学校安全管理概述(第一天下午).

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1、中澳煤矿安全培训示范中心中澳煤矿安全培训示范中心 常文江常文江 学校安全管理概述学校安全管理概述 授课目录授课目录 学校安全形势 学校安全方针 学校安全制度 学校安全管理工 作 安全法律 校园安全是个永恒的话题。恶性刑事案、食品安全案、虐 童案、性侵幼女案这些安全伤害事件每天都在吞噬着 “祖国的花朵”，且每年的安全数字呈上升趋势。学校安 全工作，是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。 它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到 千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。 关注学校安全是构建和谐社会、落实科学发展观、人民满 意教育的需要，更是集中精力办教育的需要。我国每年约 有1.6万名中

2、小学生因溺水、食物中毒、建筑物倒塌等意 外死亡的，平均每天有40多人。 一、关注学校安全的社会背景 学校安全形势十分严峻学校安全形势十分严峻 2010年4月29日中午12：40分左右著名作家郑渊洁在自己的 新浪微博上发表了一段歌词，取名为我要活着回家。 歌词内容： 亲爱的爸爸妈妈，我上学去啦，希望这不是永别，我要活 着回家； 亲爱的老师校长，我来上学啦。您不能让坏人碰我，我要 活着回家； 亲爱的叔叔阿姨，我在上学啊。您有不满去上访，我要活 着回家。 学校安全形势 323南平校园凶杀案 2010年3月23日早晨，福建南平市延平区实验小学门口发生一起凶杀 案，造成9人死亡，4人受伤，伤亡人员均为南

3、平实验小学学生。歹徒 随后被群众抓获并转交警方。经调查，犯罪嫌疑人名叫郑民生，1968 年4月30日生，福建南平人，中专毕业，未婚，原马站社区诊所医生， 2009年6月辞职。因个人生活受挫，进而引发犯罪行为。亦有消息称其 有疑似精神病史。2010年4月28日，此案告结，罪犯郑民生被执行枪 决。此案发生后在全社会引起极大反响，并对教育部门对学校安全保 障工作，以及对社会闲散人员树立良好的心理辅导教育工作敲响了警 钟！ 月日时分左右，广西合浦县西场镇西镇小学 江苏泰兴砍杀幼儿事件江苏泰兴砍杀幼儿事件 已有已有3232人受伤人受伤 29日上午,江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起持刀行凶事件。据 进

4、一步核实,该事件中受伤的人员一共为32名,其中学生29名,教师2名,保 安1名。到目前为止无人员死亡,有5名儿童伤势较重,其中危重伤员2名。 月日上午，山东潍坊一男子打伤名学生后自焚 新华社报道，新华社报道，4 4月月3030日上午，山东省潍坊市坊子区九龙街道日上午，山东省潍坊市坊子区九龙街道 尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5 5名学前名学前 班学生，然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死，班学生，然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死，5 5名受伤名受伤 学生目前无生命危险。学生目前无生命危险。 3030日日7 7点点4040分左右，王永来（

5、男，分左右，王永来（男，4545岁）骑摩托车携带铁岁）骑摩托车携带铁 锤、汽油，不顾尚庄小学值班老师的阻拦，从学校侧门强锤、汽油，不顾尚庄小学值班老师的阻拦，从学校侧门强 行闯入学校院内用铁锤打伤行闯入学校院内用铁锤打伤5 5名学前班学生。然后，将汽油名学前班学生。然后，将汽油 浇在自己身上并抱住浇在自己身上并抱住2 2名学生点燃，学校老师奋力将学生抢名学生点燃，学校老师奋力将学生抢 出。王永来被当场烧死。出。王永来被当场烧死。5 5名受伤学生被迅速送往医院救治名受伤学生被迅速送往医院救治 ，目前伤情稳定，均无生命危险。，目前伤情稳定，均无生命危险。 2010年月日时左右，陕西省南郑县圣水镇林

