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1、对某县建设社会主义新农村的思考 近年来某县坚定不移地实施科教兴盐、可持续发展、工业化、城镇化和全方位开放战略，全县经济社会呈现出又快又好地发展局面，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。当前，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求的社会主义新农村建设正在广大农村地区逐步铺开。由于受自然、历史等诸多因素的限制，目前盐津仍然无法摆脱农业弱县、工业小县、财政穷县的现状，建设新农村的任务十分艰巨。因此，如何进一步推动盐津经济社会的全面发展，有效解决社会主义新农村建设存在的难点和问题，值得深入思考和研究。一、某县新农村建设面临的机遇和问题目前某县县域经济快速发展的时机和条件已经
2、成熟，势必对今后新农村建设的深入推进产生积极的影响。一是国际国内产业结构加速调整，对能源、原材料的需求不断扩大，必将进一步带动盐津优势资源的开发利用；二是随着西部大开发战略的全面实施，上级党委政府更加重视盐津的发展，国家对农村地区的政策扶持将会更加有力；三是县委政府吸引外资、支持产业发展、服务投资者的政策清晰灵活，法制环境、服务环境、人文环境、社会环境不断改善，全县加快发展的氛围将会越来越浓厚；四是地理气候条件特殊，民族文化底蕴厚重，自然资源较为丰富，生态环境保护良好，具备自身发展的基础条件；五是内昆铁路、盐电公路等相继通车运营，麻水线、普桧线等公路即将建成，溪洛渡、向家坝两座巨型电站建设进程
3、加快，具有发展必须的交通和区位优势；此外，近年来盐津经济快速增长，“十五”期间生产总值年均增长10.8，财政总收入年均增长21.1，农民人均纯收入年均增长7.9，社会事业不断取得进步，民族团结和睦的局面不断得到巩固，良好的发展环境已经形成。上述有利条件和环境，必将有力地推动盐津社会主义新农村建设的深入发展，但是某县的新农村建设也面临着不少问题和挑战。一是县域经济总量小，发展水平低，地方财政能力弱，自身进行新农村建设的“造血”功能严重不足，难以对新农村建设形成有力的支持；二是农村经济结构不合理，二三产业规模对农业农村的带动力不强，农民增收渠道不宽；三是基础设施薄弱，农村交通、水利、电力、教育、文
4、化、卫生等基础设施建设严重滞后，制约了农村经济社会的协调、快速发展；四是由于农村市场体系还不健全，发展农村经济缺乏手段，政府发展农村经济的许多政策措施难以落到实处；五是农村社会事业发展相对滞后，农业农村服务体系不健全，难以为“三农”发展提供较好的服务；六是农村劳动力素质偏低，农村富余劳动力与外部市场对人才的要求差距较大，培养新型农民的任务艰巨；七是农村稳定形势不容乐观，城乡差距进一步拉大，赌博等陋习潜滋暗长，门徒会等非法组织仍在一些偏远乡村活动。二、推进某县新农村建设的对策思考新农村建设是一项庞大的系统工程，必须统筹全局，切合实际，才能有的放矢，最终达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁
5、、管理民主”的目标要求。推进盐津的社会主义新农村建设，应注重做好以下工作：（一）科学规划，抓好示范,合力谋划新农村。科学规划是新农村建设的前提。一是要根据中央解决“三农”问题、建设社会主义新农村的精神，按照市委、市政府“三基地，一屏障”的发展定位，围绕盐津新确定的“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”战略目标和“建设新型农村，推进工业进程，增强三产活力，夯实基础设施，发展社会事业，构建和谐盐津”工作思路，把推进新农村建设与全县的发展大局相结合；二是要在因村制宜、广泛听取群众意见的基础上，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字的要求，立足盐津实际，突出区域特色
