参保，而女职工也缺少维权意识，导致我国生育保险覆盖率持续较低。本文以浙江省为例，通过调查浙江省内中小企业生育
2、保险参保现状，对其中存在的问题进行概括总结，并简要分析其产生的原因，为生育保险制度能在全国中小企业有效推行提出几点建议。关键词中小企业；生育保险；社会统筹；有效措施I江西农业大学南昌商学院 AbstractAbstractOur maternity insurance system in the early founding of New China has been established, through continuous improvement and development, to safeguard the legitimate rights and interests of w
3、omen and promote equality between women and men have played a significant role in employment is an important manifestation of social fairness. However, due to the particularity of SMEs in China, maternity insurance systems there have been many problems in their specific implementation. Some enterpri
4、ses in order to save labor costs, would not insured for women workers, but also a lack of awareness of the rights of women workers, resulting in continued low coverage of maternity insurance. In this paper, Zhejiang Province, by the Survey of Small and Medium Enterprises in Zhejiang maternity insura
5、nce, for which summarized the problems, and a brief analysis of its causes, maternity insurance system for small and medium enterprises in the country can raise the effective implementation of several suggestions.Key words Small and medium enterprises; maternity insurance; social pooling; effective
6、measuresII江西农业大学南昌商学院 目录目 录摘 要IAbstractII绪 论1一、 生育保险概述2（一） 生育保险的含义2（二） 生育保险基金的筹集2（三） 生育保险待遇的发放2二、 浙江省中小企业生育保险存在的问题3（一） 生育保险在中小企业中覆盖率低3（二） 中小企业逃避参保现象严重3（三） 中小企业员工数量多且杂，难以统计参保人数4三、 对中小企业生育保险难以推行的原因分析5（一） 生育保险立法层次偏低，政策宣传力度不足5（二） 中小企业经济负担过重，有意节约用工成本5（三） 女职工担心企业拒用，不强求生育保险5四、 在中小企业有效推行生育保险的建议6（一） 提高立法层次,
7、扩大生育保险的覆盖范围6（二） 给予适当补贴,切实减轻中小企业负担6（三） 加大基金监管力度,设立惩罚措施6（四） 加强宣传法规政策，增强群众参保维权意识7结论8参考文献9IV江西农业大学南昌商学院 绪论绪 论生育保险承担着维护社会公平、保护女性劳动力，维护妇女合法权益的重要任务。近些年来，国家对社会保障越来越重视，尤其对养老保险和医疗保险，政府给予了高度的重视，然而，却一定程度上忽略了生育保险的重要性。政府的力度不大，直接导致生育保险在企业中推行的进展缓慢，覆盖率也相对较低。以浙江省为例，中小企业中为妇女职工参保的不到五成,且有许多企业想方设法逃避缴纳生育保险金。从当前我国生育保险制度的运行
