危险化学品企业隐患排查治理实施导则培训

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1、会场要求 、各公司负责人按时召集培训人员 准时到课并签到。 、请将手机调整为振动或静音状 态。 、授课期间禁止在会场喧哗、交头 接耳和随意走动。 、严禁在室内吸烟。 5、树立企业良好形象。 谢谢合作 2015年二季度安全培训 危险化学品企业事故隐患 排查治理实施导则解读 联合安全部全员教育培训 二一五年七月二十二日 2015年二季度安全培训 据国家安全监管总局统计，2014年发生化工和危险化学品较大 事故16起、死亡56人，同比增加6起、21人，均上升60%。事故的发 生，暴露出企业重视安全不够、主体责任落实不到位以及安全监管 不力等问题，特别是化工和危险化学品企业装置本质安全水平低、 重大危

2、险源管理不到位、特殊作业环节存在漏洞，尤其安全隐患排 查治理不力，是导致各种事故的主要原因，需要引起我们高度重 视。 2015年二季度安全培训 最近，发生与危化品有关的事故，如6月7日平遥佛殿沟煤矿有 害气体窒息事故，5死2伤；7月16日山东日照石大科技液化烃罐泄 漏燃烧导致4次爆炸事故，当地政府调动125辆消防车，832名消防 官兵进行处置。事故的发生，说明前期存在重大隐患，未能及时排 查治理。 隐患治理“五个不到位”： 思想认识和组织领导不到位 责任和措施落实不到位 安全管理和监管不到位 安全投入和技术保障条件不到位 安全教育和培训不到位 一、总则 落实企业主体责任 促进建立长效机制 排查

3、消除事故隐患 防范减少事故发生 2015年二季度安全培训 （二）事故隐患定义 （一）目的 领域隐 患原 因后 果 生产 经营 活动 物的危险状态 人的不安全行为 管理上的缺陷 、违反法律法规 、违反标准规范 3、违反规章制度 、其它因素 导致事故发生 或事故扩大 隐患包括： （1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方 面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关 规章制度规定的情况。 （2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定， 但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的 行为及安全管理等方面存在的缺陷。 2015年二季度安全培训 二、基本要求 2015年二季度安全培训

4、 谁主管、谁负责 全员、全过程、全方位、全天候 明确职责 建立健全制度和保证执行的管理体系 及时发现消除隐患。 总 体 要 求 机制体制 企业主要负责人：对本单位事故隐患排查治理工作全面负 责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况 ，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明 确分管负责人。 2015年二季度安全培训 分管负责隐患排查治理的负责人：负责组织检查隐患排查治理 制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的 问题，及时向主要负责人报告重大情况，对所分管部门和单位的隐 患排查治理工作负责。 其他负责人：对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。 全

5、面覆盖、责任到人 定期排查日常管理相结合 专业排查与综合排查相结合 一般排查与重点排查相结合 确保:横向到边、纵向到底、及时发现、不留死 角。 基本要求 技术力量不足或危险化学品安全生产管理经验欠缺的企 业应聘请有经验的化工专家或注册安全工程师指导企业开展 隐患排查治理工作。 2015年二季度安全培训 涉及重点监管危险化工工艺、重点监 管危险化学品和重大危险源（以下简称“ 两重点一重大” ）的危险化学品生产、储 存企业应定期开展危险与可操作性分析（ HAZOP），用先进科学的管理方法系统排 查事故隐患。 隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、 限期完成。 2015年二季度安全培

6、训 隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、 排查频次和登记上报的工作流程。 隐患监控要建立事故隐患信息档案，明确隐患的级别，按照 “五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改 期限、定控制措施）的原则，落实隐患治理的各项措施，对隐 患治理情况进行监控，保证隐患治理按期完成。 隐患排查、隐患监 控、 隐患治理、 隐患上报. 隐患排查治 理管理制度 2015年二季度安全培训 隐患治理要分类实施：能够立即整改的隐患，必须确定责任 人组织立即整改，整改情况要安排专人进行确认；无法立即整改 的隐患，要按照评估治理方案论证资金落实限期治理验 收评估销号的工作流程，明确每一工作节点的

7、责任人，实行闭 环管理；重大隐患治理工作结束后，企业应组织技术人员和专家 对隐患治理情况进行验收，保证按期完成和治理效果。 隐患上报要按照安全监管部门的要求，建立与安全生产 监督管理部门隐患排查治理信息管理系统联网的“隐患排 查治理信息系统”，每个月将开展隐患排查治理情况和存 在的重大事故隐患上报当地安全监管部门，发现无法立即 整改的重大事故隐患，应当及时上报。 三、隐患排查方式及频次 2015年二季度安全培训 隐患排查方式 日常 隐患 排查 综合 性隐 患排 查 专业 性隐 患排 查 季节 性隐 患排 查 重大活 动及节 假日前 隐患排 查 事故 类比 隐患 排查 3.1.2 日常隐患排查是

8、指班组、岗位员工的交接班检查和 班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪 表、安全等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要加强 对关 键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。 2015年二季度安全培训 3.1.4 专业隐患排查主要是指对区域位置及总图布置、 工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分 别进行的专业检查。 3.1.3 综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安 全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为 重点，各有关专业和部门共同参与的全面检查。 3.1.5 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐患检查 ，主要包括： （1）

