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1、06 茶叶质量安全技术培训暨产业发展论坛文集 我国茶产业发展与优势区域布局 封槐松 ( 农业部种植业管理司经弃作物处) 我国是世界上发现和利用茶树最早的国家。改革开放以 来，茶叶产业在国家农业产业结构合理调整的宏观政策指导 下，在优势产区各级政策大力扶持下总体上呈现出良好的 发展势态。 一、我国茶叶产业发展情况 1 茶园面积稳定增加产量、产值快速增长 新中国建立以来，我国茶叶的发展历程大致分3 个阶 段第一阶段是1 9 8 4 年以前，茶叶生产处在计划经济下的自 然发展阶段。第二阶段是1 9 8 4 1 9 9 2 年，茶叶生产开始由数 量型转变为效益型。第三阶段是1 9 9 2 年至今，茶叶
2、产业不断 整合，数量型和效益型并进。这一阶段茶叶面积略有增加但 茶叶总产量由5 5 万吨增加到去年的9 34 万吨。特别是最近 两年，每年攀上一个新台阶，2 0 0 4 年突破8 0 万吨、2 0 0 5 年突 破9 0 万吨大关。同时，我国茶产业在名优茶生产大发展与出 口量持续增长的带动下，茶时总产值成倍增长。2 0 0 5 年茶叶 产值比1 9 9 0 年增长约56 倍，年均增长率为1 35 ，大大高 于全国农业平均产值的增长率。 五茶叶产品结构不断优化 近1 0 年来，为适应国内外茶叶市场需求的变化，在主管 部门的引导下，生产企业积极调整茶叶产品结构，努力扩大 了有资源比较优势和市场竞争
3、力产品的生产：绿茶作为我国 最具特色的茶类，已成为各茶区发展的主导产品，占全国茶 叶总产量的比重已上升列8 0 ；乌龙茶、普洱茶等通过积极 引导，近年来一直保持较快的增长；特别是优质、高效名优茶 的大力开发，为我国茶产业近2 0 年来的健康发展找到了一 条正确的路子。2 0 0 5 年名优茶的产量达到2 7 万吨与1 9 9 0 年相比，增长了J O 倍；名优茶产量占茶叶总产量的比重从 5 提高到3 0 ；产值从2 4 提高到6 6 。 3 茶叶出口屡创新高、优势产品得以体现 1 9 6 6 年我国茶树种植面积1 8 9 3 万亩，超过印度成为 世界上茶树种植面积最大的国家，2 0 0 4 年
4、茶叶总产量8 3 5 万吨，超过印度( 8 2 万吨) ，成为世界第一大产茶国：2 0 0 5 年 我国茶叶出1 2 12 8 6 万吨，比1 9 9 0 年的1 9 5 万吨，增长了 4 7 ，占国际茶叶出口贸易量的2 0 ，成为世界第二大茶叶出 E l 国。虽然我国茶叶出口贸易份额增长缓慢，但在劣势茶类 产品红茶萎缩的同时，优势产品绿茶与特种茶的出口却太幅 增长，2 0 0 5 年绿茶与特种茶的出口量达2 2 万吨占国际绿 茶贸易量的8 5 。较1 9 9 0 年翻了两番。 4 产品质量稳定提高国际市场进一步扩大 据农业部茶叶质量监督检验测试中心抽查结果显示， 2 0 0 5 年我国9 0
5、 以上的茶叶产品质量安全水平达到或超过 无公害食品茶叶标准要求；绿色食品茶和有机茶发展势 头良好。另据浙压口岸2 0 0 5 年对1 5 万吨出口茶叶的检测显 示不合格产品仅5 8 9 吨，与2 0 0 4 年相比，数量减少8 1 、 批次下降6 6 ，内外销茶质量明显好转。目前，我国与世界 1 1 3 个国家和地区建立了茶叶贸易关系，比1 9 9 0 年增加了 近4 0 个，茶叶主要市场是摩洛哥、日本、鸟兹别克斯坦、美 国、俄罗斯和我国香港等，其中亚、非地区占8 0 ，其次是欧 洲和北美洲。 今年由于春季气温回升快，茶园开采早，茶叶产量比上 年有较大幅度增加。据1 6 个茶叶主产省( 区、市
