《我国财政义务教育支出绩效评价研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国财政义务教育支出绩效评价研究（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、分类号分类号密密级级 U D CU D C学校代码学校代码 2009 级硕士研究生学位论文 我我国国财财政政义义务务教教育育支支出出绩绩效效评评价价研研究究 学院（部、所）：学院（部、所）：财政与经济学院财政与经济学院 专专业：业：财政学财政学 姓姓名：名：徐丛丛徐丛丛 导导师：师：常斌研究员常斌研究员 论文起止时间：2011 年 5 月-2012 年 5 月 学学位位论论文文原原创创性性声声明明 声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。 尽我所知， 除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本 文的研究
2、做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名：日期：年月日 学学位位论论文文版版权权使使用用授授权权书书 本人完全了解云南财经大学有关保留、 使用学位论文的规定， 即： 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版， 允许 学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容， 可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授 权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检 索。 （保密的学位论文在解密后遵循此规定） 论文作者签名：导师签名： 日期：年月日日期：年月日 中文摘要 I 中文摘
3、要 改革开放 30 多年以来，虽然中国经济持续发展，人民的生活水平有了极大 的提高，但我国仍处在社会主义初级阶段，仍面临人民日益增长的物质文化需求 同落后的社会生产之间的矛盾。人们对公共教育、公共医疗，社会保障、安全等 公共服务的需求越来越迫切，对教育的需求空前高涨，我国教育水平低下一直是 制约我国经济增长的“短板” ，十七大报告中指出： “教育是民族振兴的基石，教 育公平是社会公平的重要基础” 。而义务教育作为基础教育，更加得到人们的重 视。由于我国社会生产力发展水平还不高，存在穷国办大教育的现实，因此如何 通过有限的财政支出最大的挖掘义务教育资源， 提高义务教育财政资金的使用效 率，以满足
4、人们对义务教育的需求，成为现在一项重要的课题。 本文第一章对财政义务教育支出绩效评价的研究背景和意义进行了回顾， 同 时梳理了国内外的研究成果和文献综述，第二章通过图表资料，分析了我国财政 义务教育支出现状，并提出了解决问题的思路，第三章借鉴了外国公共支出绩效 评价的经验，第四章运用数据包络分析法（DEA）对我国财政义务教育支出进行 了实证研究，第五章认为，要想提高我国财政义务教育支出绩效水平，必须从三 方面着手：一是要建立以绩效为核心的评价体系；二是要建立以绩效为核心的制 度体系；三是要完善绩效评价的外部环境。 关关键键词词：义务教育 ；财政支出绩效 ；DEA Abstract II Abs
5、tract 30 years since the reform and opening up,Chinas economic sustainable developemt,pepplesliving standards have improved dramatically but the country is still in the primary stage of socialism,is still facing the peoples growing material and cultural needs of the backward social roductioncontradi
6、ctions.Public education,public health,cocial security,safety and other public services is increasingly urgent demand for education than ever before,the low lever of education in China has been restricying Chinas economic growth “short board”.The 17th report noted: “Education is the cornerstone of na
7、tional rejuvenation and fairness in education is an important foundation for social equity”.Compulsory education as basic education,and mote to get peoples attention.Chinas social development level of productivity is not high,there is the reality of the country running big educayion,how limited fina
8、ncial expenditure of the largest excavation of educational resources,improve the efficiency of the education use of funds to meet the needs of compulsory education has becomenow an important issue. This paper first reviews the research background and significance of the compulsory education expendit
