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1、管理学原理高庆蓬曲阜师范大学教育科学学院Email:第七章 组织 为了使人们能为实现目标而有效地工作，就必须设计和维持一种职务结构，这就是组织管理职能的目的。哈罗德·孔茨l 第一节 组织概述l 第二节 组织管理l 第三节 组织设计学习本章后应能够l 定义组织。l 说明组织的要素与类型。l 描述组织管理的内容。l 解释平衡计分法的应用。l 说明组织设计的原则。l 描述组织设计的影响变量。l 区分并解释典型的组织结构形式。l 区分组织权力。l 描述组织权力的设计与安排。l 明确职务说明书的内容。第一节 组织概述l 案例： 刘备携民渡江l 刘备在樊城的时候，曹操分兵八路来攻打，刘备自知抵档
2、不住，便想逃跑，但又不忍心丢下百姓。当时因刘备爱民如子，百姓都要跟着他。于是刘备只好带领百姓一同向襄阳撤退。同行军民10余万人，大小车辆数千，挑担背包者不计其数，扶老携幼，拖儿带女，浩浩荡荡，熙熙攘攘，每天才走10来里路。渡江时更是乱乱纷纷，你推我搡，两岸哭声不绝。很快，曹兵就追了上来，刘备险些送了性命。 摩西携民逃荒l 圣经里说，摩洛哥大旱，居民们为了活命，就跟着一个叫摩西的人去欧洲逃荒。一路上也是扶老携幼、将男带女、乱乱纷纷、熙熙攘攘，每天只走10来里路。人们大小事情都找摩西解决，搞得摩西狼狈不堪。他听从老丈人的主意，每10个人选一个能干的当“小头儿”，
3、“小头儿”们再选精明的当“大头儿”，“大头儿”们再选更精明的人当“更大的头儿”，这些更大的头儿则由摩西指挥。居民有事，逐级处理或上报；摩西有令，逐级下达和执行。这样一来，居民们就成了有秩序的队伍，行进速度加快了，很快便到达了目的地。l 启示 ：这两则故事说明，刘备的失败是因为没有形成组织，而摩西的成功是因为形成了组织。所谓组织，其目的是建立一种能产生有效的分工合作关系的结构。组织是管理的重要职能 ， 一、组织的涵义l （一）组织的词语释义l 中文中，组织最初指用丝麻制成各种布帛。组最早见于诗经¡¤鄘风¡¤干旄 ¡°素丝组之，良马五之&
4、#161;±。织是制作布帛的总称。¡°耕而食，织而衣¡±。l 英文中，组织（ Organization）是从器官（Organ）引申而来的，有各种器官所形成整体的含义。组织是¡°为特定目的而进行有系统地安排¡±（牛津大词典）。l 巴纳德 认为，由于生理的、心理的、物质的、社会的限制，人们为了达到个人的和共同的目标，就必须合作，于是形成群体，即组织。 l 哈佛企管百科全书 认为：虽然难以给组织是什么一个简单而明确的答复，但毫无疑问组织起源于个人无法使自己的欲望需要得到满足的客观需要。故将组织 定义为：力求达成
5、某种共同的目标，经由人员的分工和功能的分化，并利用不同的权力与职责而合理地协调一群人的活动。 l （二）组织的一般含义l 组织包括两层含义：一是指由若干因素构成的有序的结构系统（名词） ；二是指一种根据一定的目的、按照一定的程序，对一些事务进行安排和处理的活动或行为（动词） 。前者既包括社会组织，也包括自然组织，后者则专指人类的活动。 l （三）管理学意义的组织l 从管理学的角度看，组织被看作是按照一定的目的和程序而组成的一种权责角色结构，其中包括四个重要概念：l 1 职权（Authority）。指经由一定的正式程序所赋予某项职位的一种权力。l 2 职责（Responsibility）。指某项