6、，注重产业支撑和设施配套，制订好建设规划；三是要坚持从实际出发，选择基础条件好，农民积极性高，两委班子工作扎实的自然村启动实施社会主义新农村示范工程，重点抓好“十一五”期间的22个村民小组示范点，以改变农村人居环境和发展农村产业为突破口，实现新村庄、新经济、新发展的“三新”目标，示范带动新农村建设深入推进。（二）培育农村支柱产业，切实推动农村经济发展。建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济。发展农村经济的关键是培育农村的支柱产业。一是在种植业上，力争到“十一五”末改造低产茶园3万亩，新建优质桑园3万亩，更新管护竹林10万亩，常年种植时鲜蔬菜8万亩，恢复发展“双低”油菜11万亩；二是在养殖业上
7、，要积极推广配种改良技术和科学饲养方法，扩大生猪、肉牛、山羊、乌骨鸡等畜禽的饲养量，力争到“十一五”末年出栏肥猪25万头、商品牛1.5万头、山羊4万只、乌骨鸡350万只；三是在林果业上，要继续实施天然林管护、公益林建设、退耕还林等工程，发展经济林木，改良嫁接低产老化果园，提高林果业的产出率和产品附加值；四是在人力资源开发上，要加大对农村劳动力的培训力度，努力提高农民工的技能和综合素质，力争到“十一五”末每年稳定输出农村劳动力7万人以上，使劳务输出成为农民收入的重要。（三）推进经济结构调整，为新农村建设提供有效支持。调整经济结构，提升县域经济的整体实力和综合竞争力，逐步实现“工业反哺农业”，才能
8、有效支撑新农村建设的深入推进。一是要进一步优化产业布局，坚持面向昆水工业走廊、长江经济带、“泛珠三角”经济区，着力打造“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”，着重发展特色农产品加工、重化工、旅游等新兴产业，大力发展循环经济，切实提高产业竞争能力和对财政的贡献水平；二是要培育发展重点产业，以水能、煤炭、石灰石、中小水电为依托做大做强重化工产业，以区位交通优势和“两路”、“两站”建设为依托做大做强建材产业，以历史文化、旅游资源为依托大力发展通道经济，力争使文化旅游业、物流配送业成为新兴支柱产业；三是要以城镇为载体，以资源开发为依托，实施一批特色产业开发项目，带动农民增收、工业增效、财政
9、增长，不断增强县域综合实力，形成全县梯次发展、竞相发展的良好态势。（四）加强基础设施建设，夯实新农村建设发展基础。加强基础设施建设，是新农村建设的必然要求。一是要加强交通基础设施建设，兴建一批乡村重点公路和覆盖全县乡村的畅通公路，建成一批集镇客运站，进一步夯实“三纵三横”为主的交通骨干网络，基本满足广大农村的经济发展对交通运输的需求；二是要加强电力基础设施建设，抓好白水江一二三级电站、横江撒鱼沱、万年桥、燕子坡三级电站以及溪洛渡电站和滇东北电网输变电工程建设，实施好“完善西部农村电网工程”和“无电地区通电工程”，满足农村用电需求；三是要强化集镇基础设施建设，加快普洱、中和集镇和豆沙古镇建设步伐
10、，扩大市场容量，促进城乡经济协调发展；四是要逐步建设一批涉及广大农村的教育、科技、文化、体育、卫生等基础设施，拓宽农村广播电视、通讯覆盖面，提高农村信息化水平。（五）坚持优先发展农村教育事业，着力培养新型农民。发展农村教育事业，让农民学科学、学技术和接受劳动技能培训，既是实现广大农民群众职业转化必要的文化基础，也是发展农村生产力的基本的保证。一是要强化教育基础地位，巩固“两基”成果，如期实现“普九”，完善农村义务教育体制，促进农村基础教育协调发展；二是要以发展职业教育为重点，引导农业人口向非农产业转移，努力培养新型农民和适应发展需要的各类人才；三是要加大对农村劳动力的培训力度，重点培育1845
11、岁的农村劳动力掌握12门实用技术或从业技能，使其由传统农民逐步向产业农民、产业工人转变；四是要加强公民思想道德教育，利用各类群众性活动，开展精神文明教育，达到“乡风文明”的目的，切实提升广大农民群众的文化素质。（六）坚持发展旅游业和服务业，建设第三产业服务型新农村。发展农家乐和乡村旅游，可以达到城市自愿支持农村发展，使农村自力更生，减轻国家对农村的资金扶持负担，也有利于加快建设资源节约型、环境友好型社会和保护资源环境，迅速提高农民的文化水平，实现“村容整洁”、“乡风文明”的目标。某县旅游资源十分丰富，应围绕“四点三片七库区”，突出豆沙省级历史文化名镇、重点旅游小城镇品牌，着力打造关隘生态旅游，