9、ure performance evaluation research results at home and abroad,and then combed through the data,analyze the status of compulsory education in fiscal expenditure,and performance evaluation oh the compulsory education financial expenditure （DEA） .This paper argues that in order to improve and build th
10、e compulsory education in fiscal spending fund performance evaluation must be to-pronged approach:It is necessary to improve the internal aspects of the financial expenditureperformanceevaluationofcompulsoryeducation,includingthe applicationofpriormonitoring,evaluationresults,andbuildinformation pla
11、tform,intermediaries,and improve legal protection;The second is to reform and improve the compulsory education in the financial expenditure performance evaluation of the external environment,including futher deepen the reform of the economic management system,and prpromote the structural reform of g
12、ovement Abstract III administration and strengthen the construction of three-dimensional monitoring system of education spending. Key Words：Compulsory education；Fiscal expenditure performance；DEA 第一章 引言 1 目录 第一章 引言 1 第一节选题的背景及研究意义1 一、选题背景1 二、研究意义2 第二节文献综述3 一、国外研究情况3 二、国内研究情况5 第三节研究思路及方法.10 第二章 我国财政义
13、务教育支出绩效评价的必要性 .13 第一节我国财政义务教育支出的现状.13 一、支出总量有所增加，但“两个比重”仍低.13 二、义务教育生均支出在三级教育生均支出中偏低.14 三、城乡财政义务教育支出存在差距.16 第二节进行财政义务教育支出绩效评价的必要性.18 一、扩大财政教育支出空间不大.18 二、压缩教育需求难度大.19 第三章 外国财政教育支出绩效评价的经验借鉴 .20 第一节美国政府财政教育支出绩效评价.20 第二节英国政府财政教育支出绩效评价.21 第三节澳大利亚政府财政教育支出绩效评价.22 第一章 引言 2 第四节经验借鉴.22 一、绩效评价实施进程的渐进性.22 二、绩效评
14、价法规制度的完善性.23 三、绩效评价主体的多元性.23 四、绩效评价框架的完整性和流程的规范性.24 五、绩效评价结果的公开性和广泛的应用性.24 第四章 我国财政义务教育支出的绩效评价 .25 第一节方法的选择与体系的构建.25 第二节绩效评价的步骤.27 一、 “参考效益”和“当前效益”的确定27 二、二次相对效益的测算.27 三、义务教育财政资金使用效率的合成.28 第三节实证分析.29 一、 “参考效益”和“当前效益”的测算29 二、二次相对效益的测算.30 三、中国财政义务教育支出总效率测算.31 四、小结.32 第五章 完善财政义务教育支出绩效评价的对策建议 .33 第一节建立以
15、绩效为核心的评价体系.33 一、建立科学合理的指标体系.33 二、选择科学合理的绩效评价方法.33 三、搭建标准、完善的绩效评价的信息系统.34 四、建立专业的绩效评价机构，培育中介机构.34 第一章 引言 3 第二节建立以绩效为核心的制度体系.35 一、加强财政义务教育支出资金的事前监督和事中监督.35 二、重视绩效评价结果和绩效信息的应用，建立问责机制.35 三、完善绩效评价的法律制度保障，设立申诉制度.36 第三节 完善绩效评价外部环境36 一、进一步深化经济管理体制改革.36 二、稳步推进政府行政管理体制改革.37 三、积极推动事业单位管理体制改革.38 四、完善公共财政管理体制改革.
16、38 参考文献39 致谢42 攻读硕士学位期间发表的科研成果目录及获奖情况 43 第一章 引言 1 第第一一章章 引引言言 第一节选题的背景及研究意义 一、选题背景 19 世纪下半叶欧美国家率先实施义务教育制度，截止到目前已经有一百多 年的历史。随着全球经济的发展，我们已经进入了知识时代，人才成为国际竞争 的重要资源， 普及的和高质量的国民教育已成为国家强盛、 民族兴亡的关键所在。 近些年，基础教育体制改革在全球范围内引起了广泛关注，同时也成为我国经济 学界和教育学界研究的热点问题之一。 1986 年我国颁布了义务教育法 ，标志着我国真正确立了义务教育制度， 从此义务教育成了各级政府的基本公共事务， 政府的义务教育财政支出开始受到 法律的约束，并逐步趋向制度化。自义务教育法的实施以来，我国义务教育 事业迅速发展，仅用 16 年时间就实现了 9 年义务教育基本普及的目标。然而， 在制度实施的过程中也出现了很多问题，随着财政状况的改善，义务教育财政支 出逐年增长，但在增长的同时，经费供给和需求的矛盾却越来越突出。导致这个 矛盾产生主要是由两个原因引起的：第一个原因是义