6、职位应该完成某项任务的责任。l 3 负责（Accountability）。反映上下级之间的一种关系。下级有向上级报告自己工作绩效的义务或责任；上级有对下级的工作进行必要指导的责任。l 4 组织系统图（Organizational Chart）。反映组织内各机构、岗位上下左右相互关系的一种图表。l 从名词的角度讲，组织 是为了达到某些特定的目标，经由分工与合作及不同层次的权利和责任制度而构成的社会系统 。从动词的角度出发，组织 是一种管理职能，即组织管理活动。是设计并建立组织机构，安排人员职位，确定职责、职务、职权及相互间的关系，以有效实现组织目标的活动。 二、组织的要素l 巴纳德在经理人员的职
7、能中提出组织是一个社会协作系统的概念，包含三个基本要素，即协作的意愿，共同的目标和信息沟通。目前形成共识的组织要素，主要是以下四点：l 1 共同的目标l 组织作为一个整体，首先要具有共同的目标，有了共同的目标，才能统一指挥、统一行动。这种共同目标应该既为宏观所要求，又能被各个成员所接受，应尽量消除组织中成员的个人目标和组织目标之间的背离。l 2 人员与职责l 为了实现共同目标，就必须建立组织机构，并对机构中全体人员制定职位，明确职责。l 3 协作关系l 在组织中，每个人的动机、需求和欲望都各不相同，如果人们之间的关系处理不好，共同目标就无法实现。为了克服这些障碍，组织就必须采用协作的方法，使生
8、理的、物理的、社会的和心理的因素相互协调，促进为实现组织目标而相互协作的愿望的发生。l 4 交流信息l 组织的共同目标和协作意愿只有通过沟通才能被联系起来。信息沟通不仅可以使组织的命令得以传递，加强组织各部分之间的联合，而且可以培养组织成员之间良好的人际关系。案例：诺曼底战役l 1944年6月6日凌晨，在法国的诺曼底，沉寂的夜空突然被震耳欲聋的马达轰鸣声划破。大批飞机轮番轰炸、扫射，几万名伞兵从天而降，向地面的据点和阵地发起猛攻。与此同时，海面出现了数以千计的舰艇。舰艇迅速靠岸，在炮火的掩护下，无数步兵、坦克、装甲车潮水般地涌上海岸这就是第二次世界大战时，欧洲盟军为开辟消灭德国法西斯的第二战场
9、发动的著名的诺曼底登陆战役。l 这次战役，动员了来自美国、英国、法国和加拿大等国的287万名军人的军队，15000余架各式飞机，6000多艘各类舰艇，全部集合在英国，到时一齐出动。很明显，如果没有组织作用，这么大的战役是没有办法发动的。而且，不论是美国军队、英国军队还是其他国家军队，也不论是海军、陆军、还是空军，都由欧洲盟军最高指挥部统一指挥，打破了国与国之间的界限，也打破了三军司令各自为政的惯例，这也是取得这次战役胜利的重要保证。没有统一指挥，别说这么大的战役，就是比这小得多的一次战役，要想取得胜利也是十分困难的。三、组织的作用l 案例： 法国骑兵与马木留克骑兵l 在欧洲历史上，拿破仑的法国
10、骑兵曾经同马木留克骑兵交战。马木留克骑兵个个彪悍凶猛，骑术出色，一对一的较量，法国骑兵不是对手。但交战的结果，却是人数较少、骑术逊色的法国骑兵打败了人数较多、骑术出色的马木留克骑兵。为什么呢？拿破仑曾得意地评论说：“两个马木留克兵，绝对能打赢三个法国兵；100个法国兵与100个马木留克兵势均力敌；300个法国兵大体能战胜300个马木留克兵；而1000个法国兵则一定能打败1500个马木留克兵。”因为法国军队组织严密，结构合理，所以能起到1+12的功效；而马木留克兵的组织比较松弛，结构不合理，只能1+12了。l （一）人力汇集和放大的作用l 在人类社会发展中，一个人无力达到所期望的目标，于是就需要
11、和他人合作，联合起来共同行动。组织实际上是个人力量的汇集，把分散的力量汇集成整体，进而在同其他组织系统的竞争中实现自身的存在价值。l （二）资源整合的作用l 除人力资源外，组织还汇集了其他多种资源。组织通过精心的结构设计和合理的分工与协作，使各种资源最大程度地发挥作用，从而达到1+12的效果，即所谓的整合作用。l （三）满足人们的心理需求的作用l 组织有满足成员某方面心理需求的功能，特别是组织中的非正式群体，本身就是根据人的心理需求而建立的。人们在组织中可以获得安全感和归属感，可以满足社会交往的需要，得到自尊和自信。四、组织的类型l （一）公共组织、企业组织和第三部门l 按组织性质 可分为公共
