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1、华中科技大学 硕士学位论文 武汉地区村庄建设用地规划指标体系研究 姓名：林榕 申请学位级别：硕士 专业：城市规划与设计 指导教师：耿虹 20070614 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 摘 要 新农村建设的浪潮中，村庄建设用地规划作为新农村建设的先行，担负着举足轻 重的作用。然而，在对规划进行指导和控制的指标方面，能借鉴的指标标准都存在在 一定的缺漏和不足，或者是需要再被印证。本文正是针对这个情况，通过对武汉地区 进行村庄建设用地规划所参考的指标，以及武汉地区村庄建设现状进行研究，建立适 合武汉地区使用的村庄建设用地规划指标体系，希
2、望能切实指导规划的编制。 本论文首先从政策背景，及现实背景的研究入手，认识了当前新农村建设趋势， 指出了目前在村庄建设用地规划指标方面的不足，进而提出了研究的目的和意义，同 时确定了研究的方法和框架。 其次，本文对与村庄规划建设相关的政策、法规、标准进行了列举分析，研究其 变化趋势和特点，在大的政策要求范围内寻求立足点，对其相关研究进行了阐述和分 析，并以此为基础为本次研究提供了良好的理论支持和方法借鉴。 论文的第三章主要是对武汉地区进行村庄建设用地规划时采用的指标标准的比 对和分析。第四章是以武汉市汉南区的村庄建设状况为例，研究其建设现状以及村庄 建设规划实践。这两部分内容资料收集全面，加以
3、逐一对比分析，为本文的重点研究 章节。 论文的第五章节将指标比对分析与武汉地区实际情况相结合，再加上前两章内容 的总结分析，建立武汉地区村庄建设用地规划指标体系，该部分内容为研究目的之所 在，为结论性章节，最后提出该指标体系的运用对策及启示。 关键词： 建设用地规划 指标体系 村庄 I 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 Abstract In the wave of new village construction, an allimportant effect is palyed by the planning of village
4、 construction land, as the antecedence of new village construction. However, absence and shortage exist in the index of guidacce and control could be draw on,or need to be confirmed. Aimed at this circumstance, the index system of village construction land planning suitable to Wuhan area is establis
5、hed, via study on the index referenced on village construction land planning and the actuality in Wuhan area, hoping to instructing compiling of the planning. First, the policy background and reality background are studied on, knowing the tendency of new village construction,and the deficiency of th
6、e village construction land planning guideline is pointed out. Then, the intention and the sense of this study are put forward, while the method and framework are confirmed. Secondly, the policy,law and criterion related to village planning construction are specialized and analyzed, and the trend an
7、d characteristic of the movement are studied on. Seeking the stand in the great policy requitement range, some relating studies are set forth and analyzed. Upstanding theory support and reference methods are offer based on it. In the third chapter, the guideline standard of village construction land
8、 planning in Wuhan area are compared and analyzed. Based on the status of village construction in Hannan zone in Wuhan, the construction status and village construction planning practice are studied on. The content informations of these two parts ,which are the pivot chapters of this paper, are coll
9、ected entirely, compared and analyzed one on one. Combined of the guideline comparison and analysis and the reality of Wuhan area, superadding the summarize analysis of former two chapters, village construction land planning guideline index system is established, which is the intention of the whole
10、paper. Finally, the manage countermeasure and inspiring are pointed out. Keywords : Construction Land Planning Index System Villages II 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。 对本文的研究做 出贡献的个人和集体，均已在文
11、中以明确方式标明。本人完全意识到，本 声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许 论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段 保存和汇编本学位论文。 保 密 ，在_年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 II 华 中
12、科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 1 绪 论 1.1 课题研究的背景 1.1.1 研究的政策背景 我国有 13 亿人口，9 亿在农村。农业、农村、农民问题，始终是全国人民关注的 重要问题。2005 年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是党中央审时度 势，在新形势下解决“三农”问题的根本指针。建设社会主义新农村，将成为今后一段 时间里我国三农“工作的统领。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 ，明确了今 后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大 历史任务，按照“生产发展、生活宽裕
13、、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 进行新农村建设。2005 年 12 月 31 日，中央正式下发了中共中央、国务院关于推进 社会主义新农村建设的若干意见 ，拉开了新农村建设的大幕。 推进新农村建设是必须坚持以发展农村经济为中心，包括促进农民增收，创新农 村体制机制， 着力解决农民生产、 生活中最迫切的实际问题等等方方面面的问题。 2006 年中央 1 号文件有 8 部分 32 条，其中第四部分的三条专门写了“加强农村基础设施 建设，改善社会主义新农村建设的物质基础” ，第 17 条集中表述了“加强村庄规划和 人居环境治理” 的内容与要求。 从这一系列决策中可以看出， 中央对农村问题的重
14、视， 而这部分内容也确定了我们规划工作者在新农村建设中的主要任务就是要从实际出 发，划分阶段，统筹规划，因地制宜，量力而行，制定出合理的村庄建设用地规划， 加强了村庄整治工作，改善了村庄的人居环境，把农民最关心的、利益最直接的事情 抓紧做好。 1.1.2 研究的现实背景 自进入新世纪来，国内的农村状况无论在经济与社会发展方面，还是在规划、建 设和管理方面，都取得一定的成就。但是同时也存在着许多突出的问题，诸如人均建 设用地偏高，土地集约化水平低，村庄基础设施和公共服务设施滞后或配套混乱，村 庄人居环境恶劣及生态环境的恶化，传统村落形态与新的农村社会生活方式间的矛盾 1 华 中 科 技 大 学
15、硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 等等。 2005 年，由国家发改委组织的对农村 11 类、105 项民生问题的项目进行了典型 的调查， 共涉及全国 9 省 43 个县的 74 个村， 结果显示： 41%村庄没有集中供水； 96% 的村庄没有排水沟渠和污水处理；40%的村庄雨天出行难，晴天是车拉人，雨天是人 拉车；70%的村庄畜禽圈舍与住宅户混杂；90%的村庄使用传统的旱厕；90%的垃圾 随处丢放；90%的村庄没有任何消防设施。 包括曾经进行过规划建设或整治的村庄， 都存在此类设施用地和居住用地等的比例结构失调问题。现有大多数的村庄布局凌 乱，路窄沟浅，宅基
16、地面积过大，导致土地资源严重浪费；而当下有的正在进行的新 农村建设的村庄，片面的将新农村建设理解为新村建设，没有结合农民的生产生活方 式进行考虑，就按照城市的方法，将村庄建设成城市的居住小区，致使农民人均居住 面积等指标过小，给农民的生产生活带来巨大的不便等等。这一切，从规划思路上来 说，是因为没有因地制宜，切合农民实际来进行规划的缘故；从技术上而言，也是因 为没有合适的全面的指标体系来进行规划控制。 为了解决村庄建设用地指标方面的缺乏和不足问题，为了能更科学合理的指引村 庄建设规划的编制，各地也纷纷出台了省、市标准的村庄建设技术导则等，对在村庄 的规划建设方面的指标切合实际地给出量化要求。由于此前对该方面的研究较少，参 考文献缺乏，目前编制的村庄建设用地规划方面的指标并没达到非常科学和完善的地 步，没有形成一定的指标体系，就不利于从各个方面对村庄建设用地规划作出指导， 建设出合理、有序、卫生的村庄环境。 1.2 研究的对象和研究的内容 1.2.1 研究对象的确定 多年来，我国