9、春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点； （2）夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防 暑降温为重点； （3）秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点； （4）冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重 点。 2015年二季度安全培训 3.1.6 重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大 活动和节假日前，对装置生产是否存在异常状况和隐 患、备用设备 状态、备品备件、生产及应急物资储备 、 保运力量安排、企业保卫、应急工作等进行的检查 ，特 别是要对节 日期间干部带班值班、机电仪 保运及紧急抢 修力量安排、备件及各类物资储备 和应急工作进行重点 检查 。 3.2

10、隐患排查频次确定 2015年二季度安全培训 企业进行隐患排查的频次应满足： （1） 装置操作人员现场巡检间隔不得大于 2小时， 涉及“两 重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不 得大于 1小时，宜采用不间断巡检方式进行现场巡检。 （2）基层车间（装置，下同）直接管理人员(主任、工艺设备技 术人员)、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检 查。 （3）基层车间应结合岗位责任制检查，至少每周组织一次隐患 排查，并和日常交接班检查和班中巡回检查中发现的隐患一起进行 汇总；基层单位（厂）应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次 隐患排查。 2015年二季度安全培训 （6）

11、 当获知同类企业发生伤亡及泄 漏、火灾爆炸等事故时，应举一反三，及时进 行事故类比隐患专项排查。 （7）对于区域位置、工艺技术等不经 常发生变化的，可依据实际变化情况确定排查 周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查。 （4）企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展 一次有针对性的季节性隐患排查；重大活动及节假日前必须进行一 次隐患排查。 （5）企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次 综合性隐患排查和专业隐患排查，两者可结合进行。 2015年二季度安全培训 3.2.2 当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专业的 隐患排查： （1）颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原

12、有适用法律 法规、标准规范重新修订的；（2）组织机构和人员发生重大调整 的； （3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重 大改变的，应按变更管理要求进行风险评估；（4）外部安全生产 环境发生重大变化；（5）发生事故或对事故、事件有新的认识； （6）气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。 四、隐患排查内容 2015年二季度安全培训 （1）安全基础管理；（2）区域位置和总图布置；（3）工 艺； （4）设备；（5）电气系统；（6）仪表系统； (7) 危险化学 品管理；（8）储运系统；（9）公用工程；（10）消防系统。 4.1 安全基础管理 4.1.1 安全生产管理机构建立健

13、全情况、安全生产责任制和安 全管理制度建立健全及落实情况。 4.1.2 安全投入保障情况，参加工伤保险、安全生产责任险的 情况。 4.1.3 安全培训与教育情况，主要包括： （1）企业主要负责人、安全管理人员的培训及持证上岗情 况；（2）特种作业人员的培训及持证上岗情况；（3）从业人 员安全教育和技能培训情况。 2015年二季度安全培训 4.1.4 企业开展风险评价与隐患排查治理情况，主要包括 ： （1）法律、法规和标准的识别和获取情况； （2）定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况； （3）风险评价结果的落实、宣传及培训情况； （4）企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要。 4.1

14、.5 事故管理、变更管理及承包商的管理情况。 2015年二季度安全培训 4.1.6 危险作业和检维修的管理情况，主要包括： （1）危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况 ； （2）动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作 业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板 作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况； （3）从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使用情况。 4.1.7 危险化学品事故的应急管理情况。 2015年二季度安全培训 4.2 区域位置和总图布置 4.2.1 危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与危险化 学品安全管理条例中规定的重要场所的安全

15、距离。 4.2.2 可能造成水域环境污染的危险化学品危险源的防范情况。 4.2.3 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难 的危险点排查、防范和治理情况。 4.2.4 企业内部重要设施的平面布置以及安全距离，主要包括： （1）控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人员密集区或场所 ；（2）消防站及消防泵房；（3）空分装置、空压站； （4）点火源（包括火炬 ）；（5）危险化学品生产与储存设施等； （6）其他重要设施及场所。 4.2.5 其他总图布置情况，主要包括： （1）建构筑物的安全通道；（2）厂区道路、消防道路、安全疏散通道和 应急通道等重要道路（通道）的设计、建设与维护情

16、况； （3）安全警示标志的 设置情况；（4）其他与总图相关的安全隐患。 2015年二季度安全培训 4.3.1 工艺的安全管理，主要包括： （1）工艺安全信息的管理； （2）工艺风险分析制度的建立 和执行；（3）操作规程的编制、审查、使用与控制； （4）工艺 安全培训程序、内容、频次及记录的管理。 4.3 工艺管理 4.3.2 工艺技术及工艺装置的安全控制，主要 包括： （1）可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位 是否设置超温、超压等检测仪表、报警、泄压等设 施；（2）安全泄压系统以及措施的完好性；（3 ）危险物料的泄压排放或放空的安全性； （4）按 照（安监总管2009116 号）的要求进行危险 化工工艺的安全控制情况；（5）火炬系统的安全 性；（6）其他工艺装置安全方面的隐患。 2015年二季度安全培训 4.3.3 现场工艺安全状况，主要包 括 （1）工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建 立和变更，以及工艺指标的现场控制； （2）现场联锁的管理,包括联锁管理制度 及现场联锁投用、摘除与恢复； （3）工艺操作记录及交接班情况； （4）剧毒品