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1、长春理工大学 硕士学位论文 我国国有资产管理模式研究 姓名：王娜 申请学位级别：硕士 专业：企业管理 指导教师：康晶 20040601 攘要 国奏夤产是社会主父期度的物壤基硅，籀好嚣霄资产管理，竞分发 挥国有经济的主导作用，已成为我围的一项基本国策。加强国有资产的 管王熏，对于躐霹争发展牡会主义制度，增强因杏经涛酶活力，理矮欢鹰 与企业之间的关系等都具有重要的意义。本文是长豁市科委软科学研究 项爨长春市国有资产管理与运营模式研究的一部分。 论文阐述了国有资产的涵义及相关理论问题，通过对我国国有资产 的历史回顾与现状分析，指出了当辩我国圆有资产管理中存在的问题； 并在分斩和借鉴国外国有资产管理模
2、式的基础上，提出了我国国有资产 管理可供选择的模式及选择标准，构建了我国三层次的国有资产管理的 哥标模式及其实施途径；并且迸行了实证研究，在比较分析我国地方政 府国有资产管理模式的基础上，提出了长拳市的国有资产管理模式。 论文主要针对裁瑶国有资产管理强制的缺陷开展广泛、深入的研 究，浔求深化国有资产管理体制改革的理论依据，建立和完善适合我国 国潦的国有资产管理霹标模式，著凝盎一套切实可行显有可操锋往的行 动穷案，以期为深化我国经济体制改革和国有资产管理模式改革，推动 我麓经海遗一步增长争抉逮发覆提供一些镄鉴争参考。 关键蠲：国有资产国有资产管理模式霹椽模式 A B S 零歉A C 零 A ss
3、 t a t e - o w e da s s e t si St h em a t e r i a lf o u n d a t i o no fs o c i a l i s ts y s t c m ， m a k i n gaS u c c e s so fm a n a g e m e n to fs t a l e a s s e t sa n db r i n gt h e g u i d i n g f u n c t i o no fs t a t ee c o n o m yi n t of u l lp l a yh a v eb e c o m eab a s i cs
4、 t a t ep o l i c yo f o u rc o u n t r y S t r e n g t h e n i n gt h em a n a g e m e n to fs t a t e - o w n e da s s e t sh a sa s i g n i f i c a n tm e a n i n gi nc o n s o l i d a t i n g a n d d e v e l o p i n g s o c i a l i s m s y s t e m ， i n c r e a s i n g t h e v i t a l i t y o fs
5、 t a t e - o w n e d e c o n o m ya n dr a t i o n a l i z i n g t h e r e l a t i o n s h i po ft h eg o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s e s T h i sp a p e ri s ap a r to f “c h a n g c h u ns t a t e - o w n e da s s e t sm a n a g e m e n ta n do p e r a t i o nr e s e a r c h w h i c h i s
6、ar e s e a r c h p 弱e c t o f c h a n g c h u n S S c i e n t i f i ca n d T e c h n o l o g i c a l C o m m i s s i o n T h et h e s i si n t r o d u c e st h eb a s i cm e a n i n g so fs t a t e o w n e da s s e t sa n d r e l a t i v e q u e s t i o n s ，a n a l y s e s t h e p r o b l e m s i n
7、 p r e s e n t s t a t e - o w n e da s s e t s m a i l a g e m e n t i nC h i n a ，B a s e do nt h e a n a l y s i s a n dr e f e r e n c eo ff o r e i g n s t a t e - o w n e da S S e t sm a n a g e m e n tm o d e l s p u t sf o r w a r ds t a t e o w n e da s s e t s m a n a g e m e n tm o d e l
8、sw h i c hw ec a nm a k ec h o i c ea n ds t a n d a r do fc h o i c e ， s t r u c t u r es t a t e o w n e da s s e t sm a n a g e m e n tm o d e l so fo u rc o u n t r ya n di t s r e a l i z i n gw a y s ；A n di ta n a l y s e s t h ec o n c r e t e e v i d e n c e ，b a s e do nt h e c o m p a r
