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1、海关行政许可制度 第七章 第五节 海关行政许可概述 海关行政许可制度 的基本内容 海 关 行 政 许 可 的 含 义 海 关 行 政 许 可 的 意 义 海 关 行 政 许 可 的 原 则 海 关 行 政 许 可 的 范 围 海 关 行 政 许 可 的 归 口 管 理 海 关 行 政 许 可 的 程 序 海 关 行 政 许 可 的 期 限 （一）海关行政许可的含义 含义：海关行政许可，指行政机关 根据公民、法人或者其他组织的申 请，经依法审查，准予从事与海关 进出境监督管理相关的特定活动的 行为。 其内涵可从以下几个方理解： 1、海关行政许可是基于申请人的申请 2、海关应当依法对申请进行审查，
2、这 是海关行政许可的实质性环节 3、海关行政许可证应当有一个决定， 即“准予”或“不准予”申请人从 事与海关进出关监督管理相关的特 定规定。 4、“准予”或“不准予”也意味着行 政机关的决定应当是有载体的。 （二）海关行政许可的意义 1.可以有效推进海关依法行政工作，提 高通关效率，有利于现代海关制度建设 2.便于海关管理相对人办理与海关行政许 可有关的事宜，维护自己的合法权益 （三）海关行政许可的原则 1. 合法原则：海关实施行政许可应当在法律、行政法 规国务院决定和海关总署规章规定个的范围内进行。 2.公开、公平、公正原则：有关海关行政许可的规定必 须公布；行政许可的实施和结果，除涉及国家
3、秘密、商 业秘密或个人隐私的以外，应当公开；对符合法定条件 、标准的行政许可申请人，要一视同仁，不得歧视。 3.便民原则：海关在实施行政许可过程中，应当减少环 节、优化程序、降低成本，提高办事效率，提高优质服 务。 （一）海关行政许可的范围 法律、行政法规设定的海关行政许可项目 （1）报关企业注册登记； （2）报关员资格核准及注册； （3）出口监管仓库、保税仓库设立审批； （4）进出境运输工具改、兼营境内运输审批; （5） 海关监管货物仓储审批; （6）免税商店设立审批; （7）加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、 余料结转、核销、放弃核准; （8）进出口货物免验审批 （9）暂时进出口
4、货物的核准; （10）报关单修改、撤销审批 以国务院决定方式公布的海关行政许可项目 （1）常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核 准; （2）小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案; （3）承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册; （4）制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工 厂的核准； （5）外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通 工具出售、转让或移作他用审批; （6）获准入境定居旅客安家物品审批; （7）进境货物直接退运核准 （8）长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批。 （一）海关行政许可的范围 （二）海关行政许可的归口管理 归口管理管理部门为海关部门。 1、海关总署法制
5、部门 2、各直属海关法制部门 （三）海关行政许可的程序 1、海关向行政许可的一般程序 （1）申请与受理 （2）审查与决定 （3）变更与延续 2、海关行政许可的听证程序 （1）听证准备 （2）举行听证 3、特别程序 （四）海关行政许可的期限 1.在海关行政许可过程中，除当场作出海关行政许可决定的外 ，海关应当自受理海关行政许可申请之日起20日内作出决定 。 2.20日内不能做出决定的，经审批，可以延长10日，并应制发 “延长海关行政许可审查期限通知书”，将延长期限的理由 告知申请人; 3.依法应当先经下级海关审查后报上级海关决定的海关行政许 可，下级海关应当依据法定条件和程序进行全面审查， 并
6、于受理海关行政许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意 见和全部申请材料直接报送上级海关。 4.上级海关应当自收到下级海关报送的审查意见之日起20日内 作出决定。 除当场做出海关行政许可决定外，海关应 当自受理海关行政许可申请之日起（ ）日 内做出决定。 A、5 B、10 C、20 D、30 答案：C 海关行政许可直接涉及行政许可申 请人与他人之间重大利益关系，海关认 为需要举行听证的，可以举行听证。 答案：错。 解释：应为“行政许可申请人、利害关系 人依法提出听证申请的，海关应当举行 听证”。 下列选项中,属于海关行政许可事项的是:( ) A.报关企业注册登记 B.报关员资格核准和注册登记 C.暂时进出口货物的核准 D.保税仓库设立审批 答案：ABCD 下面选项中关于海关行政许可的原则有哪些（） A、合法原则 B、公开、公平、公正原则 C、便民原则 D、法定原则 答案：ABC 谢 谢 观 看
