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1、在全市农业和农村经济工作督查总结会议上的讲话 同志们： 按照市委、市政府的安排，市现代农业及新农村建设协调领导小组从4月24日开始，采取现场看点和汇报座谈的方式，集中7天时间对各县区农业和农村经济工作进行了全面督查，先后调研了解了79个产业开发、新农村建设、基础设施建设等方面的点，分县区召开了汇报座谈会，听取了各县区的工作情况汇报，领导小组有关领导和市直农口部门负责同志都讲了具体指导意见。今天召开督查工作总结会，主要是通报督查情况，总结经验，寻找差距，研究部署下一步工作。下面，我综合督查中各位领导和部门负责同志在各县（区）谈的意见，讲三个方面的问题。 一、全市农业和农村经济工作进展情况和存在的
2、差距 从总体上看，今年以来，全市各级各部门以中央和省委1号文件精神为指导，认真贯彻落实市二次党代会、全市经济工作会和市委农村工作会议精神，按照市委、市政府关于发展现代农业、推进新农村建设的总体部署和要求，统筹谋划，精心部署，强化措施，狠抓落实，全市农业和农村经济工作在旱情十分严重的情况下继续保持了较好的发展势头。截止4月底，全市农业增加值完成3.78亿元，较上年同期增长8.72；乡镇企业增加值完成13.67亿元，较上年同期增长13.93%；农民人均现金收入达到713元，较上年同期增长13.9。从这次督查了解的情况看，大家觉得有这样几个特点：一是突出草畜、果菜两大主导产业开发，农业结构调整取得了
3、新的进展。止4月底,全市种植优质牧草11.15万亩,同比增长10.07%。牛饲养量、出栏量分别达到67.33万头和15万头，同比分别增长9.8%和20.77%。新植果树经济林19.07万亩,占计划的127.1%。围绕特色产业开发，各县区加大招商引资力度，新建办500万元以上的龙头企业11户，改造扩建18户，为加快推进农业产业化增添了新的动力。同时，坚持把劳务输出作为增加农民收入的主要途径，强化技能培训，扩大有组织输出，目前已培训农民10.2万人，输转劳务33.1万人(次)，其中有组织输出13万人(次)，创劳务收入3.76亿元，增幅均在20%以上。二是坚持分类指导、抓点示范，新农村建设稳步推进。
4、在抓好去年102个新农村建设示范点巩固提高的基础上，全市新抓建新农村建设试点75个，100个“三清五改”试点村已全面启动实施，完成清洁家园856户，清洁村庄18个，清洁道路159公里，改厨424个，改厕387个，改圈474个，改水3492户，改路463公里。三是加大基础设施建设力度，农村生产生活条件进一步改善。各县区积极拓宽投入渠道，狠抓事关群众生产生活的乡村道路、安全饮水、移民搬迁等基础设施建设，全市已新修、改造乡村道路226条1496公里，其中铺油硬化267公里；今年计划实施的10处安全饮水工程已全部开工建设，完成投资980万元；实施移民搬迁工程14处，涉及农户1295户，已建成400多户
5、；建成“一池三改”沼气户2883户；完成退耕还林工程24.9万亩，天保工程3.3万亩，三北四期工程4.85万亩，补植补造45万亩。四是狠抓扶贫开发项目建设，整村推进工作进展良好。全市共争取第一批财政扶贫项目资金3658万元。确定实施了47个整村推进项目，止目前，已平整果带2.5万亩，定植以苹果为主的果树经济林4.4万亩，落实“五改三建”户2800多户。全面启动了以贫困家庭“两后生”技能培训为主的“雨露计划”，市县扶贫部门共培训乡村干部、农民、劳务人员1.3万多人（次）。五是全力以赴抓抗旱生产，保持了农村社会稳定。面对特大干旱灾害，全市各级高度重视，把抗旱生产作为当前农业和农村工作的中心任务，组