6、) 农业部门 预计，今年茶园面积将达到2 0 1 9 万亩，比去年增加8 2 万亩 增长4 2 ；春茶总产量4 1 3 万吨，比去年增加33 万吨，增 长8 6 。除浙江和广西平产以外其他省( 市) 均为增产。增 产较多的有四J ( 增产8 0 0 0 吨) 、福建( 6 0 0 0 吨) 、湖北 ( 5 2 5 0 吨) 、云南( 3 0 0 0 吨) 、湖南( 2 7 2 3 吨) 、广东( 2 4 0 0 吨) 、江西( 2 0 0 0 吨) 。由于各地加大了宣传力度，茶叶市场 不断扩大，使今年春茶价格普遍上涨l O 以上部分主产区 甚至上涨近3 0 。据不完全统计，全国春茶毛茶卷产值
7、1 3 75 亿元，同比增加2 l4 亿元，增长1 83 。据浙江省9 个 重点产茶市反映，今年春茶产值全部增长，6 个市的增幅在 l O 以上其中温州市增2 7 1 、丽水市增2 37 。四川省春 茶( 鲜叶) 总产值达1 1 亿元，比上年增加23 亿元增长 2 6 。春荼中的名优茶总产量2 0 3 万吨，同比增加23 万吨， 增长1 3 ；总产值1 0 4 1 亿元，同比增加1 68 亿元，增长 2 02 。名优茶产量和产值分别占春茶总产量和总产值的 4 9 1 和7 57 ，比去年上升了3 4 和48 个百分点。如湖北 省名优茶盘产量今年突破2 万吨，总产值1 29 亿元，分别占 春茶总
8、产量的5 53 和总产值的8 38 。 二、我国茶叶生产存在的主要问题 1 茶园单位面积产量较低 世界茶园平均亩产1 1 0 多公斤，其中肯尼亚1 7 0 公斤、 印度1 2 8 公斤、斯里兰卡1 0 9 公斤。而我国2 0 0 5 年茶叶亩产 不到5 0 公斤，其中有一些省还不到3 0 公斤。 2 无性系良种茶园比例小 以2 0 0 3 年为例，肯尼亚无性系良种茶园为1 0 0 ，日本 为7 8 ，斯里兰卡为5 5 ，印度为3 0 ，我国仅2 6 。 3 标准化生产程度不高 由于我国茶叶品类的多样性，加工工艺的复杂性和生产 的地域性，使得茶叶标准的制( 修) 定难度较大。许多重要的 中国茶产
9、业质量品牌与市场 茶类产品缺乏标准，不适应茶叶产业发展的要求。同时，由于 对现有标准的示范、推广力度不够标准没有得到很好的应 用生产管理较粗放，加工操作不规范。还有甚者在有的地方 监管不严，一些茶农滥用农药现象仍较严重。一些茶叶产品 由于不符合有关国家和地区的食品安全标准，引发贸易纠纷 甚至退货时有发生。 4 加工设施陈旧落后 我国现有茶厂67 万家，平均每个茶厂年生产茶叶仅 8 8 吨；而英国联合利华公司在伦敦的一家茶厂年加T 能力 达2 8 万吨，相当于我国一个中等产茶省的全年产量。由于 茶产业基础设施落后、质量安全隐患较大较大程度地制约 了我国茶产业健康发展。 5 茶叶出口问题较多 主要
10、表现在以下几个方面：一是地区发展不平衡的矛盾 比较突出不同茶类质量差异较大。我固茶叶出口量和出口 值中浙江占7 0 以上，其他n 岸还不到3 0 ；茶类中，虽然绿 茶与名优茶质量稳定、问题最少，但红茶出口连续1 0 多年下 降，乌龙茶、普洱茶等其他茶类也存在一些潜在问题。二是出 口茶叶企业无序竞争难以遏制，出口茶质量下降、成交价格 下滑，严重损害了生产者利益。三是茶叶进口国苛刻的技术 贸易壁垒已成为我国茶叶国际市场开拓的主要障碍。四是在 国际市场，我国茶叶品牌萎缩、自主品牌缺乏，严重制约了我 国出口茶叶附加值的提高。 6 市场准入标准越来越高，对生产要求也越来越严 目前，茶叶的国内标准逐步完善
11、国际标准愈加苛刻。欧 盟、日本新的标准对我国出口方面影响较大。我国茶叶传统 出口地区和出口种类发生了很大的变化。对欧盟出口1 9 9 8 年达近4 万吨，到2 0 0 5 年降到13 万吨。红茶出口最多的 1 9 8 8 年达l o 万吨占整个茶叶出口的5 1 ，到2 0 0 5 年降到 3 5 万多吨，只占整个出口的1 2 5 。主要生产国出口增加， 对我国冲击较大。肯尼亚上世纪7 0 年代出口量仅l 万多吨， 3 0 多年后已发展到了近3 0 万吨( 2 0 0 4 年2 93 万吨) ，成为 世界第一；斯里兰卡出口金额由1 9 8 9 年的3 ，7 6 亿美元增加 到2 0 0 4 年的