9、a t i v ea n a l y s i s o f r e g i o n a lg o v e n m a e n t s t a t e o w n e da s s e t s m a n a g e m e n tm o d e l s ，p u t sf o r w a r ds t a t e o w n e da s s e t sm a n a g e m e n tm o d e l s o f c h a n g c h u nc i t y T h et h e s i sm a i n l yd e v e l o p se x t e n s i v e ，d
10、e e pr e s e a r c ht ot h ed e f e c to f t h e m a n a g e m e n ts y s t e mo f s t a t e o w n e da s s e t so fo u rc o u n 略s e c k st od e e p e n t h et h e o r e t i e a lf o u n d 毹i o n so fs t a t e o w n e da s s e t sr e f o l - m so fm a n a 2 e m e n t s y s t e r n ，s e t su pa n dp
11、 e r f e c t s t a t e o w n e da s s e t sm o d e l so fm a n a g e m e n t o b j e c t i v e sW h i c h s u i to u r c o u n t r y Sn a t i o n a ic o n d i t i o n s ，a n dp r o p o s e sa s e to f a c t i o n ss c h e m ew h i c hi Sf e a s i b l ea n de f f e c t i v ei no r d e rt o d e e p e
12、nt h e e c o n o m i cs y s t e mr e f o r mo fo u rc o u n t r ya n ds t a t e o w n e da s s e t sm a n a g e m e n t ， o f f e rs o m er e f e r e n c ea n dc o n s u l tf o rd r i v i n gt h ee c o n o m yo f o u r c o u n t r yt o f u r t h e ri n c r e a s ea n d r a p i dd e v e l o p m e n t
13、 K e y w o r d ：s t a t e - o w n e d a s s e t ss t a t e o w n e da s s e t s m a n a g e m e n t o b j “ e c t i v e m o d e l s 第一章绪论 1 1 国有资产管理模式研究的目的和意义 国有资产管理问题是世界各国共同面临的经济问题，同时也都在致 力于解决这个问题，而各国国有资产的管理状况又各不相同，因此也就 不存在统一的管理模式。回顾我国国有资产管理体制的改革，我们经历 了一个曲折而艰难的历程。虽然国有资产管理体制改革作为一个突出问 题而特别提出是在经济体制改革十
14、年之后，但是改革国有资产管理体制 的必要性却是在经济体制改革之初就客观地存在着。但是，目前的改革 结果不能说是令人满意的，其突出表现为国有资产保值困难，流失严重。 国有资产管理体制作为我国社会主义经济管理体制的支柱，其改革是深 层次配套改革中至关重要的方面。因此，在建立与完善市场经济体制和 经济全球化的新形势下，无论从企业韦6 度建设、维护国家所有者权益， 还是从调整国有经济、重组国有企业、提高国有资本运作效率出发，都 必须尽快建立和完善符合市场经济要求的国有资产管理体制。 党的“十六”大后，国有资产管理体制的改革又成了热点问题。特 别是在形成了中央与地方分级代表国家行使所有者职能的总体思路下
15、， 重新建立了国有资产管理监督委员会。在国有经济战略性调整的大背景 下，国有资产管理体制改革又成为一个值得深入探讨的问题。 本论文主要针对我国国有资产管理体制的缺陷开展广泛、深入的研 究，寻求深化国有资产管理体制改革的理论依据，建立完善的国有资产 管理体系，并提出一套切实可行且有可操作性的行动方案，从而达到深 化我国经济体制改革和国有资产管理体制改革；加强国有资产的宏观调 控和管理；避免盲目决策、重复建设、资源浪费、资产闲置等现象；防 止国有资产流失，保障国有资产的完整和增值；巩固和发展国有经济， 推动我国经济进一步增长和快速发展。 1 2 国内外研究现状及本文主要研究内容 ( 1 ) 国内外
16、研究现状 国外，在企业制度、公司治理结构、资本运营等方面已经具有了比 较完善的理论和操作模式。构建了多层次、全方位监督体系和制度体系， 形成高效的经营约束机制，通过国有企业在授权经营体系中的委托一一 代理关系确立，并由此而形成的代理成本的大小，道德风险的形成以及 内部人控制等等一系列问题，是当今世界各国经济发展过程中所共同关 心的一个具有普通性的难题，对此，许多发达国家的一些学者已有众多 的论述，我国可以充分借鉴相关的理论和经验。目前世界各国国有资产 管理接管理机构设置情况可以分为三大代表模式：三层次模式、两层次 模式、分类管理模式。 我国的国有资产管理体制建立于计划经济时代，具有计划经济的特 征，虽然在改革开放以后对国有资产管理体制进行了多次改革，但还未 充分反映市场经济的要求，并不完全属于市场经济性质的国有资产管理 体制。十四届三中全会提出了一个新的思路：通过企业制度创新解决这 一改革难题。即通过改革国有资产管理方式，寻求公有制与市场体制结 合的有效途径，并确认“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市 场经济的基础
