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1、在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话(2) 一是抓好综合治理。要继续保持高温高压态势，强化经常性管理工作，利用即将开展的集中服务月活动，切实提高计划生育率、“四术”落实及时率、重点对象三查率，防止考核过后镇（街道、办事处）、村（居）两级计划生育工作“冬眠”状态的发生；要加大社会抚养费征收力度，震慑违法生育行为，稳定低生育水平；要健全流动人口计划生育综合治理体制，逐步建立属地化为主的的流动人口计划生育管理服务长效工作机制；要加大综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为；要扎实开展“两无”创建活动，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，全
2、面提高人口计生工作管理水平；要继续推行工作手册制度，落实层级动态目标管理责任制，增强干部的工作责任感，切实解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的问题。二是完善投入机制。人口计生工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，必要的投入是促进可持续发展的重要基础。各级党委政府都要有“算大帐、算长远帐、算全局帐”的观念，牢固树立基本国策的意识，严格按照计划生育法律法规和上级要求，把人口计生工作经费纳入财政预算，纳入公共财政的必保项目，建立稳定增长的财政投入机制，为人口计生事业持续、健康发展提供强有力保障。要严格按照中央决定的要求，确保“十一五”期末各级财政投入人口计生事业费达到人均30元。要优化投入结构
3、，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务能力、加快计生队伍职业化建设等方面的投入力度。要加强社会抚养费的管理力度，继续强化“收支两条线”管理，确保社会抚养费全额用于人口计生事业。要加强财务审计检查，严肃财经纪律，中央和省财政转移支付的计划生育专项资金必须全部用于人口计生事业，保证专款专用。同时，还要坚决杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪行为。总之，要千方百计确保人口计生经费拨到位、用到位，任何单位、个人都不得以任何理由挪作他用，对贪污、挪用或以其它手段占用人口计生经费的，要根据有关规定严肃查处相关责任人员，绝不姑息迁就。三是抓好后进帮扶。我市虽然在去年成功实现了7个镇升类管理，但
4、目前还有3个三类镇，而且原则上都要在年内完成后进转化目标，全部升类，困难和压力较大。因此，各级各部门要严格按照市委、市政府制定的挂钩帮扶人口计生后进地区工作制度，从人力、物力、财力上强化对挂钩帮扶镇的帮扶力度，确保后进地区年内实现升级管理的目标。后进地区也要树立升类信心，在思想上防“松”，管理上防“乱”，服务上防“虚”，切实解决层级动态目标管理责任制落实不力的问题，努力开创人口计生工作新局面。市人口计生考核办要多组织督导组，对各单位的挂钩帮扶情况、后进镇的转化进程进行督导检查，切实加快后进镇的转化进程，全面提升全市人口计生工作管理水平。同时，要以落实责任、整合资源为重点，健全完善各级各部门的协
5、调配合机制，努力形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。各计划生育兼职单位以及其他部门要高度重视，顾全大局，进一步增强责任意识，认真研究相关的工作和政策，主动从源头上介入，充分利用本部门的政策、资金、项目等社会资源，重点投向流动人口计划生育管理与服务、出生人口性别比治理以及农村计划生育优惠政策兑现等，实现人口计生工作和部门业务职能的互利共赢。三、加强领导，明确责任，确保人口计生工作有序推进（一）切实加强领导。要做好工作，现在讲得最多的就是要领导抓、抓领导。做好人口计生工作也不例外。要坚定不移地坚持人口计生工作党政一把手“亲自抓、负总责”责任制，进一步强化领导责任，搞好部门协调。市四套
6、班子成员要率先垂范，按照人口计生工作挂点制度的要求，经常深入各挂点联系镇（街道、办事处）加强指导和督查，研究分析计生工作进展情况，协调解决存在的重点难点问题。市党政领导班子成员在抓好挂点联系镇（街道、办事处）的人口计生工作的同时，还要抓好所分管部门的计划生育工作。各级各部门要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入重要议事日程，纳入各级目标考核范围和重大事项督查范围，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，促进人口计生工作扎实有序推进。 一是抓好综合治理。要继续保持高温高压态势，强化经常性管理工作，利用即将开展的集中服务月活动，切实提高计划生育率、“四术”落实及时率、重点对象三