6、织动员800多名技术人员和机关干部分赴抗旱生产一线，狠抓抗旱减灾措施的落实，全市筹措资金560万元，维修各类水利设施162处，人畜饮水工程86项，增加有效灌溉面积5万多亩，调集拉水车辆2000多辆，完成灌溉面积35.5万亩；大力推广旱作农业技术，落实地膜覆盖109万亩，完成全膜双垄沟集雨沟播技术示范推广面积7?79万亩，占省上下达6.5万亩任务的120%，小麦喷施抗旱剂86万亩，省上在我市静宁、庄浪两县召开了全省旱作农业现场会，推广了我市的做法；争取救灾及春荒口粮款400万元，动员广大干部职工和社会各界捐资捐款550多万元，全部下拨到灾区，及时解决了受灾群众的生产生活困难。六是加强对农业和农村
7、经济工作的领导，保证了各项任务的落实。市上成立了现代农业及新农村建设协调领导小组，领导小组制定下发了重点工作实施方案，组长、副组长带头实行“五个一”责任制。各县区、各部门创新工作推行机制，层层靠实目标责任，促进了各项任务的落实。各县区围绕提高农村基层干部领导发展的能力和建立保持共产党员先进性长效机制，重视加强了乡镇换届后领导班子思想政治建设，狠抓了基层党员干部和致富带头人的培训，新建了137个村级组织活动场所，为加快新农村建设提供了有力的组织保证。存在问题：一是一些县主导产业开发力度不大，工作力量不够集中，服务不够到位，产业规模优势还没有形成，存在“小而全”的问题，特别是龙头企业发展滞后，经营
8、管理粗放，产业链条短，产业质量和效益不高，在农民增收中的支撑作用还不强。二是一些地方在对新农村建设内涵的理解和把握上还存在偏差，有的把新农村建设简单地理解为建新房、造新村，忽视产业开发、农民增收、民主管理等工作；有的在新村建设中重视了整齐划一，而对方便群众生产生活考虑不够。三是农业和农村的基础条件还比较薄弱，抗御自然风险的能力还比较弱，基础设施建设的任务还很艰巨，特别是今年遭遇了多年未遇的严重旱灾，夏粮减幅较大已成定局，部分群众生产生活面临较大困难，完成全年农民增收计划的难度加大。四是泾河川现代农业示范园建设工作在整体谋划、规划设计、内容考虑、重点项目带动、基础设施等方面存在滞后的问题。五是一
9、些干部作风浮躁，工作不够扎实，安排的一些任务落实不到位，尤其是在争取项目、招商引资等重点、难点工作上存在畏难情绪，缺乏改革创新意识、攻坚破难的勇气和作为。 从每个县的情况来看，静宁县：一是突出果品主导产业开发，农业结构调整力度大。全县今年新植果树经济林10.02万亩，占到全市计划面积的三分之二，建成了17个3000亩以上的果品示范带，强化了果业一业突破的产业优势。二是投入机制活,产业化龙头企业发展快。依托八里园区和治平川果品企业集群，实施了常津公司、麦林公司等6户龙头企业新建改扩建项目，壮大提升了县果品公司、恒达纸箱厂等龙头企业，增强了带动能力。三是加大基础设施建设力度，农村生产生活条件进一步
10、改善。新修上等级乡村道路23条143公里，维修改造乡村道路206公里。新修梯田.2万亩。甘泉调水二期6月底将全部建成通水。四是狠抓旱作农业技术推广和抗旱生产，在解决西北部山区群众吃水难等事关民生的一些突出问题上有作为、有成效。大力推广了全膜双垄沟播、小拱棚、立体间作等先进适用技术，抗旱保墒效果明显。多方争取资金，启动实施了西北部4乡镇5村千眼水窖集流人饮工程建设。存在的主要差距是：工业经济相对薄弱，特别是围绕果品主导产业的精深加工龙头项目少，产业链条短；基础设施建设相对薄弱，道路、水利等“瓶颈”制约问题还比较突出；西北部乡镇产业开发滞后，贫困面居高不下，在大旱之年，农民增收的难度进一步增大。
11、庄浪县：一是旱作农业生产技术推广力度大。完成全膜覆盖玉米、洋芋双垄沟集雨沟播3万亩，建成500亩以上示范区10个，千亩以上示范区5个，在大旱之年显示出明显的抗旱保墒作用。二是在新农村建设中重视了旧村改造。在抓好村庄规划的基础上，重点实施了“三清五改”和道路硬化、村级活动中心等配套设施建设，农民群众参与新农村建设的积极性高。三是基础设施建设成效明显。完成了洛水西调续建工程，解决了4乡镇2.45万人的饮水困难，全县安全饮水覆盖面达到64%；开建通村等级公路117条393.3公里，已完成43条183.9公里；开建移民安置区5处，移民住宅426户，已完成115户。四是劳务经济发展势头良好。充分发挥“梯
