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1、 二五年三月 (1) 一、一、20042004年全国安全生产基本情况年全国安全生产基本情况 二、 关于关于油田油田20052005年年HSEHSE工作指导思想和 工作指导思想和 “ 43584358 ”工工 作思路作思路 三、关于陈同海总裁关于陈同海总裁“ “四句话四句话” ”的解析的解析 主要内容 四四、 集团集团公司安全生产监督管理制度部分内容的学习公司安全生产监督管理制度部分内容的学习 2004全国安全生产基本情况 2004 2004 年全国共发生各类事故年全国共发生各类事故803571 803571起，死亡起，死亡136755136755人，同比减少人，同比减少155545155545
2、 起、少死亡起、少死亡315315人，分别下降人，分别下降6.22%6.22%和和0.23%0.23%。 一次死亡一次死亡3 39 9人重大事故人重大事故27212721起，死亡起，死亡1018010180人，同比增加人，同比增加7272起、少死亡起、少死亡493493 人，分别上升人，分别上升2.72%2.72%和减少和减少4.62%4.62%； 一次死亡一次死亡10102929人特大事故人特大事故115115起，死亡起，死亡 16701670人，同比少死亡人，同比少死亡6666人，下降人，下降3.8%3.8%；一次死亡；一次死亡3030人以上特别重大事故人以上特别重大事故1414起，起，
3、死亡死亡860860人，同比少死亡人，同比少死亡3030人，下降人，下降3.61%3.61%。 鉴于当前的安全生产形势，鉴于当前的安全生产形势，国务院已决定，把国家安全生产监督管理局升国务院已决定，把国家安全生产监督管理局升 格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局 ，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。国务院任命原国有资产监督管，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。国务院任命原国有资产监督管 理委员会副主任李毅中为国家安全生产监督管理总局局长，王显政、王德学、理委员会副主任李毅中为国家安全
4、生产监督管理总局局长，王显政、王德学、 孙华山、梁嘉琨为国家安全生产监督管理总局副局长；赵铁锤为国家煤矿安全孙华山、梁嘉琨为国家安全生产监督管理总局副局长；赵铁锤为国家煤矿安全 监察局局长，付建华、王树鹤为国家煤矿安全监察局副局长。监察局局长，付建华、王树鹤为国家煤矿安全监察局副局长。 2006安全环保工作指导思想 指导思想指导思想 认真贯彻落实集团公司安全环保工作会议精神 ，紧紧围绕油田“一三四四二”战略部署，牢固树 立以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、 全员动手、综合治理”的方针，完善制度，练好功 夫，打好基础，落实问责，大力推进安全、环保和 健康管理体系，加大隐患治理力度，狠抓现
5、场安全 管理，努力开创安全环保工作新局面。 20062006年安全环保年安全环保 “4358”4358”工作思路工作思路 安全环保安全环保“4358”“4358”工作思路工作思路 四个四个杜绝杜绝 一、杜绝重大火灾爆炸事故 二、杜绝井喷失控和H2S中毒死亡事故 三、杜绝一次死亡三人以上的重大责任事故 四、杜绝重大以上环境污染和环境破坏事故 安全环保安全环保“4358”“4358”工作思路工作思路 三个不超三个不超 一、职工全员死亡率不超过0.06 二、重伤率不超过0.15 三、在岗职工职业病发病率不超过0.1 HSE“4358”HSE“4358”工作思路工作思路 五个达标五个达标 一、采油污水
6、回注率100%； 二、废弃泥浆固化处理率100%； 三、井下作业无污染施工率98.5%； 四、钻井污水回收处理率99%以上； 五、工业污水外排达标率、烟尘排放达标率98% 以上。 安全环保安全环保“4358”“4358”工作思路工作思路 八项措八项措 施施 一、继续深化落实各级安全环保责任制 二、大力推进HSE管理体系的实施 三、进一步强化安全环保基础工作 四、严格落实安全环保检查考核制度 陈同海陈同海总裁总裁“ “四句话四句话” ”的解析的解析 四句话四句话 1、完善制度 2、练好功夫 3、打好基础 4、落实问责 陈同海陈同海总裁总裁“ “四句话四句话” ”的解析的解析 完善制完善制 度度