6、 场村幼儿园发生一起凶杀案9死11伤。 4040天内发生天内发生5 5起校园惨案校园安全升至国家高度起校园惨案校园安全升至国家高度 从2010年3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生 在山东潍坊校园血案，不到40天的时间内接连发生了5起校 园血案，这就让整个社会都在思考这样一个问题我们 到底能够做些什么来保护我们的孩子。 学校安全形势学校安全形势 接二连三地发生校园血案，让中国校园成为暴力行凶者的 最佳选择，为此中央及各地政府突击加强校园安保措施， 党政一把手全权负责校园安保，各地派出特警进驻校园。 但是令人疑惑的是，当这些行凶者将手伸向反抗能力最弱 的儿童时，是什么让这些并非传统意

7、义上的暴力凶手选择 最极端的方式危害他人的同时也终结了自己的生命？ 公安部、教育部于2010年5月12日下午联合召开紧急视频会议，对进一 步加强学校、幼儿园安全保卫工作进行再动员、再部署。国务委员、 公安部部长孟建柱在会议上强调，要把中央领导同志指示精神进一步 贯彻落实到位，把学校和幼儿园安全隐患排查整改措施进一步落实到 位，把学校和幼儿园周边治安防控措施进一步落实到位，把学校和幼 儿园安全责任进一步落实到位，切实维护学校、幼儿园安全稳定。 孟建柱要求，各地区、各部门一定要充分认识加强学校、幼儿园安全 保卫工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步统一思想、提高认识， 切实担负起维护学校、幼儿园安全

8、稳定的重大政治责任。要下更大的 力气，采取更加有力的措施，对涉及学校、幼儿园的各类安全隐患进 行全面排查，深入查找薄弱环节。尤其对乡村、街道、城乡结合部、 偏远地区的学校、幼儿园，私立私办的学校、幼儿园、托儿班以及各 类课外班等青少年校外活动场所，要进行拉网式排查，确保不留死 角、不留盲点。要坚持严打严防，打得犯罪分子不敢对孩子下手，防 得犯罪分子不能对孩子下手。 总结总结 这一系列的安全事故归根结底，校园伤害事件的发生这一系列的安全事故归根结底，校园伤害事件的发生 与我国学校安全保护措施混乱、没有建立必要的应急机与我国学校安全保护措施混乱、没有建立必要的应急机 制、校园保护法律机制缺失、救济

9、失衡等密切相关。不得制、校园保护法律机制缺失、救济失衡等密切相关。不得 不承认的事实是，由于学校升学等实际情况的制约，整个不承认的事实是，由于学校升学等实际情况的制约，整个 学校工作都是以追求升学率为中心。很多学校仅仅把硬件学校工作都是以追求升学率为中心。很多学校仅仅把硬件 安全作为安全教育的安全作为安全教育的“第一要旨第一要旨”，安全教育仅仅被理解，安全教育仅仅被理解 为安全管理。当学校发生安全事故以后，一些学校总是找为安全管理。当学校发生安全事故以后，一些学校总是找 管理上的漏洞，比如对教师管理学生的责任分工不明确，管理上的漏洞，比如对教师管理学生的责任分工不明确， 值日值勤制度没落实等，

10、其实在事故发生的背后是安全教值日值勤制度没落实等，其实在事故发生的背后是安全教 育的长期缺席。育的长期缺席。 由于媒体对有关学校事故问题的关注和报道，这一问题似乎已经成为 当前中小学校办学活动中的一个相当突出和严重的问题。必须指出， 学校是培养人的场所，有责任有义务维护学生的身心健康和生命财产 安全，并教育学生知法、守法，时时处处注意安全。从发生各种学生 事故伤害案例分析，大多都存在着共性问题漠视威胁学生安全的 隐患，缺乏对学生安全问题严重性和紧迫性的认识，甚至麻木不仁。 一些部门（包括学校）对上级安全工作检查时，紧张一阵子，忙于应 付，过后一切依然如故，对已存在的问题在管理中并未有多大改善。

11、 事实为证，每当一起校园安全事件发生，都会伴随着当地政府乃至整 个教育界的“大反省”和“大问责”。问题是“亡羊补牢”终究不如 “未雨绸缪”，很难从根本上解决问题。换言之，一件事情发生后， 我们不能头痛医头，脚痛医脚，而是要共同编织一张家长、学校、政 府、社会四位一体齐抓共管学校安全网，这样才能保障学生的安全。 校园安全管理方针与安全工作校园安全管理方针与安全工作格局格局 一、校园安全工作方针一、校园安全工作方针 教育部、公安部等部委于2006年6月30日共同发布了 中小学幼儿园安全管理办法，该办法对加强中小 学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人 身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常

