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1、 学校财务管理是指为完成教育教学 目标，依照财经法规和财务制度，对学 校资金的筹集 、分配 、使用等财务活动 所进 行 的计 划 、组 织 、协 调控 制 等工 作。由于传统管理理念的影响，各学校 普遍存在着重建设轻管理的思想，在一 定程度上忽视了财务管理，使财务工作 存在一些亟待规范和解决的问题。 目 前，随着国家对中等职业教育投资力度 的加大 ，对学校财务管理提出了新的要 求，财务工作从核算型向管理型转变，以 管理为核心将成为我们今后工作的重点。 本文就如何加强学校财务管理，使国家 投资发挥应有的效率 ，谈谈 自己的看 法 。 一 、学校财务管理 中存在的问题 ( 一) 财务 管理制度 不
2、健全 各学校普遍没有完善的内部控制制 度，执行财经法规制度不严 ，办事不讲 规则、程序。在制度的制定方面存在残 缺不全或缺乏合理性和科学性 ，不够具 体或不够公开 。相关制度往往流于形 式 ，更多是有章不循 ，遇到问题灵活处 理 ，使内部制度名存实亡 ，失去了应有 诗工作粥凝楚 茔 遵守法定桶统计程锋责任 薅是实现依法 事 鹋重要保障 毒瓿 匹是 务薏识 驽 谥好统 己 兔 体现了奄权 必奄责 请照务 不仅要及时 企业领导提快 权受监督0违法受追究钓现代法治绞诗信息 还瞧 力韫进绫请 息晌 理念 ， 对政府和企业统计机构和人员 。 社会共享面向社会公众做好统计信 事权 、 履行职责 、 照务社
3、会 妓 务3 要 立谴垒企啦跷诗部 有了更力 严格的规范 ，对统计人员提 门和其他部门问相互提供统计资料的 出了更高的要求 统计人员务必牢固 。 机制 实现统计资料在部门间的共 挺立程序意识 ， 严强按照法定程守镀 覃 绞诗人员及时 奄关 提供统 强统诗工作，特 是要骰据 撤绫 诗瓷 ，是我 统诗人员 法定职 谪查颐甚， 铽不摄法定程霄掇拙甑颈 。 责 ； 丽奄美部 及时佩绫诗 人员提供 目不得组织实施；要严格依法管理统。 相关统计资料和国民经济及企业经济 计活动 对违反统计法定程序而产生- -核算所需的资料 ， 也是有关部门及企 桶绫诗话动 ， 都要依法承 菹奄哟法业桷法 强 费。 I I
4、I 山西财税) 2 0 1 0年第 1 0 期 的严肃性和权威性。 ( 二)会计基础工作环节薄弱 财务人员素质参差 不齐 ，有的还未 取得会计从业资格 。少数 财务人员业务 素质较差，缺乏对违法违纪行为的辨别 能力 ，在工作中容易出现偏差和错误 ， 给国家造成不应有的损失。少数学校对 空 白凭证重要性认识不足 ，缺乏管理。 部分学校会计岗位设置不合理，职责范 围缺乏 明确规定 ，业务 交叉 过杂 ，人员 兼职过多 。 ( 三)资金使用缺乏计划性和规范 生 在资金使用过程中管理薄弱，事先 无计划，缺乏统筹安排 ，存在很大盲目 性 ，不管 学校 发展 是否需要 ，只要领导 批准就全部报销 ，导致资
5、金使用超支。 少数学校超支浪费现象严重，致使招待 费 、会议费 、交通费支 出连年上升。 ( 四)固定资产管理存在漏洞 部分学校 固定 资产管理不规范 ，设 施购 置 随意 性大 ，采购 分 散 ，保 管不 善，实物管理无科学性，造成重复购置 和资产闲置等现象。不按要求进行实物 盘点清查 ，存在不同程度的账实不符现 象。资产处置不按规定程序 申报，报废 处理后才 办理 相关 手续 ，容 易造成 国有 资产流失。 ( 五)不重视往 来款的清理 往来款 的清理 直接影 响学校的资金 周转 ， 许多学校往来款 长期 挂账 ， 欠款账 龄长达数年乃至数十年， 部分基建 、 维修 预算款，不及时结算 ，
6、其中有的早应收 回， 却未能及时清理， 形成呆账、 死账。 二、加强学校财务管理的对策 ( 一) 建立健全财务 管理制度 首先 ，要根据本 校实际 ，制 定切实 可行的财务管理制度 ，规定合理的开支 范围和标准 。对现金管 理 ，财产 购置的 审批，审批权限的分配，财务计划的制 定和实施，资金的筹集和使用，预算的 编制、执行、监督和评价都要有明确而 具体的规定。其次 ，从 实际 出发不 断完 善 “ 一支笔”审批制度 ，主管财务领 导 和财务人员要加强财经法规的学习，做 到知法 、懂法 、守法 ，认 真执行财经 纪 律 ，做到真实、合法。最后 ，要完善内 部控制 制度 ，增强相互约束 力 ，减
