财政学第十一章财政平衡

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1、第十一章 财政平衡 第一节第一节 财政平衡财政平衡 第二节第二节 财政赤字财政赤字 第三节第三节 财政赤字的经济效应财政赤字的经济效应 返回首页 一、如何理解财政平衡 第一节 财政平衡 二、政财平衡的计算口径和分类 （一）财政平衡含义： 财政平衡_是指一定时期内财政收入与支 出的基本持平状态。 一、如何理解财政平衡 （二）从公共部门和国民经济角 度认识财政平衡 1、财政平衡与财政均衡 2、动态平衡与静态平衡 3、总体平衡与部门平衡 4、配置平衡 5、分配平衡 是指在一定时期内是指在一定时期内 社会总供给和总社会总供给和总 需求的规模和结需求的规模和结 构保持平衡状况构保持平衡状况 下的财政收支

2、状下的财政收支状 况。况。 第一节 财政平衡 （三）财政不平衡的原因 1、外部冲击与财政不平衡 2、无弹性税制与财政不平衡 3、国有企业的经营状况与财政不平衡 4、超支短收与财政不平衡 5、意外事件与财政不平衡 第一节 财政平衡 （2）1994-1999年的财政平衡公式 （1）1953-1993年的财政平衡公式 财政盈余或赤字 (经常收入公债收入） （经常支出投资支出+公债还本付息支出） 二、政财平衡的计算口径和分类 财政盈余或赤字 经常收入 （经常支出投资支出） （3）2000年开始的财政平衡公式 财政盈余或赤字经常收入 经常支出投资支出公债利息支出 财政赤字相关概念区别 1 1、决算赤字、

3、决算赤字_是指在某一财政年度，计 划的财政收支是平衡的，而在预算执行过程 中，由于主观不可预测性因素的影响，致使 决算出现收支差额。 2 2、预算赤字、预算赤字_是指在某一财政年度，政 府计划安排的总支出超过经常性收入并存在 于决算中的差额 3 3、赤字财政、赤字财政_指国家有意识地用赤字来 调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩 大政府支出的规模，刺激社会有效需求的增 长,并非个别年度的存在赤字。 第二节 财政赤字 第二节 财政赤字 二、财政赤字的类型 从财政赤字与经济运 行状况相关的角度 周期性赤字 结构性赤字 第二节 财政赤字 （二）周期性赤字与结构性赤字 结构性赤字是指发生在已给定的充

4、分就 业之上的赤字，也称为充分就业赤字。 是外生变量。政府的财政政策主动决定 的 周期性赤字是指由经济周期的波动而自 动产生和增减的，内生变量，是经济周 期的反应，是消极的。 第二节 财政赤字 三、财政赤字规模的决定因素 （一）财政赤字规模的社会经济制约因素 1、经济增长率的提高程度 2、货币部门的增加程度 3、国民经济各部门能力的未利用程度 4、赤字支出的投资项目性质 5、国际贸易的逆差程度 6、政府自身的管理能力 7、公众的牺牲精神 （二）财政赤字规模的资金来源制约因素（二）财政赤字规模的资金来源制约因素 1、国际融资的限制 2、国内融资的限制 第二节 财政赤字 五、财政赤字的弥补方式 1

5、、赤字的债务化（债务融资） 2、赤字的货币化（货币融资） 第三节 财政赤字的经济效应 一、财政赤字与社会总量平衡的关系一、财政赤字与社会总量平衡的关系 （一）总量平衡的恒等式 C+S+T+MC+I+G+ X 总供给的收 入流量 总需求的支 出流量 （二）财政赤字的预算恒等式 G-T(S-I)+(M-X) 财政赤字储蓄、投资账户结余+ 贸易经常账户赤字 假定是一个封闭型经济：M-X0 G-T三S-I 财政赤字储蓄、投资账户结余 政府预算的赤字，可以由非政府部门的储 蓄结余来抵补。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式 嵌入总需求，而不改变需求总量。 在一个开放型经济中， 假定M-X0 G-T(S

6、-I)+(M-X) 政府预算赤字要以用国内结余资源和国 际资源来弥补。 贸易经常账户处于赤字状态，这表明一 部分国外资源流入国内以补充国内总供 给。 1、SI，非政府部门有结余。 用国外资源弥补的赤字，会以新的总需用国外资源弥补的赤字，会以新的总需 求方式叠加在原有总需求之上，使总需求方式叠加在原有总需求之上，使总需 求扩张；求扩张； 用国内结余资金弥补的赤字，会以替代用国内结余资金弥补的赤字，会以替代 支出的方式嵌入原有总需求中，总需求支出的方式嵌入原有总需求中，总需求 结构会被改变，但总量不变。结构会被改变，但总量不变。 2、S=I。既不占用其他部门的 资源，也不提供结余资源。 政府动用了

7、国外流入的资源，且国外流 入的资源数量与财政赤字相等。 全部赤字都会以新的需求叠加在原有总 需求之上。 3、SI。非政府部门的账户也 出现赤字，需要筹资弥补。 政府和非政府部门都必须从国外筹集资金， 所有的赤字都会使总需求扩张。 假定国内的储蓄投资赤字等于贸易经常账户 赤字，则政府便无资可筹，这是一种民间投 资排挤政府支出的排挤效应。 第三节 财政赤字的经济 效应 1、必须从国民经济的整体平衡研究财政平衡 。 2、财政平衡不过是其中的一个局部平衡，财 政平衡本身不是目的，而是一种手段。 3、财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观 调控的手段。 （三）财政平衡与总量平衡的关系 第三节 财政赤字的经

8、济效应 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 1、债务化融资对经济的影响 不会增加总需求不会增加总需求; ; 扩大债务规模一控制利息率的两难选择扩大债务规模一控制利息率的两难选择 2、货币化融资对经济的影响 货币量增加货币量增加 总需求增加，可能会导致通货膨胀。总需求增加，可能会导致通货膨胀。 三、运用三、运用IS-LMIS-LM模型分析财政赤字的经模型分析财政赤字的经 济效应济效应 （一）IS-LM模型对分析财政赤字经济效益的一般原理 （二）不同融资机制不同经济效应的进一步分析 （三）财政赤字的排挤效应 财政赤字的排挤效应是指由于赤字增加 了政府支出而挤出了民间支出（投资或消 费）的现象。 1、完全“排挤”效应 2、不完全“排挤”效应 3、无“排挤”效应 （四）财政赤字的长期效应 知识回顾知识回顾 Knowledge Knowledge ReviewReview