7、随着形势的发展和体制机制的变革，有很多制度， 包括安全、环保制度可能已不适应现实的需要，而要根 据行业、板块、企业的特点，及时完善和修订相应的工 作制度和技术标准。2005年，集团公司就要从基础工作 做起，把以往的各类规章制度从头理一遍，看看这些制 度是否适应市场经济和深化改革的需要，是否适应变化 了的工艺和环境条件。如果不适应，就要搞清楚怎么不 适应，哪些地方需要修改完善？，哪些需要重新建立。 陈同海陈同海总裁总裁“ “四句话四句话” ”的解析的解析 练好功练好功 夫夫 如何练好功夫，反思这个问题的根源归根 到底是“三基”工作不牢。2005年要围绕安全 生产问题，狠抓一线职工的基本功训练，认
8、真 落实持证上岗的规定，迅速提高基层职工的安 全意识和技能水平。 陈同海陈同海总裁总裁“ “四句话四句话” ”的解析的解析 打好基打好基 础础 针对石油行业的“高危”特点，要求我们必 须打好基础，做到万无一失。打基础很重要的一 个方面是打好物质基础。隐患治理要按照轻重缓 急排序，集中力量打“歼灭战”，不能搞“平均 主义”。 陈同海陈同海总裁总裁“ “四句话四句话” ”的解析的解析 落实问落实问 责责 2005年，集团公司的安全生产问责制度即 将出台，油田也会根据总部的问责要求，制订 油田的问责实施细则。今后，发生的安全生产 事故，除按照事故管理规定进行处理外，还要 追究相关管理层的责任。 集团
9、公司安全生产监督管理制度集团公司安全生产监督管理制度 1、共分11篇，65项管理规定。即总则、综合安全监督 管理（7项）、专项安全监督管理（14项）、直接作业环节 安全监督管理（8项）、安全技术管理（7项）、职业卫生 管理（7项）、消防管理（3项）、企业交通运输安全管理 （3项）、防灾应急管理（4项）、安全生产保证基金监督 管理（3项）、安全生产禁令和规定（9项）。 2、重点学习安全生产责任制、安全台帐管理规 定、安全教育管理规定、安全检查规定、关 键装置和要害（重点）部位安全管理规定、安全装备 和安全附件管理规定以及有关名词解释。 安全生产责任制安全生产责任制 一 般 规 定 1、安全生产责
10、任制是以制度的形式明确各级领导和员工，在生产活动 中应负的安全责任。落实好安全责任制是做好安全工作的关键。 2、企业各级主要负责人是本单位安全生产第一责任人，其他领导、职 能部门和员工，在各自和部门工作范围内，对实现安全生产负责。 3、安全生产人人有责，实行一岗一责制，做到有岗必有责，上岗必守 责。 4、直属企业二级单位安全生产委员会（领导小组）、领导和职能部门 的安全职责应参照直属企业安全生产委员会、领导和职能部门的安全 职责执行 20052005年主要工作之一年主要工作之一 各单位要在2005年6月份之前，完成 本单位安全生产责任制的修订工作。 并以文本和电子版报安全监理一科备 案。 安全
11、台帐管理规定安全台帐管理规定 七类内容工作台帐七类内容工作台帐 一、安全组织台帐； 二、安全会议台帐 三、安全教育台帐 四、安全检查台帐 五、隐患治理台帐 六、事故管理台帐 七、安全考核与奖惩台帐 安全教育管理规定安全教育管理规定 四种类型的安全教育四种类型的安全教育 一、管理人员安全教育 二、生产岗位员工安全教育 三、日常安全教育 四、其他人员的安全教育 安全教育管理规定安全教育管理规定 管理人员安全教育管理人员安全教育 一、直属企业、二级单位的领导，应按照国家有关规定，参加政府和集团 公司组织的安全生产教育培训，经考核合格后持证上岗。 二、直属企业的安全处（科）长，除参加政府的安全培训并取
