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1、一、巴基斯坦政府的进口贸易政策:巴基斯坦是WTO成员国,它在WTO框架下制定贸易政策,政策内容符合WTO的规范。巴基斯坦的贸易政策总体上比较开放,除了根据特定需要所实行的必要限制之外,对进口没有过多的管制,绝大多数商品实行自由进口制度。关税是调节进口的主要杠杆和手段,对鼓励进口的商品实行低关税甚至零关税,反之则实行高关税。对进口的管理主要是通过法律法规手段进行。主管进口事务的联邦商业部根据形势需要,会及时颁布和修订进口管理的法规和规章,主要有:2000年进口贸易和程序法令1969年海关法(The Customs Act, 1969)2001年海关细则(The Customs Rules, 20
2、01)从发展中国家整体情况看,巴基斯坦的关税总水平并不算高,近两年还接连进行了下调。2001-02财年对4000余种商品的进口关税进行了下调,最高关税降到了30%,关税层级也由5档降到了4档;2002-03财年再次对2500余种商品的关税税率进行下调,最高关税也降到了25%。目前,除了小汽车、摩托车以及部分运输车辆实行高关税保护外(3000CC以上小汽车进口关税税率达200%;摩托车税率90%,运输车辆税率60%),其他商品的进口关税税率最高为25%。现在巴基斯坦进口关税税率只有4档,即25%、20%、10%和5%。部分商品如外国投资项下的部分机械设备进口还享受零关税。二、 重型汽车、工程机械
3、和专用汽车 目前,巴基斯坦政府正积极推进国家和城市基础建设,尤其一些重大工程项目如公路修建、水电站等,客观上给集团的各种车辆带来一定市场机会。我集团公司的重型车辆、工程车辆和专用车辆已有将近20年的生产经验,质量在不断提高,型号在不断扩展,并在国内占有一定的市场份额,有些企业还具备海外营销的经验。这些优势和经验是开拓国际市场的重要条件。鉴于巴基斯坦的现状与我集团产品的劣势,我认为以下方面值得注意:1. 巴基斯坦政府规定国内的重型汽车、工程机械等从国外进口二手车,仅从伊斯兰堡看,重型汽车有三菱、五十铃、尼桑等品牌;工程机械有卡特彼勒、日野等(注:根据2000年进口贸易和程序法令规定,允许进口震动
4、式压路机和液压挖掘机、已经开始建设的项目所需的机械等二手设备);2. 我集团的车辆产品质量上比国外的逊色,有些大型工程公司宁愿多花钱,也不愿意买质量差的国内产品。中国水利电力对外公司的一位工程师曾给我说过,国内徐工集团一直想打入巴基斯坦市场,多次联系中水电,中水电试着买了几台,经过测试后,其质量要远远逊于日本的同类产品。尽管徐工集团的价格是日本同类产品的一半,但中水电表示为了工程的顺利进行,将来不会采购徐工集团的产品;3. 集团的车辆产品如果要打进巴基斯坦市场,一定要做必要的技术改造。2002年,北方公司与巴陆军签订80台铁马牌重型越野车(6X6、8X8)合同,因为质量原因,只执行了61台。铁
5、马车在巴市场上最终被用户评价为不可采购车型。2004年始,北奔4X4拖头在巴进行为期一年的用户试验,同样被用户评为性能不良,建议不采购。主要存在如下问题:1) 变速箱左置改右置,结构不合理,造成操纵困难;2) 变速箱不带同步器,驾驶员适应不了,被技术部门评为技术落后产品;3) 仪表盘指示经常失灵;4) 驾驶室、座椅等不适合本地人的体型,容易疲劳;5) 经常发现漏、渗油现象;6) 轮胎质量差;7) 耗油指标大(与当地车相比)。 因此,要进入巴车辆市场,首先要从根本上解决以上问题,技术要进行全面的改进,最大可能降低综合故障率。4. 售后及备件方面,日本、欧洲很多公司以不同形式进驻巴基斯坦市场,有些
6、在当地建立合资公司,有些在当地建立了售后服务站。所以客户很容易进行维修和获得备件。这一点非常重要,大部分客户都是把它作为购买决策一个重要的参考依据。5. 很多大型工程都由中国和国外公司承揽,公司在总部所在国都有独立的采购部门,也就是说,一般大规模的采购会由总部的采购部门来执行,而非在巴的工程公司进行购买。在巴基斯坦,从事工程、建筑(从事水电站、桥梁、隧道与公路)的中国公司主要有以下几家:1) 中国水利电力对外公司2) 中国葛洲坝集团国际工程有限公司3) 中国水利水电建设集团公司4) 中国港湾工程公司5) 中国公路桥梁建设公司总之,在巴基斯坦市场,我集团的重型汽车、工程机械将会面临挑战和机遇并存