12、同时应重视人文旅游资源开发，加大重点文物的保护力度，积极开辟生态观光旅游、柿子及豆沙的“农家乐”等项目，构筑融历史文化、自然景观、民俗风情为一体的旅游产业格局，拉动娱乐、餐饮等相关行业的发展，实现改变农民思想观念、增加农民的收入、有效促进新农村建设的目的。（七）大力发展社会事业，建设和谐文明新农村。发展社会事业，可以为新农村建设提供良好的环境氛围。一是要努力推进科技进步，牢固树立人才资源是第一资源的观念，推进农村实用技术推广、普及，提高全民科学素质；二是要积极发展卫生事业，进一步完善公共卫生、医疗服务体系，全面推行新型农村合作医疗制度，切实改善农村医疗卫生条件，提高农村群众医疗保障水平；三是要
13、大力发展文化体育事业，力争县有达标图书馆和文化馆，乡有文化站，30的村有文化室，广泛开展健身运动促进农民群众的身体健康；四是要建立完善农村保障体系，认真解决失地农民、进城务工人员的社会保障问题，积极探索农村社会养老保险途径，争取开展农村最低生活保障制度试点；五是要不断推进精神文明建设，深入实施公民道德建设纲要，大力弘扬“八荣八耻”等以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为新农村建设提供智力支持。 近年来某县坚定不移地实施科教兴盐、可持续发展、工业化、城镇化和全方位开放战略，全县经济社会呈现出又快又好地发展局面，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。当前，以“生产发展、生活宽裕
14、、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求的社会主义新农村建设正在广大农村地区逐步铺开。由于受自然、历史等诸多因素的限制，目前盐津仍然无法摆脱农业弱县、工业小县、财政穷县的现状，建设新农村的任务十分艰巨。因此，如何进一步推动盐津经济社会的全面发展，有效解决社会主义新农村建设存在的难点和问题，值得深入思考和研究。一、某县新农村建设面临的机遇和问题目前某县县域经济快速发展的时机和条件已经成熟，势必对今后新农村建设的深入推进产生积极的影响。一是国际国内产业结构加速调整，对能源、原材料的需求不断扩大，必将进一步带动盐津优势资源的开发利用；二是随着西部大开发战略的全面实施，上级党委政府更加重视盐津的发展
15、，国家对农村地区的政策扶持将会更加有力；三是县委政府吸引外资、支持产业发展、服务投资者的政策清晰灵活，法制环境、服务环境、人文环境、社会环境不断改善，全县加快发展的氛围将会越来越浓厚；四是地理气候条件特殊，民族文化底蕴厚重，自然资源较为丰富，生态环境保护良好，具备自身发展的基础条件；五是内昆铁路、盐电公路等相继通车运营，麻水线、普桧线等公路即将建成，溪洛渡、向家坝两座巨型电站建设进程加快，具有发展必须的交通和区位优势；此外，近年来盐津经济快速增长，“十五”期间生产总值年均增长10.8，财政总收入年均增长21.1，农民人均纯收入年均增长7.9，社会事业不断取得进步，民族团结和睦的局面不断得到巩固
16、，良好的发展环境已经形成。上述有利条件和环境，必将有力地推动盐津社会主义新农村建设的深入发展，但是某县的新农村建设也面临着不少问题和挑战。一是县域经济总量小，发展水平低，地方财政能力弱，自身进行新农村建设的“造血”功能严重不足，难以对新农村建设形成有力的支持；二是农村经济结构不合理，二三产业规模对农业农村的带动力不强，农民增收渠道不宽；三是基础设施薄弱，农村交通、水利、电力、教育、文化、卫生等基础设施建设严重滞后，制约了农村经济社会的协调、快速发展；四是由于农村市场体系还不健全，发展农村经济缺乏手段，政府发展农村经济的许多政策措施难以落到实处；五是农村社会事业发展相对滞后，农业农村服务体系不健全，难以为“三农”发展提供较好的服务；六是农村劳动力素质偏低，农村富余劳动力与外部市场对人才的要求差距较大，培养新型农民的任务艰巨；七是农村稳定形势不容乐观，城乡差距进一步拉大，赌博等陋习潜滋暗长，门徒会等非法组织仍在一些偏远乡村活动。二、推进某县新农村建设的对策思考新农村建设是一项庞大的系统工程，必须统筹