8、情况来看，依然存在很多的问题需要我们去解决。3 江西农业大学南昌商学院 一、生育保险概述1、 生育保险概述国家通过立法，积极动员社会各方面资源，根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量，生育保险正是其中的重要一环!（1） 生育保险的含义生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。目的是为了维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要。在浙江省企业职工生育保险暂行办法中明确说明生育保险是为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡
9、企业之间生育保险费用的负担。（2） 生育保险基金的筹集生育保险基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原则筹集。企业按职工缴费工资总额的0.5%至1%向社会保险机构缴纳生育保险费，生育保险基金包括企业缴纳的生育保险费;基金的利息；滞纳金和依法纳入生育保险基金的其他资金。事实上，各省市企业生育保险缴费比例均不相同，例如，湖南省城镇职工生育保险费率控制在职工工资总额0.7%的范围内，山东省不超过用人单位职工工资总额1%的比例，而杭州市区生育保险缴费比例则为1.2% 。另外，机关、事业单位(财政拨款)职工普遍按照0.4%的比例缴纳生育保险费；而企业、自收自支、企业化管理的事业单位、民办非企业单位和个体经
10、济组织职工大多按照0.8%的比例缴纳生育保险费。（3） 生育保险待遇的发放由社会保险机构从生育保险基金中支付产假期间的生育津贴（即原产假工资）；一次性营养费和医疗费用补偿，并由社会保险机构一次性拨付给生育女职工所在的企业，生育津贴和一次性营养费由企业代发给生育女职工，企业在发放时不得低于拨付标准。江西农业大学南昌商学院 二、浙江省中小企业生育保险中存在的问题2、 浙江省中小企业生育保险存在的问题虽然从上世纪90年代初开始，生育保险就被纳入政府五大险种之一。但是，长期以来，由于没有制定具体的强制性生育保险实施政策，女职工因怀孕分娩减少收入或失去就业岗位的现象时有发生，甚至一些企业在招聘员工时，直
11、接要求女职工“几年内不得怀孕生育”，如此一来，女职工生育保险几乎成了一个空壳。（1） 生育保险在中小企业中覆盖率低据统计，浙江省中小企业数量占全省全部工业企业的，在年底就已达到万家，然而如下表所示，直到2013年，生育保险参保人数也只有1173.1万人，也就是说，平均下来，一家企业才有10个职工左右享受到生育保险。浙江省2009年-2013年生育保险参保数据分析年份参保人数（万人）比上年增加（万人）同比增长（%）200975060.78.84201085610614.13201197712114.1420121084.8107.811.0320131173.188.38.14（2） 中小企业逃
12、避参保现象严重众所周知，浙江省中小企业众多，然而，其中一些中小企业积累不足，资金短缺，使它无力承担缴费负担。而大多中小企业主只顾自身利益和眼前利益，将社会保险看作是企业的多余开支，想方设法逃避参加社会保险；有些中小企业主迫于压力，不得不参保，但为流动性大的普通员工办理社会保险又觉得不合算，所以仅为骨干人员或亲属或企业所在地职工缴纳社会保险；有些中小企业则隐瞒、虚报职工人数，逃避社会保险，或在职工工资总额上动手脚以达到少缴社保基金的目的。因此，在中小企业众多的浙江，生育保险参保率反而较低。（3） 中小企业员工数量多且杂，难以统计参保人数中小企业分布面广，涉及众多行业；大部分中小企业规模小，经营管
13、理欠规范，应付市场风险能力弱，停业、歇业现象较频繁。而且，中小企业员工构成复杂。从业人员有的来自农村，有的来自城镇；在来自城镇的员工中，有相当数量的下岗、失业、停薪留职、病休、退休返聘人员，还有不少兼职人员，流动性大，稳定性差。因此，要摸清参加生育保险的从业人员底数，客观上难度较大。11江西农业大学南昌商学院 三、对中小企业生育保险难以推行的原因分析3、 对中小企业生育保险难以推行的原因分析相较于养老保险和医疗保险，生育保险在中小企业中的覆盖率更低，对此有政府、企业和女职工本身等多方面的原因！（1） 生育保险立法层次偏低，政策宣传力度不足没有统一的行政法规和规章，各地在具体执行过程中，灵活性过大，造成各地生育保险执行标准不统一，执行力度不一致。且法律效力低，缺乏刚性的法律强制力，如此，企业既可以执行也可以不执行，参保意识自然差。另外，中小企业成立时间普遍较短，其职工年龄构成较轻，短期内很难看到生育保险制度给职工带来现实收益，主动为女职工参保的就更少了。而女职工也没有意识到生育保险是自己应得的保障权益。部分职工特别是农民工法律知识也比较缺乏，对生育保险的重要性认识不充分，自身参保意识也不强（2） 中小企业经济负担过重，有意节约用工成本对于中小企业来说，最大的负担是税，现在各类企业要缴纳的税包括：增值税、营业税、教育附加税、城市建设附加税、企业所得税、车船使用税、印花税、土地使
