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1、一、巴基斯坦政府的进口贸易政策：巴基斯坦是WTO成员国，它在WTO框架下制定贸易政策，政策内容符合WTO的规范。巴基斯坦的贸易政策总体上比较开放，除了根据特定需要所实行的必要限制之外，对进口没有过多的管制，绝大多数商品实行自由进口制度。关税是调节进口的主要杠杆和手段，对鼓励进口的商品实行低关税甚至零关税，反之则实行高关税。对进口的管理主要是通过法律法规手段进行。主管进口事务的联邦商业部根据形势需要，会及时颁布和修订进口管理的法规和规章，主要有：2000年进口贸易和程序法令1969年海关法（The Customs Act, 1969）2001年海关细则(The Customs Rules, 20
2、01)从发展中国家整体情况看，巴基斯坦的关税总水平并不算高，近两年还接连进行了下调。2001-02财年对4000余种商品的进口关税进行了下调，最高关税降到了30%，关税层级也由5档降到了4档；2002-03财年再次对2500余种商品的关税税率进行下调，最高关税也降到了25%。目前，除了小汽车、摩托车以及部分运输车辆实行高关税保护外（3000CC以上小汽车进口关税税率达200%；摩托车税率90%，运输车辆税率60%），其他商品的进口关税税率最高为25%。现在巴基斯坦进口关税税率只有4档，即25%、20%、10%和5%。部分商品如外国投资项下的部分机械设备进口还享受零关税。二、 重型汽车、工程机械
3、和专用汽车 目前，巴基斯坦政府正积极推进国家和城市基础建设，尤其一些重大工程项目如公路修建、水电站等，客观上给集团的各种车辆带来一定市场机会。我集团公司的重型车辆、工程车辆和专用车辆已有将近20年的生产经验，质量在不断提高，型号在不断扩展，并在国内占有一定的市场份额，有些企业还具备海外营销的经验。这些优势和经验是开拓国际市场的重要条件。鉴于巴基斯坦的现状与我集团产品的劣势，我认为以下方面值得注意：1. 巴基斯坦政府规定国内的重型汽车、工程机械等从国外进口二手车，仅从伊斯兰堡看，重型汽车有三菱、五十铃、尼桑等品牌；工程机械有卡特彼勒、日野等（注：根据2000年进口贸易和程序法令规定，允许进口震动
4、式压路机和液压挖掘机、已经开始建设的项目所需的机械等二手设备）；2. 我集团的车辆产品质量上比国外的逊色，有些大型工程公司宁愿多花钱，也不愿意买质量差的国内产品。中国水利电力对外公司的一位工程师曾给我说过，国内徐工集团一直想打入巴基斯坦市场，多次联系中水电，中水电试着买了几台，经过测试后，其质量要远远逊于日本的同类产品。尽管徐工集团的价格是日本同类产品的一半，但中水电表示为了工程的顺利进行，将来不会采购徐工集团的产品；3. 集团的车辆产品如果要打进巴基斯坦市场，一定要做必要的技术改造。2002年，北方公司与巴陆军签订80台铁马牌重型越野车（6X6、8X8）合同，因为质量原因，只执行了61台。铁
5、马车在巴市场上最终被用户评价为不可采购车型。2004年始，北奔4X4拖头在巴进行为期一年的用户试验，同样被用户评为性能不良，建议不采购。主要存在如下问题：1） 变速箱左置改右置，结构不合理，造成操纵困难；2） 变速箱不带同步器，驾驶员适应不了，被技术部门评为技术落后产品；3） 仪表盘指示经常失灵；4） 驾驶室、座椅等不适合本地人的体型，容易疲劳；5） 经常发现漏、渗油现象；6） 轮胎质量差；7） 耗油指标大（与当地车相比）。 因此，要进入巴车辆市场，首先要从根本上解决以上问题，技术要进行全面的改进，最大可能降低综合故障率。4. 售后及备件方面，日本、欧洲很多公司以不同形式进驻巴基斯坦市场，有些
6、在当地建立合资公司，有些在当地建立了售后服务站。所以客户很容易进行维修和获得备件。这一点非常重要，大部分客户都是把它作为购买决策一个重要的参考依据。5. 很多大型工程都由中国和国外公司承揽，公司在总部所在国都有独立的采购部门，也就是说，一般大规模的采购会由总部的采购部门来执行，而非在巴的工程公司进行购买。在巴基斯坦，从事工程、建筑（从事水电站、桥梁、隧道与公路）的中国公司主要有以下几家：1） 中国水利电力对外公司2） 中国葛洲坝集团国际工程有限公司3） 中国水利水电建设集团公司4） 中国港湾工程公司5） 中国公路桥梁建设公司总之，在巴基斯坦市场，我集团的重型汽车、工程机械将会面临挑战和机遇并存