12、的教育教学秩序 ，有重大意义。办法明确了学校安全管理应遵循“积 极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针。安全 管理方针是对校 (园)安全工作的总体要求，是校(园)安全 工作的方向，也是对国家安全工作方针“安全第一、预防 为主、综合治理”的具体化。 校园安全工作方针校园安全工作方针 “积极预防”，就是要防微杜渐，防患于未然。“ 积极预防”是坚持“安全第一”的具体体现。“积 极预防”要求我们在学校安全工作中，要建立健全 各项安全管理制度，持之以恒地做好学校安全的日 常工作，认真排查和整改安全隐患，积极落实各项 安全措施，把安全事故消灭在未发生之前。 校园安全工作方针校园安全工作方针 “依法管

13、理”，是指学校安全管理必须遵守相关法律 法规，依法开展。“依法管理”是“依法治国”方略 对学校安全管理工作的必然要求。 “依法管理”有两方面的含义： 一是学校安全工作必须贯彻落实有关法律法规的强制 性要求； 二是学校安全管理工作必须以有关法律法规为依据。 校园安全工作方针校园安全工作方针 与学校安全工作相关的法律法规包括 安全生产法、教育法、义务教育法、未 成年人保护法、传染病防治法、食品卫生法 、学校体育工作条例、学校卫生工作条例、 幼儿园管理条例、学生伤害事故处理办法、 中小学幼儿园安全管理办法，以及教育部、公安部等 部委发布有关行政规章。 这些法律法规及行政规章，共同构成了学校安全工作的

14、 法律法规体系，为依法开展学校安全工作提供了法律依 据，同时，也是对学校安全工作的强制性要求。 “社会参与”，就是要广泛动员和依靠社会各方面力量 ，共同做好学校安全工作。学校安全工作涉及到各个方 面，同时又为社会广泛关注。动员社会各方面的力量参 与学校安全工作，营造良好的学校安全工作氛围，是做 好学校安全工作的现实需要。 校园安全工作方针校园安全工作方针 “各负其责”，是指与中小学幼儿园安全管理有关的各 个主体都必须承担其应负的责任和应履行的职责。“各 负其责”体现了分工协作、各司其职、权责一致的原 则。与学校安全管理密切相关的教育行政、公安、安 监、卫生、建设、文化、工商等部门，以及学校及其

15、管 理人员、教职工在其职责范围内，应依法承担学校安全 管理职责。 校园安全工作方针校园安全工作方针 二、校园安全工作格局 1 1、按照、按照“属地管理，分级负责属地管理，分级负责”的原则，强的原则，强 化地方责任，加强校化地方责任，加强校 园园) )安全监督。安全监督。 按照按照“属地管理，分级负责属地管理，分级负责”的原则，教育的原则，教育 行政管理部门，对辖区内的中小学校、幼儿行政管理部门，对辖区内的中小学校、幼儿 园的安全工作，负管理上的主要责任。园的安全工作，负管理上的主要责任。 2 2、按照、按照“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”、“谁主办，谁负责谁主办，谁负责” 的原则，落实校的原则

16、，落实校( (园园) )安全责任制。安全责任制。 校校( (园园) )安全工作必须实行安全工作必须实行“一把手一把手”负责制，中小学负责制，中小学 校长、幼儿园园长是校校长、幼儿园园长是校( (园园) )安全工作的第一责任人，安全工作的第一责任人， 对校对校( (园园) )安全工作负总责。安全工作负总责。 校校( (园园) )长要亲自关注安全工作，要把安全工作纳入学长要亲自关注安全工作，要把安全工作纳入学 校工作的重要议事议程，常抓不懈。中小学、幼儿园校工作的重要议事议程，常抓不懈。中小学、幼儿园 要明确安全工作的分管领导，分管领导对校要明确安全工作的分管领导，分管领导对校( (园园) )安全安全 工作具体负责。分管领导要集中精力抓安全工作，切工作具体负责。分管领导要集中精力抓安全工作，切 实负起责任。实负起责任。 学校，幼儿园的中层干部、各处室、班主任、任课教师学校，幼儿园的中层干部、各处室、班主任、任课教师 ，根据其分工和服务对象，必须分口把