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1、华中科技大学 硕士学位论文 武汉城市圈人力资源优化配置的政策研究 姓名：管丹 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：王国华 20090522 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I 摘 要摘 要 随着武汉城市圈入选国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验 区，武汉要担当起带动周边地区经济发展的重任，将城市圈内九个城市看作一个整 体进行整体规划，以达到资源有效合理利用、促进经济健康发展的目的。人力资源 作为经济发展中的一项重要资源，在经济发展中起着十分重要的作用，只有将一个 地区的人力资源进行优化整合，将不同类型的劳动
2、力应用到不同的岗位上，让这些 人发挥自己最大的效用，才能最大限度的促进经济的发展。 武汉城市圈目前人力资源结构失衡，人才集中在武汉市，其他地区人才欠缺， 大量农村剩余劳动力外流，如何将现有资源统筹规划、充分利用，使武汉城市圈人 力资源配置符合当地经济发展的需要成为目前需要研究和解决的一项重要课题。 选题运用实证分析、文献研究、比较分析、理论分析的方法，通过收集和调查 武汉城市圈内各城市人力资源配置的相关数据，分析现有人力资源结构的特点及城 市圈相关人力资源政策的不合理之处，探讨了实施人力资源优化配置政策的必要性 与迫切性，并对比分析长三角地区和珠三角地区的城市圈人力资源配置现状及相关 政策，研
3、究这些政策的可借鉴之处，最后提出论证了人力资源优化配置的政策措施。 关键词：关键词：武汉城市圈、人力资源、优化配置、政策研究 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 II Abstract As Wuhan Urban Agglomeration (WUA) joined into our countrys examination area of resource-abstemious type and environment-harmonious type society, Wuhan city has to take on the i
4、mportant task that driving the circumambient eight cities to develop their economy. This has to programming the Wuhan Urban Agglomeration as a whole, so as to achieve the aim of rational and effectively using the resource. Human resource is an important resource in the development of economics, only
5、 when we make the human resource from one district put conformity, put different kinds of human resource on different station, let them exert their maximal efficiency, can we promote the development of economic. Now in WUA, the distributing of human resource is unbalanced, high intellectual person c
6、entralized in Wuhan, which was short in other eight cities. A great deal of countries remained labor force flow away. how to programming the existing resource as a whole, make the best use of it, and make the human resource distribute accord with the need of economy development, is an important task
7、 we need to study and resolve. This thesis use the method of demonstration analyze, literature research, compare analyze, and theory analyze, with the collect and survey correlative data from Wuhan Urban Agglomeration, analyzing the characteristic of human resources configuration and the illogicalit
8、y of human resources policy, discussing the necessity and imminency of actualize the new policy of human resource, compared the situation of human resources policy in Yangtze Delta Metropolitan Coordinating Region and Zhujiang Delta Metropolitan Coordinating Region, study the use for reference, and
