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1、 南开大学学位论文使用授权书 ，7 2O 根据南开大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法，我校的博士、硕士学位获 得者均须向南开大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。 本人完全了解南开大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。南开大学拥有在 著作权法规定范围内的学位论文使用权，即：( 1 ) 学位获得者必须按规定提交学位论文( 包 括纸质印刷本及电子版) ，学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生学位论文， 并编入南开大学博硕士学位论文全文数据库；( 2 ) 为教学和科研目的，学校可以将公开 的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读，在校园网上提供论文目录检索、文 摘以及
2、论文全文浏览、下载等免费信息服务；( 3 ) 根据教育部有关规定，南开大学向教育部 指定单位提交公开的学位论文；“) 学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所和中国学 术期刊( 光盘) 电子出舨社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库， 通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。 非公开学位论文，保密期限内不向外提交和提供服务，解密后提交和服务同公开论文 论文电子版提交至校图书馆网站：h t t p ：t 2 0 2 1 1 3 2 0 1 6 1 ：8 0 0 1 i n d e x h t m 本人承诺：本人的学位论文是在南开大学学习期间创作完
3、成的作品，并已通过论文答辩； 提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。 本人同意遵守上述规定。本授权书签署一式两份，由研究生院和图书馆留存 作者暨授权人签字： 2 0 年月日 注：本授权书适用我校授予的所有博士、硕士的学位论文。由作者填写( 一式两份) 签宇后交校图书 馆，非公开学位论文须附南开大学研究生申请非公开学位论文审批表 南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所
4、涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均己在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明I 珍法律责任 由本人承担。 学位论文作者签名： 月 日 摘要 摘要 政府采购已经成为市场经济国家管理政府公共支出的一项基本手段。推行 政府采购制度的目的，就是要在政府采购的过程中实现采购的公平、公正、公 开，以提高政府采购资金的使用效率，维护国家和社会公共利益，克服采购中 的腐败问题。为了将这些目标落到实处，就需要建立起一套完善的政府采购监 管制度。同时，政府采购活动必须通过合同的方式来实现，并借此确定政府与 供应商双方的权利义务关系。政府采购实际上就是政府采购合同的订立和履行 过程，法律对政府采购制度的
5、关注也围绕着合同展开，因此政府采购合同在政 府采购活动中的关键地位也就决定了对政府采购合同的监管也应当处于政府采 购监督体系的核心地位。 当今，我国法学界对政府采购合同的性质界定仍存在较多争议，一定程度 上造成了在政府采购合同法律适用上的难题，同时对相关的行政监管的合法性 也提出了挑战。此外，作为法定的政府采购监督管理部门的各级财政部门，由 于政府采购法对其监管职权的规定过于原则性，也导致了其对政府采购合 同的监管不明、不力的状况。应当说，政府采购合同与一般的民事合同有着实 质上的区别，它是政府运用财政性资金维护社会公共利益的手段，在政府采购 合同的订立、履行等方面，应受到特殊条件的限制，而不
6、应照搬合同法的 相关理论。因此，要解决政府采购合同监管实践中暴露出的种种问题，我们需 要对政府采购合同的法律性质进行准确定位从而实现其法律适用的准确性，同 时，也有必要从合同全程性的角度出发对政府采购合同行政监管主体的权力配 置及具体实施进行细化，构筑更加完善与坚固的监管网络，有效保证政府采购 活动真正成为“阳光下的事业。 本文共分为四个部分，结合我国政府采购法及其相关规章中的监管规 定，借鉴其他国家及地区的先进监管经验，笔者将对我国政府采购合同行政监 管制度进行介绍和评析，探讨其中可能存在的不足与缺失，提出改进及完善的 拙见。 第一部分，笔者将从政府采购合同、政府采购监督制度方面对政府采购合
7、 同的监管理论进行一般性介绍；第二部分，笔者将从经济学和法学两个角度深 I I A b s t r a c t G o v 啪m e n tp m 嗽m e n th a sb e c o m et h eb a s i c m e t h o do fm a n a g m gp u b l l c e X p e n d i 眦i nm a r k e te c o n o m yc o u n t r y T h e i m p l e m e n t a t i o n o fg o V e n m e n t p r o c l 】r e m c n ts y s t e mi sa
8、 i m e da te n s u r i n gt h e f a i r , r e a s o n a b l ea n de f f c c t i v ep r o g r e s so f m ca c t i v i t yo ft h eg o v e r n m e n tp r o c u r e m e n t , i n o r d e rt oi m p r o v ee f l l c i e n c ym c X p e n d i 嘛o fp r o c m e m e n tf u n d s ，s a f e g u a r dt h ei n t e r
9、 e s t s o ft h e 似e 锄dm ep u b l l c 锄dp r o m o t et h eh o n e s ta n dc l e a ng o v e r n a n c e T h u s ，i t i sn e c e s s a r yt ob u i l das e to f 触c ts u p 硎s i o n m e c h a n i s mo fg o v e r n m e n tp r o c u r e m e n t t o h i 唧m e s e 0 b i e c 帆s W h i l eg o v e r n m e n tp r
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11、s l g m n g a n df u l f i l l i n gt h eg o v e r n m e n tp r o c u r e m e n tc o n t r a c t ，t h eg o v e r n m e n tp r o c u r e m e m r e g u l a t i o ni sa l S 0s u r r o u n d i n gt h eg o v e r n m e n tp r o c u r e m e n t c o n t r a c tt os e t T h e r e t o r e ， g o v 锄m c n tp r
12、o c u r e m e n tc o n t r a c ti st h ek e yi nt h eg o v e r n m e n tp r o 骶m e n t S ) r s t e I I l ， a n di ti sd e t 朗血：l i n gt h a t t h ea d m i n i s t r a t i o na n ds u p e r v i s i o n o ng o w m m e m p f o c u f e m e n tc o n t r a c ti sa l s ot h ec o r eo ft h eg o v e r n m e
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14、l 锄炖w t l i l em 妇gt h ev a l i d i t y o ft h ea d m i n i s t r a t i v es u p e r v l s l f a c e t h e c h a l l e n g e I na d d i t i 咀t h ea d m i n i s t r a t i o na n ds u p e r v i s i o np o w e r s w h i c h 也et _ m 趾c e d e p 枷e n I so fg o v e r n m e n ta td i f f e r e n tl e v e l
15、s a st h el e g i t i m a t ep r o c m l l g 陀g u l a t o 巧 a u t l l o r i t i e sh a v ea r es op r i n c i p l e d t h a ti ti sh a r dt oc a r r yo u ta p p l y i n gt o t h e “G 0 v e m m c n tP r o c u r c m e n tL a w I ti so u g h tt o s a yt h a tg o v e m m e n tp r o c u r e m e n t n t m
16、 C ti sd i f l j 玳n t 自o mc o m m o nc i v i l c o n t r a c te s s e n t i a l l y I ti st h em e t h o dt l l a t 南e n 蚰e n tm a k e sU S eo ft h ef i n a n c i a le x p e n d i t u r et o s a f e g u a r dt h ei n t e 麟t So ft h e p I l b l i c s 0t l I eg o v e m m e n tp r o c u r e m e n tc o n t r a c ts h o u l db er e g u l a t e ds 印删e l y ，n o t a p p l yt 0 t c o n t r a c tl a w “ r i g i d l y T h e r e f o r e ，i