12、组织、企业组织和第三部门三类。 l 1 公共组织 是服务于公共利益、不以营利为目的、不通过市场提供服务的组织¡ª¡ª追求公平 。 l 2 企业组织是以营利为目的、以实现私人利益最大化为目标、通过市场提供产品或服务的组织追求效率。l 3 第三部门是介于政府组织和营利组织之间的一切社会组织，又称¡°非营利组织¡±（NPO）或¡°非政府组织¡±（NGO）。第三部门由民间提供、不以营利为目的，以推进社会公益为宗旨，具有非营利性、民间性、志愿性、自治性、公益性等特征。如学会、协会、大学
13、等追求道义。l （二）强制性组织、功利性组织和自治性组织l 按组织权力 可分为强制性组织、功利性组织和自治性组织三类。 l 1 强制性组织 是按外部法定权力强制人们必须服从的组织，如集中营、监狱、精神病院。它建立在外部强制权力 基础之上。 l 2 功利性组织是以报酬、奖励等手段来赢得人们服从的组织，如企业组织、商业组织。它建立在相互自愿权力 的基础之上。 l 3 自治性组织 是按组织章程的宗旨自主开展活动、人员自愿加入和服从的组织，如协会、学会、商会、医院、教会等。它建立在个体自主权力 的基础之上。 l （三）正式组织和非正式组织l 按组织规范程度 可分为正式组织和非正式组织两类 l 1 正式
14、组织l 为了实现组织目标，根据组织章程、编制或其他正式制度、规范而建立起来的组织。 l 特征：l 目的性¡ª¡ª是为了实现组织目标经过设计、规划而有意识组建而成的，其组织结构的特征反映一定的管理思想和信念。l 正规性¡ª¡ª组织中所有成员的职责范围和相互关系通常都在书面文件中加以明文规定。l 稳定性¡ª¡ª一经建立，会维持一段时间相对不变，只有在内外环境条件发生了较大变化而使原有组织形式显露出不适应时，才提出进行组织重组和变革的要求。l 2 非正式组织l 在正式组织内部，由于
15、成员在性格、气质、爱好、兴趣等方面较为接近，在相互交往基础上形成的较一般成员关系更为密切的小团体组织。l 特征：l 没有固定的编制和明文规定，甚至没有固定的组织边界和组织形式。l 有自己的权威和领袖，有潜在的规范与章程，对成员的思想和行为有重要影响。l （四）实体组织和虚拟组织l 按组织形态 划分，可以把组织划分为实体组织和虚拟组织。 l 实体组织 是一般意义上的组织。 l 虚拟组织 是伴随网络技术而产生的一种新的组织形式。 l 虚拟组织是一种以信息技术为支撑的人机一体化组织。其特征是以现代通讯技术、信息存储技术、机器智能产品为依托，实现传统组织的职能和目标。l 虚拟组织的成员对成果共同负责；
16、成员在地理位置上是分散的；成员共同解决问题和制定决策；组织的人数通常少于20人。第二节 组织管理l 组织管理 是组织为实现其目标而开展的一种有关组织方面的管理工作，基本作用是使一个组织能更好地发挥其职能，实现组织的既定目标。 一、组织管理的内容l 组织管理是对于组织和组织结构与安排进行的持续性管理工作，包括从设立开始，直至组织使命完成的全过程。l （一）组织内外环境分析l 包括组织外部环境分析和组织内部环境分析。l （二）组织目标的分析确定l 使命和愿景总目标具体目标l （三）组织的任务与工作分解l 根据组织目标对组织任务和工作进行分解与界定。l （四）组织结构的分析与设计l 组织结构的分析与设计是指在组织设计理论指导下，对组织结构的构成和运行规则等主