12、田人”劳务品牌效应，大力开展订单、定向培训，全县共输出务工人员8.1万人，其中有组织输出3.5万人，创劳务收入1.2亿元。存在的主要差距是：主导产业不突出，规模不大，果园管理比较粗放；工业经济发展滞后，产业化龙头企业少，产业链条短，效益不明显。 华亭县：一是初步形成了工业反哺农业、城市带动农村的投入保障机制。县财政按上年地方财政收入的9%列支支农资金1400万元，动员单位、企业、经济强村开展结对帮扶，落实帮建资金412.9万元（这还不包括煤炭企业拿出的塌陷区治理资金每年4000多万元），有力地推动了新农村建设。二是基础设施条件得到较大改善。提出了实现通乡公路油筑、通村公路农一级化、通社公路农二
13、级化和全县自来水化的目标，今年确定的10条通村农一级道路已完成工程量的63%，12条通村道路硬化工程已经全面开建，特别是砚峡乡东沟村投入360万元，硬化道路12公里；农村安全饮水项目建设进展快，完成了红崖山水厂二期工程，全县农村自来水入户率达到62%；投资1700万元开建了南芮河治理工程，可新增土地1000亩，恢复耕地3000亩。三是产业开发步伐加快。通过开展全员招商、全民创业活动，兴办了华宝农产品交易中心等龙头企业，突出发展草畜、药材等主导产业，新建12个千亩优质药材种苗基地，新植核桃基地3万亩，牛饲养量达到11.5万头，出栏2.1万头。四是农民培训取得了较大进展。争取实施香港培华教育基金会
14、投资的“百县百万农民培训”项目资金2400万元，计划分三年时间培训农民工4万人，目前已培训农民工1.17万人。输转劳动力2.3万人（次），实现劳务经济收入3710万元。五是农村城镇化建设进程加快。结合县情实际，将城郊经济发展较快的东峡、砚峡等7村整村转为社区，13320名农民全部转为城市居民，新建了砚峡新村和东峡小康新区，有效解决了“城中村”的问题。存在的主要差距是：农村主导产业优势不够明显；围绕主导产业开发和服务矿区建办的龙头企业、第三产业项目较少。 崇信县：一是主导产业发展规模初步形成。通过持续不懈地抓草畜、果菜产业开发，全县种草面积达到21万亩，牛饲养量达到6.37万头，果园面积达到8.
15、81万亩，户均达到4.41亩。二是产业化龙头企业发展有新的突破。通过不断创优发展环境，引进建成了东信牧业公司、柏鑫福民畜牧公司等产业化龙头企业，延伸了产业链条，提高了产业化经营水平。三是抗旱生产形势比较好。注重把传统抗旱经验与科学抗旱技术相结合，大力推广耐旱抗病优良品种、地膜覆盖等旱作农业技术，在今年旱情持续发展的情况下，农作物长势较好。四是基础设施建设力度加大。集中抓建新农村建设示范村和旧村改造示范点22个，已建成小康住宅305户，配套养畜温棚180座；修建村社道路24条60.6公里；开工建设了左营沟水厂二期工程。存在的主要差距是：果园面积扩大较快，但管理差，技术服务不够到位，生产水平和效益
16、较低。 灵台县：一是草畜产业发展势头良好。目前，全县牛饲养量达到14.08万头，出栏2.5万头，完成黄牛冻配改良4135头，种植饲草1.92万亩，草畜产业的发展基础进一步夯实。二是新农村建设稳步推进。抓建文明生态家园示范点15处295户、“三清五改”示范村13个802户，群众的生产生活条件有了较大改观。三是农业项目建设步伐加快。新开工农业项目15项，计划投资7058.9万元。积极争取各类重点前期项目17项，增强了农业生产的发展后劲。四是抗旱工作措施得力。面对旱情，组织群众采取农作物点浇点灌等措施，开展抗旱救灾，最大可能地降低了旱灾造成的损失。五是民生问题得到了较好解决。在工业薄弱、财政保障能力不强的情况下，解决了事关民生的问题，为经济发展提供了较好的保障和支撑。存在的主要差距是：农业经济结构不合理，主导产业没有形成；草畜产业具有一定的发展基础，但相关产业链条短；肉牛饲养仍停留在单家独户的阶段，没有形成规模化养殖小区；新农村建设缺乏配套产业支撑，发展后劲不足。 泾川县：一是新农村建设保