9、construe the Policy of Human Resource Rational Distribution of WUA. Key Words: Wuhan Urban Agglomeration (WUA); Human Resource; Optimal Allocation of Human Resource; Policy Study 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文
10、中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密 ，在_ _年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 本论文属于 华 中
11、科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 1 1 绪 论绪 论 1.1 选题意义选题意义 武汉城市圈被列入国家两型社会综合配套改革试验区已有一年半的时间了，但 目前武汉城市圈内九个城市发展的一体化程度仍然很低，城市间差距依然很大。作 为武汉城市圈的中心，武汉在经济、教育、科技等领域有着绝对的优势，而其他八 个城市发展远远落后于武汉，出现断层状态。如果不能改善这一现状、其他八个城 市的经济实力将难以提升，武汉也会陷入一个不够优化的大环境中，不利于武汉的 长远发展。 作为科教实力居全国前列的城市，武汉在科研和教育上具有绝对优势，武汉高 校林立、教育发达
12、、人才众多，有充足的高素质人力资源，这是城市圈内其他八个 城市极为欠缺的；而其他地区有充足的自然资源和劳动力，这是它们的优势。如何 将这些资源有效地进行优化配置，使整个城市圈的人力资源有效利用，是当前我们 应该思考的一个重要课题。目前，在我国经济发达地区，如长三角地区一些城市， 为了充分吸收优质人力资源，纷纷推出户口政策，人才引进政策等，事实证明这些 政策对当地发展具有很好促进作用。而作为全国高校资源第三的地区，城市圈内还 没有很好的人力资源配置政策，因为优质人才的缺乏，其他城市的经济发展有武汉 市也有很大差距。武汉市如何将培养出的人才配置到其他地区以带动当地的经济发 展，该如何从政策上对其进
13、行引导，就成为了一项重要的研究课题。 本选题就是以武汉城市圈的人力资源配置为研究实体，通过调查武汉城市圈内 人力资源配置的相关数据，进行数据分析，进而对城市圈内人力资源配置存在的问 题及政府相关政策进行分析；然后，从公共政策角度，对比分析我国发达地区城市 圈人力资源配置现状及相关政策，研究这些政策的可借鉴之处；最后讨论了武汉城 市圈实施人力资源优化配置政策的必要性，分析了人力资源优化配置政策制定的依 据及原则，并构建了人力资源优化配置的政策措施。 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 2 1.2 文献综述文献综述 1.2.1 人力资源的
14、基本理论人力资源的基本理论 关于人力资源，美国经济学家唐纳德W莫法特认为，人力资源是指人的一 种经营能力，这种经营能力指一切可以帮助人们把其它资源组合起来的能力，包括 管理、创新、风险承担，以及应用分析。这种能力越大，产出的潜力也越大1。这种 观点从微观角度解释了人力资源的概念。我国学者霍文达（1998）认为，人力资源 是一个国家或地区范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者说是指为社会 创造物质财富和精神财富，所具有的从事智力劳动和体力劳动能力的人的总称。它 是包含在人体内的一种生产能力，体现在劳动者身上的、并以劳动者的数量和质量 表示的资源或资本，人力资源总量表现为人口资源的平均数量和
15、平均质量的乘积2。 这一观点从宏观角度解释了人力资源的概念。 关于人力资源的分类。人力资源的分类可以从不同角度进行。按照劳动产生的 过程，可以将人力资源分为白领（包括管理人员、技术人员、销售人员、职员等） ， 和蓝领（包括工业工人和农、林、渔业工人）这种分法多在 20 世纪 80 年代以前； 按行业可以分为农业、建筑业、交通运输业、商业、卫生福利业、教育、科技、党 政机关等。还可以按职位分类、职工分类等3。 关于资源配置，我国学者周月秋认为，资源配置是指相对稀缺的资源在各种可 能性的生产或经济用途之间进行选择、 安排和搭配， 以获得最佳效率进程4。 亚当 斯 密对人力资源配置理论作出了重要贡献
16、：首先，他提出了财富由有用劳动和无用劳 动的人数比例决定的论点。认为财富“无论就哪一国民说，这一比例都要受以下两 种情况的支配，其一，一般地说，这一国民运用劳动是怎样熟练，怎样技巧，怎样 有判断力；其二，从事有用劳动和不从事有用劳动的人数，究成什么比例” 。无用劳 动不能使国民财富增加。其次，强调了教育对开发智力、提高人口质量的作用5。 关于人力资本的概念，早在 1860 年经济学家威廉配第（WPetty）就曾经提 出过，当时他是以人力资本收益来估计由于瘟疫、战争和人口迁移所导致的损失6。 后来亚当斯密（1723-1790）进一步丰富了人力资本理论思想，他认为国民“后天 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 3 取得的有用能力” （Acquired and Useful Abilities） 应被看作资本的一部分7， 并且 “为 尊重具有技能的人， 对他们所获