7、的局面。三、 铁路车辆及部件(一)货车巴基斯坦政府正在积极发展铁路运输,通过招标的形式吸引了众多的公司来竞标。由于铁路项目是中巴两国经贸合作的重要领域,中国政府一直坚持内部协调。原则上一个方向(机车、客车、货车)只允许一家中国公司参标。2003年,四川东方在政府的支持下以卖方信贷的形式与巴铁道部签订了1300辆货车的合同,目前仍在执行。2006年初,巴铁道部招标600台平板货车,后因资金不足,减为300台。中国政府仍只支持东方公司参加,但有一家中国公司未服从协调,直接投标,价格极低,后被使馆和经参处出面制止,因此此标并没有签订合同。四、矿用车此类矿用车的最终用户不会是巴基斯坦公司,而是中国或是
8、其他国家的工程公司进行巴基斯坦工程建设时,直接与北方股份联系而购买的。由于矿山用车的专业性,其目标客户将只能锁定为少数几家大型的承包商、城建商和工程公司。五、石油开采工具(钻杆、钻挺、抽油杆等) 巴基斯坦石油储量估计有400亿桶,天然气储量200万亿立方英尺,现已探明的石油储量仅占估计总储量的1.5%。石油天然气行业是巴基斯坦吸引外资最多的行业,目前共有25家石油公司(其中21家跨国公司)在巴基斯坦从事石油勘探和开采业务。现在巴基斯坦日产原油量仅为6.6万桶,而需求量为35.9万桶,而且进口量以年均7%的速度增长,巴基斯坦正在继续大力发展石油天然气行业。 巴基斯坦原定在2006-2007财年钻
9、探90口油井,而截止2007年3月底之前,仅钻探了45口油井。中国长城钻井公司目前是在巴基斯坦规模最大的中国钻井公司,在巴拥有9台钻机,业务比较繁忙。根据长城钻井公司的李总介绍,如果长城需要钻杆和钻挺,他们首先向国内总部的采购部门提出申请,并做相应的预算,总部批准后,由国内采购部门集中采购。振华石油已经获得巴基斯坦两个陆上区块的石油天然气勘探许可证,其中一个区块已发现油气。振华石油将成为我集团石油钻具产品的潜在用户。六、其他产品风力发电机是447厂未来的拳头产品之一,本人对在巴基斯坦的风力发电行业做了一些调查:巴基斯坦是一个能源匮乏的国家,在中国政府和公司的帮助下,正在积极新建水电站和核电站,
10、风能发电也列入长期规划之中。巴政府于2003年7月成立再生能源发展委员会,由总理直接领导。该委员会根据巴政府能源发展规划,制定未来10年的发展规划。根据该委员会的计划,风能、太阳能、地热和沼气等再生能源年发电装机容量为17万千瓦,占全国发电装机容量的1,并逐年递增。预计到2015年,再生能源发电装机容量达170270万千瓦,占全国发电装机容量的10。根据再生能源发展规划,目前有40万千瓦风能发电开发项目,包括位于巴钢厂区内10万千瓦风能发电项目。巴再生能源发展委员会批准交由新帕克能源公司实施。新帕克公司由德国的Dorsch咨询公司和拉合尔Albario工程有限公司组成。该公司与美国通用电气公司
11、(GE)合作开发第一期4.5万千瓦风电,安装30台单机容量1500千瓦的风机,作为40万千瓦风电开发的第一步,系巴第一个商业风电项目。4.5万千瓦风电项目位于卡西姆港附近,于2005年3季度动工,预计整个40万千瓦风机安装工作将于2007年底完成。其风电将提供给卡拉奇供电公司,补充卡拉奇居民和工业用电。新帕克公司承诺将与GE公司合作实现100万千瓦风电开发目标。中国水利电力对外公司已在卡拉奇购买了一个风场,其面积为1800英亩,风能资源非常好。他们计划将从新疆金风购买风力发电机。具体投产时间未定。巴基斯坦的风能计划才刚刚开始没几年,具有很大的市场潜力。如果我们在初期与政府的再生能源发展委员会建
12、立战略合作伙伴关系,与美国通用电气公司(GE)分争巴基斯坦的风能市场,那将是一块很大的蛋糕。综上所述,巴基斯坦经济正在快速发展,正从农业社会向以纺织业为主的工业社会发展,国家加大力度发展重工业、工程、电子、汽车和化学工业。这为我集团公司的民品打入巴基斯坦提供了很好的机遇,再利用北方公司这个值得信赖的品牌和在巴基斯坦的军贸渠道,应该是可以有所作为的。但是我们必须清醒地认识到,万事开头难,很多项目并不是短时间能达成,毕竟巴基斯坦是一块新市场,在我集团公司的民品开拓中,将会面临很多的困难和挑战。巴基斯坦几乎所有的采购几乎都是通过招标的形式进行的,每天当地的报纸有大量的招标信息:小到桌椅板凳,大到几亿美金的工程项目。所以巴基斯坦的采购制度比较公开和透明6