12、得上岗资 格外，还应参加集团公司组织的安全培训。其中，新上岗的安全处（科 ）长应先进行培训，取得岗位资格后方能上岗。 三、安全技术管理人员应经过安全教育培训，考核合格后方能上岗。 四、其他管理负责人（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工 程技术人员的安全教育培训由人事、教育部门会同安全监督管理部门按照 干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。安全教育培训时 间不得少于40学时。 安全教育管理规定安全教育管理规定 生产岗位员工安全教生产岗位员工安全教 育育 一、班组长的安全教育培训由安全监督管理部门组织实施，经考核 合格后方能任职。培训时间不得少于24学时。 二、所有新员工包括
13、学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大 中专毕业生、技术岗位的季节性临时工等，上岗前应接受三级安全教育 ，考试合格后方可上岗。 三、一级安全教育培训时间不少于24学时、二级安全教育培训时间不 少于24学时、三级安全教育培训时间不少于8学时。 四、员工调动工作后重新进行入厂三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗 再就业、干部顶岗以及脱离脱离岗位六个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考 核合格后，方可上岗。 五、凡从事特殊工种作业人员，应按照国家有关要求进行专业性安全 技术培训，合格后方可上岗，并定期进行复审。 安全教育管理规定安全教育管理规定 日常安全教育日常安全教育 一、班组活动每月
14、不少于2次，每次不少于1学时；部门安全活动每 月1次，每次不少于2学时。 二、直属企业单位领导每季参加1次班组安全活动，二级单位领导及 管理人员每月参加1次班组安全活动，基层单位领导每月2次参加班级 安全活动 三、班组安全活动要做到有计划、有安排、有活动、有记录 安全教育管理规定安全教育管理规定 其他人员的安全教育其他人员的安全教育 一、多种经营企业干部、员工的安全教育，按照上述有关要求 执行。 二、非技术岗位且风险小的季节性临时工的安全教育时间不少 于8学时。 三、外来施工人员的安全教育，按照承包商安全管理规定 执行。 四、参观人员的安全教育由接待部门负责。 安全检查规定安全检查规定 安全检
15、查分类安全检查分类 一、一种分为：安全管理检查和现场安全检查。 二、一种分为内部检查和外部检查 三、内部检查分为：综合性检查、日常检查、专项检查 安全检查规定安全检查规定 综合性检查综合性检查 一、综合性安全检查是以落实岗位安全责任为重点 ，各专业共同参与的全面检查。 二、集团公司对直属企业至少每年组织检查或抽查1次 三、直属企业至少每半年组织1次 四、二级单位至少每季度组织1次 五、基层单位每月组织1次 关键装置要害（重点）部位安全管理规定关键装置要害（重点）部位安全管理规定 关键装置关键装置 1、陆上、海（水）上油气勘探开发生产设施。 2、工艺操作是在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、 高温
16、、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进 行的生产装置。 关键装置要害（重点）部位安全管理规定关键装置要害（重点）部位安全管理规定 要害（重点）部位要害（重点）部位 一、多工种联合作业、频繁拆卸、搬迁、安装的部位，生产过程中 不安全因素多的野外施工现场； 二、相对集中的油气生产与处理装置区； 三、制造、储存、运输和易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以 及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、码头、油库 、仓库 四、对关键装置安、稳、长、满、优生产起关键作用的公用工程 系统等 五、运送危险品的专业运输车（船）队等 关键装置要害（重点）部位安全管理规定关键装置要害（重点）部位安全管理规定 管理要求管理要求 一、对关键装置、要害（重点）部位实行直属企业、二级单位、基 层单位和班组分级管理与分级监控的原则。 二、对关键装置、要害（重点）部位实行领导干部分级定点联系 （承包）安全管理制度。 三、各二级单位要建立关键装置、要害（重点）部位档案和登记 台帐 四、实行工作联系及反馈制度。局级领导至少每季、处级干部至少 每月