7、的局面。三、 铁路车辆及部件（一）货车巴基斯坦政府正在积极发展铁路运输，通过招标的形式吸引了众多的公司来竞标。由于铁路项目是中巴两国经贸合作的重要领域，中国政府一直坚持内部协调。原则上一个方向（机车、客车、货车）只允许一家中国公司参标。2003年，四川东方在政府的支持下以卖方信贷的形式与巴铁道部签订了1300辆货车的合同，目前仍在执行。2006年初，巴铁道部招标600台平板货车，后因资金不足，减为300台。中国政府仍只支持东方公司参加，但有一家中国公司未服从协调，直接投标，价格极低，后被使馆和经参处出面制止，因此此标并没有签订合同。四、矿用车此类矿用车的最终用户不会是巴基斯坦公司，而是中国或是
8、其他国家的工程公司进行巴基斯坦工程建设时，直接与北方股份联系而购买的。由于矿山用车的专业性，其目标客户将只能锁定为少数几家大型的承包商、城建商和工程公司。五、石油开采工具（钻杆、钻挺、抽油杆等） 巴基斯坦石油储量估计有400亿桶，天然气储量200万亿立方英尺，现已探明的石油储量仅占估计总储量的1.5%。石油天然气行业是巴基斯坦吸引外资最多的行业，目前共有25家石油公司（其中21家跨国公司）在巴基斯坦从事石油勘探和开采业务。现在巴基斯坦日产原油量仅为6.6万桶，而需求量为35.9万桶，而且进口量以年均7%的速度增长，巴基斯坦正在继续大力发展石油天然气行业。 巴基斯坦原定在2006-2007财年钻
9、探90口油井，而截止2007年3月底之前，仅钻探了45口油井。中国长城钻井公司目前是在巴基斯坦规模最大的中国钻井公司，在巴拥有9台钻机，业务比较繁忙。根据长城钻井公司的李总介绍，如果长城需要钻杆和钻挺，他们首先向国内总部的采购部门提出申请，并做相应的预算，总部批准后，由国内采购部门集中采购。振华石油已经获得巴基斯坦两个陆上区块的石油天然气勘探许可证，其中一个区块已发现油气。振华石油将成为我集团石油钻具产品的潜在用户。六、其他产品风力发电机是447厂未来的拳头产品之一，本人对在巴基斯坦的风力发电行业做了一些调查：巴基斯坦是一个能源匮乏的国家，在中国政府和公司的帮助下，正在积极新建水电站和核电站，
10、风能发电也列入长期规划之中。巴政府于2003年7月成立再生能源发展委员会，由总理直接领导。该委员会根据巴政府能源发展规划，制定未来10年的发展规划。根据该委员会的计划，风能、太阳能、地热和沼气等再生能源年发电装机容量为17万千瓦，占全国发电装机容量的1，并逐年递增。预计到2015年，再生能源发电装机容量达170270万千瓦，占全国发电装机容量的10。根据再生能源发展规划，目前有40万千瓦风能发电开发项目，包括位于巴钢厂区内10万千瓦风能发电项目。巴再生能源发展委员会批准交由新帕克能源公司实施。新帕克公司由德国的Dorsch咨询公司和拉合尔Albario工程有限公司组成。该公司与美国通用电气公司
11、（GE）合作开发第一期4.5万千瓦风电，安装30台单机容量1500千瓦的风机，作为40万千瓦风电开发的第一步，系巴第一个商业风电项目。4.5万千瓦风电项目位于卡西姆港附近，于2005年3季度动工，预计整个40万千瓦风机安装工作将于2007年底完成。其风电将提供给卡拉奇供电公司，补充卡拉奇居民和工业用电。新帕克公司承诺将与GE公司合作实现100万千瓦风电开发目标。中国水利电力对外公司已在卡拉奇购买了一个风场，其面积为1800英亩，风能资源非常好。他们计划将从新疆金风购买风力发电机。具体投产时间未定。巴基斯坦的风能计划才刚刚开始没几年，具有很大的市场潜力。如果我们在初期与政府的再生能源发展委员会建
12、立战略合作伙伴关系，与美国通用电气公司（GE）分争巴基斯坦的风能市场，那将是一块很大的蛋糕。综上所述，巴基斯坦经济正在快速发展，正从农业社会向以纺织业为主的工业社会发展，国家加大力度发展重工业、工程、电子、汽车和化学工业。这为我集团公司的民品打入巴基斯坦提供了很好的机遇，再利用北方公司这个值得信赖的品牌和在巴基斯坦的军贸渠道，应该是可以有所作为的。但是我们必须清醒地认识到，万事开头难，很多项目并不是短时间能达成，毕竟巴基斯坦是一块新市场，在我集团公司的民品开拓中，将会面临很多的困难和挑战。巴基斯坦几乎所有的采购几乎都是通过招标的形式进行的，每天当地的报纸有大量的招标信息：小到桌椅板凳，大到几亿美金的工程项目。所以巴基斯坦的采购制度比较公开和透明6
