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1、全面从严治党新篇章 学习解读 关于新推进党的建设新的伟大工程、推进 中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次十分重要的会议。全会 审议通过的关于新的更高要求，为实现党内 政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化提供了重要抓手，也为 共同营造风清气正的政治生态注入了强大动力。 全面学习贯彻六中全会精神，一个极为重要的方面就是要抓 好准则和条例的贯彻执行，使其真正成为各级党组织和广大 党员干部锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”。 前言 01 准则和条例的修订背景 目录 02 准则和条例的重要意义 03 关于新形势下党内政治生活的学习贯彻准则和条例 第一部分 准则和条例的修订背景 学习 解读
2、 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则和条例的修改背景 1980年制定的关于党内政治生活的若干准则，对于当时恢复和健全党内民 主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组 织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。 关于新形势下党内政治生活的若干准则的修订背景 30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果 新经验，又面临许多新情况新问题。 在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，不少同志建议结合 新的形势，制定一个加强和规范党内政治生活的文件。 1 2 3 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从
3、严治党党内监督条例（试行）自2003年12月31日颁布施行以来， 对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。同时，随着形势任 务发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。 形势发展需要我们对条例进行修订，围绕责任设计制度、围绕制度构建体 系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主 体明确，制度管用、行之有效。 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则和条例的修订原则 坚持以党章为根本依据 修订原则 继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，突出全面从严治党这个主题 坚持问题导向，聚焦党 内政治生活和党内监督 存在的薄弱环节 坚持统筹协调，加强顶层设计和系
4、统谋划，着力处理好新准则、新条 例和老准则、老条例以及其他党内法规的关系，做到既一脉相承又与 时俱进。 坚持坚持 坚持 第二部分 准则和条例的重要意义 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则和条例的重要意义 几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深 化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研 究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研 究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一 次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全 面”战略布局对全会议题的一个整体设计。 这是完善“四个全面”战略布局的需要 01 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从
5、严治党 准则和条例的重要意义 加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十 分重要的课题，也是我们推进全面从严治党的重要抓手。我们党抓党的建 设，很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和 成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。因此，有必要通过 六中全会，对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总 结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并 上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继 续深化。所以，党中央决定同时制定准则、修订条例，这是着眼于推进全 面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的
6、一个重要安排。 这是深化全面从严治党的需要 02 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则和条例的重要意义 党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。 全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的 问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。 必须继续努力，不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的 突出矛盾和问题。 要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎 紧制度的笼子，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新 的矛盾和问题
7、滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。 这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要 03 第三部分 关于新形势下党内政治生活的若干准则 的重点解读 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 关于新形势下 党内政治生活 的若干准则 3大板块 12个部分 第一部分序言，属于总论，阐述 党内政治生活的重大作用和历史 经验、存在的突出问题等。 第二部分分论，是主体部分，围 绕坚定理想信念、坚持党的基本 路线等12个方面作具体规定。 第三部分结束语，主要讲加强组 织领导和督促检查、高级干部带 头示范，确保各项任务落到实 处。 1 3 2 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治
8、党 准则的重点解读 党内政治生活重大作用 要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治 生活严起。 1980年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化 大革命”的教训，制定了关于党内政治生活的若干准则， 为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了 重要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。 党内政治生活历史经验 第一部分 序言 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 党内政治生活 的一些突出问题 在一些党员、干部包括高级干部中 ： 理想信念不坚定、对党不忠 诚、纪律松弛、脱离群众、 独断专行、弄虚作假、庸懒 无为 1 形式主义、官僚主
9、义、享乐 主义和奢靡之风问题突出 3 个人主义、分散主义、自由 主义、好人主义、宗派主 义、山头主义、拜金主义不 同程度存在 2 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 任人唯亲、跑官要官、买 官卖官、拉票贿选现象屡 禁不止 4 滥用权力、贪污受贿、腐 化堕落、违法乱纪等现象 滋生蔓延 5 特别是高级干部中极少数 人政治野心膨胀、权欲熏 心，搞阳奉阴违、结党营 私、团团伙伙、拉帮结 派、谋取权位等政治阴谋 活动 6 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 准则的重要性 新形势下党内政治生 活准则的必要性 新老准则的关系 为更好进行具有许多新的历史特点
10、的伟大斗争、推进党的 建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经 受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新 形势下党内政治生活的准则。 准则在党内法规体系中位阶比较高，仅次于党章 风格一致、相互联系、一脉相承； 都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 新形势下加强和规范党内政治生活的要求 坚持党的政治路 线、思想路线、 组织路线、群众 路线 一个 坚持 一个 根本 遵循 必须以党章为 根本遵循 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 四 个 着 力 准则的重点解读 新形势下加强和规范党内政治生活的要求
11、着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性； 着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力； 着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力； 着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性 ； 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 重点和关键人员 重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政 治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人 员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不 忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。 学习
12、解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 一、坚定理想信念 准则的重点解读 第二部分 主体部分 必党的团结统一 的思想基础 重要性 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 二、坚持党的基本路线 准则的重点解读 是党和国家的生 命线、人民的幸 福线，也是党内 政治生活正常开 展的根本保证 重要性 必须毫不动摇坚持以经济建设为中心 必须毫不动摇坚持四项基本原则 必须毫不动摇坚持改革开放 必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程 必须坚决捍卫党的基本路线 考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯 彻党的基本路线 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 三
13、、坚持维护党中央权威 是党和国家前途命 运所系，是全国各 族人民根本利益所 在，也是加强和规 范党内政治生活的 重要目的 重要性 坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导 涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作 出决定和解释 全党必须自觉服从党中央领导 全党必须严格执行重大问题请示报告制度 全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主 义、本位主义 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 四、严明党的政治纪律 是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党 内政治生活的重要内容 重要性 不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙 必须对党忠诚老实、光明
14、磊落，说老实话、办老实事、 做老实人 不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 五、保持党同人民群众的血肉联系 人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我 们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基 重要性 必须站稳群众立场，增进群众感情 坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 必须提高做群众工作能力 必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 六、坚持民主集中制原则 是党内政治生 活正常开展的 重要制度保障 重要性 各级党委（党组）必须坚持集体领导制度 领导
15、班子成员必须增强全局观念和责任意识 党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集 中、敢于担责 领导班子成员必须坚决执行党组织决定 领导班子成员分工按规定向上级党委报备 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 七、发扬党内民主和保障党员权利 党内民主是党的 生命，是党内政 治生活积极健康 的重要基础 重要性 必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党 员知情权、参与权、选举权、监督权 党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度 规则 坚持党的代表大会制度 党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何 党员违纪违法的事实，提倡实名举报 学习 解读 十八届六中全会精神 全面从严治党 准则的重点解读 八、坚持正确选人用人导向 是严肃党内政 治生活的组织 保证 重要性 选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件 选人用人必须强化党组织的领导和把关作用 必须自觉防范和纠正用人上的不正