7、少 或 避 免各 种违 反财经纪律 问题 的发生 。对 薄弱环 节和重要岗位要加强 控制 ，明确 责任。对不相容的岗位一定要分开，保 证资金安全。所有资产要定期核对，做 到账账相符 ，账实相符 。 ( 二) 利 用 网络 技 术 实现 财务 管理 信 息化 财务管理信息化是指财务人员利用 现代信息手段，对财务信息进行重组 ， 调动财务人力资源的信息潜能 ，处理财 务关系，实现财务目标的过程。信息技 术的快速发展使传统财务管理模式向以 集权为特征 的信息化财务管理模式转 变。为了适应财务管理信息化的要求 ， 首先 ，在全校范围内建立系统局域网， 将学生的各项信息 、资产的情况进行详 细登记，将信
8、息置于网络中提供基础条 件。其次，将 日常会计处理事务，财产 管理和财务决策分析进行信息系统模块 化，建立会计信息处理系统，财产管理 系统和财务决策支持系统，并使各系统 互联互通。充分利用信息技术，开展财 务管理的创新工作，建立与时代相适应 的财 务管理模式 。 ( 三)加 快 财会 队伍建 设 ，提 高财 会人 员专业素质 财务管理信息化的实施 ，需要具有 较高专业素质的人才，要求会计人员由 记账人员转 变为不仅具有会 计技能还要 掌 握 多种 现 代 化管 理 方 法 的复 合 型人 才 。由此 ，在 实际工作 中 ，财务人员需 要从最基础的记账和出纳工作做起，了 解会计流程的全过程，充分
9、利用现代化 管理手段 ，运用信息化技术进行财务分 析，提高发现问题 、分析问题 、解决问 题的能力 。为 了提高财务人员 的业务素 质 ，首先 ，要 吸收一些年轻 的 、具有会 计和审计专业学历 ，懂业务 的人 员充实 财会岗位。其次，定期聘请财务管理专 家对财务人员进行在岗培训，更新知识 结构，提高专业和政策水平。最后，引 进竞 争机制 ，搞好 内部 人员交流 ，建立 “ 流动上岗，定期轮岗”制度 ，提高财 务人员综合素质，促进财务人员学习业 务的积极性 。 ( 四)严肃财经纪律，完善 内部控 制制度 要设立专 门的审核机构，确定专职 的内部 审核监 督员 ，明确 职能 ，强化 责 任 ，定
10、期 开展 内部财务检查 ，及时发 现 和 纠正财 务管理 中存 在 的问题 和不足 ， 并提 出改进措施。严格控制开支标准 ， 掌握资金流向，对各种违法行为，一经 查 出，严肃处理 ，堵住各种漏 洞 ，防止 腐败。建立会计事项 “ 事前 、事中、事 后”审核监督制度 ，将过去的事后制止 转变为事前 、事中、事后全过程监控。 认真掌握财经法规 ，坚持原则 ，增强依 法监督 意识 ，大力 推行 财务公 开制 度 ， 重大维修、购置要采取公开招标 ，自觉 接受教职工监督 。 ( 五)加强固定资产、往来账款的 管理，提高资金使用效率 固定资产是学校开展教学及其他业 务活动 的重要条 件 ，资产购置 后
11、财务部 门要建立 固定 资产专用账簿 ，进行人册 登记，管理人员应对固定资产的使用情 况进行 详细 登记 ，严格 财产 清查 制度 ， 定期进行盘点清查 ，做到账账相符 、账 实相符 ，对盘盈 、盘亏物品要查 明原 因 ，对 国有资 产 造 成损 失 的要 追 究 责 任，区别情况进行赔偿。 要加大对往来款项的清理力度 ，根 据学校账面反映的往来款余额 ，组织专 门人员依据原始凭证与债权、债务人员 进行 核对 ，及时 收回欠款 ，一时难 以归 还 的 ，要 制定详细 的归还 日期 ，对确实 无法 收回的呆账 、死账 ，按规定程序进 行会计核算处理，制定相关制度，防止 呆账、死账发生，提高资金使
12、用效率。 ( 六) 做 好预 算编 制工 作 ，提 高预 算约采力 预算编制是把学校作为一个整体 ， 根据教育教 学需要 ，对全 年的所有收入 和支 出活 动进 行全面 的预测 和计划 ，以 保证有 限资金 得到合理分 配。预算工作 贯穿于财务管理的始终，由于对预算编 制的重要性认 识不足 ，因而形 成了财务 决策随意、预算执行中支出审批制度不 严 、随意扩大 开支范 围、随意 改变资金 用途等现象 ，导致预算执行难度 大。鉴 于上述原 因，要求 我们在年初 编制 预算 时 ，要根据 “ 零基 法” ，坚持 预算编制 、 执行 、评价并重原则，合理编制当年预 算 ，实行预算内外综合统筹，将全部收 支 编入预算 ，细化 预算 收支项 目，切实 保证预算与实际相符 ，预算一经确定 ， 不得随意调整。在预算执行中，要按有 关规定设置经费控制明细账，并对其发 生数及时进行登记 ，防止超预算用款 ， 确保当年预算顺利实施。 作者单位 ：运城市财经学校 责编 ：王建国 山西财税) 2 0 1 0 年第 1 O期