7、查率，防止考核过后镇（街道、办事处）、村（居）两级计划生育工作“冬眠”状态的发生；要加大社会抚养费征收力度，震慑违法生育行为，稳定低生育水平；要健全流动人口计划生育综合治理体制，逐步建立属地化为主的的流动人口计划生育管理服务长效工作机制；要加大综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为；要扎实开展“两无”创建活动，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，全面提高人口计生工作管理水平；要继续推行工作手册制度，落实层级动态目标管理责任制，增强干部的工作责任感，切实解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的问题。二是完善投入机制。人口计生工作是一项具有显
8、著社会效益的公益性事业，必要的投入是促进可持续发展的重要基础。各级党委政府都要有“算大帐、算长远帐、算全局帐”的观念，牢固树立基本国策的意识，严格按照计划生育法律法规和上级要求，把人口计生工作经费纳入财政预算，纳入公共财政的必保项目，建立稳定增长的财政投入机制，为人口计生事业持续、健康发展提供强有力保障。要严格按照中央决定的要求，确保“十一五”期末各级财政投入人口计生事业费达到人均30元。要优化投入结构，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务能力、加快计生队伍职业化建设等方面的投入力度。要加强社会抚养费的管理力度，继续强化“收支两条线”管理，确保社会抚养费全额用于人口计生事
9、业。要加强财务审计检查，严肃财经纪律，中央和省财政转移支付的计划生育专项资金必须全部用于人口计生事业，保证专款专用。同时，还要坚决杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪行为。总之，要千方百计确保人口计生经费拨到位、用到位，任何单位、个人都不得以任何理由挪作他用，对贪污、挪用或以其它手段占用人口计生经费的，要根据有关规定严肃查处相关责任人员，绝不姑息迁就。三是抓好后进帮扶。我市虽然在去年成功实现了7个镇升类管理，但目前还有3个三类镇，而且原则上都要在年内完成后进转化目标，全部升类，困难和压力较大。因此，各级各部门要严格按照市委、市政府制定的挂钩帮扶人口计生后进地区工作制度，从人力、物力、财力上强化对挂钩帮
10、扶镇的帮扶力度，确保后进地区年内实现升级管理的目标。后进地区也要树立升类信心，在思想上防“松”，管理上防“乱”，服务上防“虚”，切实解决层级动态目标管理责任制落实不力的问题，努力开创人口计生工作新局面。市人口计生考核办要多组织督导组，对各单位的挂钩帮扶情况、后进镇的转化进程进行督导检查，切实加快后进镇的转化进程，全面提升全市人口计生工作管理水平。同时，要以落实责任、整合资源为重点，健全完善各级各部门的协调配合机制，努力形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。各计划生育兼职单位以及其他部门要高度重视，顾全大局，进一步增强责任意识，认真研究相关的工作和政策，主动从源头上介入，充分利用本部
11、门的政策、资金、项目等社会资源，重点投向流动人口计划生育管理与服务、出生人口性别比治理以及农村计划生育优惠政策兑现等，实现人口计生工作和部门业务职能的互利共赢。三、加强领导，明确责任，确保人口计生工作有序推进（一）切实加强领导。要做好工作，现在讲得最多的就是要领导抓、抓领导。做好人口计生工作也不例外。要坚定不移地坚持人口计生工作党政一把手“亲自抓、负总责”责任制，进一步强化领导责任，搞好部门协调。市四套班子成员要率先垂范，按照人口计生工作挂点制度的要求，经常深入各挂点联系镇（街道、办事处）加强指导和督查，研究分析计生工作进展情况，协调解决存在的重点难点问题。市党政领导班子成员在抓好挂点联系镇（街道、办事处）的人口计生工作的同时，还要抓好所分管部门的计划生育工作。各级各部门要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入重要议事日程，纳入各级目标考核范围和重大事项督查范围，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，促进人口计生工作扎实有序推进。 t-