12、74 3 亿美元，遥居世界之曾。 三、我国茶叶生产优势区域布局 1 分省布局 我国目前有2 0 个省、市、自治区产茶( 未包括台湾省) 。 其中云南、福建、浙江、湖北、四J i I 、安徽、湖南、陕西、贵州、广 西、广东、江西、河南、重庆、江苏1 5 省( 区) 茶树种植面积达 1 7 8 4 万亩占全国总面积的9 8 6 ；产量7 6 2 万吨，占全国 总产量的9 92 ；产值1 3 2 亿元，占全国茶叶总产值的9 9 以上( 2 0 0 3 年统计数) 。 2 - 优势区域布局 根据茶叶优势区域布局原则和准入标准从全国2 0 个 产茶省市的1 0 0 0 多个产茶县中，择优划分为四大优势区
13、域： ( 1 ) 长江中下游名优绿茶优势区域； ( 2 ) 东南沿海优质乌龙茶优势区域； ( 3 ) 长江中上游特色绿茶及出口绿茶优势区域； 8 ( 4 ) 西南红茶及特色茶优势区域。 3 主产县布局 为了引导各地台理发展茶叶生产我们在1 5 个主产省、 四大优势区域中，以县级为单位，按照茶同面积4 万亩以上、 茶叶总产量4 0 0 0 吨或总产值4 0 0 0 万元以上( 国家名茶产 地除外) 的标准，选择了有发展潜力的1 1 8 个县( 市、区) ， 作为全国茶叶生产具有一定优势的县( 市、区) 。这些县也可 以称之为茶叶生产大县。目前，已在广泛征求各级农业部门 意见的基础上，通过了专家论
14、证，现正待审批颁布。 t 主产县要做大做强茶产业 茶叶主产县要做大做强茶产业。必须树立“一个理念”、 遵守“两个规律”、统筹“三个环节”、采取“四条措施”。 ( 1 ) 树立“一个理念” 就是要立足本县，胸怀全国，放眼世界，关注国内和国际 两个大市场，用科学发展观统领慰想，用现代科技装备茶产 业，依靠科学技术进步，走内涵式发展的道路，促进茶产业持 续、稳定发展。 ( 2 ) 遵守“两个规律”自然规律和经济规律 遵守自然规律就是要从当地实际出发，因地制宜， 宜条则茶，统筹茶叶与其他作物的拂调发展，统筹茶叶经济 与农村经济的佛调发展，保护生态环境不被破坏保持茶叶 经济和整个农村经济可持续发展。 遵
15、守经济规律就是要以市场为导向，以效益为中 心，以产品质量为命脉科学合理地运用价格这个杠杆，调节 生产、加工、销售三者之间及其内部的经济关系，保护各方面 的利益，尢其要注意防止挫伤茶农的生产积极性。 ( 3 ) 统筹“三个环节” 生产茶叶产业的基础环节。优质高效的茶叶生产。 既为茶叶加工增值提供良好的原料叉为茶叶销售奠定良好 的基础。因此，茶叶生产的好坏不仅影响本身的效益，而且对 下游的加工和销售都会带来直接的影响。但单纯的生产观念 只能是让利于人，受制于人，生产效益不能最大化。 加工一茶叶产业的关键环节。再好的茶叶原料如果 不进行适当的加工，产品档次上不去，产品价值不能提升， 产品销售相对困难
16、，茶叶产业的效益就上不去。而单纯的加 工观念，不考虑生产，其后果是原料的数量和质量难以保 证；不考虑销售，其后果是产品可能卖不出去或者卖不到好 价钱。 销售茶叶产业实现价值的根本环节。再好的原料或 者再好的产品，如果销路不好，就不可能实现价值的最大化。 同理，如果只重视销售，生产和加工的利益暇颐不够销售也 将是无货可销。 ( 4 ) 采取四条措施 应该用市场化、企业化、产业化的理念统揽茶产业的全 过程。重点采取“四项措施”，即开拓市场、优化生产、改善加 工确保质量。 第一，要开拓国内和国际两个市场。开拓国际市场，要在 稳定发展日本、北美和西欧市场的同时积极开发东欧、中 东、南美和非洲市场；品种上要在巩固发展绿茶市场的同时， 扩大乌龙茶市场，恢复红茶市场，开发黑茶( 普洱茶) 和白茶 06 茶叶质量安全技术培训暨产业发展论坛文集 我国茶产业发展的现状、问题与对策 口中国茶
