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1、华中科技大学 硕士学位论文 我国危险废弃物强制信息披露制度研究 姓名：季晓军 申请学位级别：硕士 专业：法律硕士 指导教师：罗时春 2010-05-16 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I 摘摘 要要 危险废弃物强制信息披露制度，也称危险废弃物强制信息公示制度、公开披露 制度，是为了保护社会公众的利益，接受社会公众的监督而依照法律将规定的危险 废弃物强制信息或紧急情况向社会公开或公告，以便使社会公众充分了解危险废弃 物强制信息的制度。本文总共由四部分组成，第一部分，首先介绍了危险废弃物的 概念及其危害，通过这些我们可以了解在周围的
2、生活环境中有哪些危险废弃物，这 些危险废弃物的危害如何，为什么要进行信息披露。第二部分，对危险废弃物强制 信息披露制度的范围及限制进行了阐述。第三部分，介绍国外危险废物信息披露制 度的历史来由及发展现状，同时也对我国关于危险废弃物的相关立法来由及现状进 行解读，通过对比中我们可以发现我国现行危险废弃物信心披露制度上存在的问题， 这些问题对于保护环境，保障人体健康和生态安全是不利的。第四部分依照上文的 分析所得到的结果，提出了我国危险废弃物强制信息披露制度应当进行的改进，并 提出了相关的建议。 关键词：关键词：危险废弃物 环境信息披露 强制信息披露 信息监管 华 中 科 技 大 学 硕 士 学
3、位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 II Abstract Mandatory information disclosure system of hazardous waste, hazardous waste, also known as mandatory information publicity system, public disclosure system is to protect the public interest, subject to public supervision and in accordance with the provisions
4、 of the hazardous waste law enforcement or emergency information to public or community announcement, so that the public fully understand the hazardous waste enforcement information system. This total of four parts, the first part, introduced the concept of hazardous waste and harm, through which we
5、 can understand the living environment around which hazardous waste, hazardous waste hazards of these how and why to conduct information disclosure. The second part of the hazardous waste the scope of mandatory information disclosure system and restrictions described. The third part describes the in
6、formation disclosure system of foreign hazardous wastes and the development status of the historical background, but also on relevant Chinese legislation on hazardous waste and the reason behind the current situation of interpretation, by contrast, we can find confidence in our current disclosure of
7、 hazardous waste institutional problems, these problems for the protection of the environment, protect human health and ecological safety of a disadvantage. In accordance with the fourth part of the analysis above, the results obtained, proposed mandatory disclosure of hazardous waste system should
8、be improved, and related legislative proposals put forward. Key Words: Hazardous waste Environmental information disclosure Mandatorydisclosure Information monitoring 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体， 均已在文中以明确方式标明。 本
9、人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密， 在 年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 本论文属于 华 中 科 技 大 学 硕 士
10、 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 1 导导 言言 危险废弃物 （Hazardous Waste)是指列入 国家危险废物名录 具有各种毒性 （如 急性毒性、慢性毒性、生态毒性等） 、爆炸性、腐蚀性、传染性、反应性等危险特性 的废物。危险废弃物对环境，特别是对地下水和土壤威胁很大，一旦造成地下水和 土壤污染，其治理成本高，几乎无法逆转。据统计，我国工业危险废物的产量估计 约占工业废物中的 5%10%，另有一些来自居民生活日用品的废物，如废电池、废 日光灯以及废家用电器等，也包括在危险废弃物之内。 危险废弃物的治理对全球每个国家来说都是一项急需解决的环境问题。随着我
11、国改革开放的深入，人们生活日渐富裕，危险废弃物所引起的各种环境污染和社会 生活问题越来越成为社会关注的热点，为此我国关于危险废弃物方面的立法随着社 会的发展也在一步一步的成长，至今已经形成了危险废弃物的全过程管理，制定了 一系列的法律、法规、部门规章，并加入了三个关于危险废物管理的国际公约。但 是对危险废弃物并没有强制的信息披露制度规定，因此，通过对国外相关法律的研 究来促进我国危险废弃物强制信息披露制度的发展是很有必要的。 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 2 1 危险废弃物与环境信息披露危险废弃物与环境信息披露 1.1 危险废弃
12、物及其强制信息披露的必要性危险废弃物及其强制信息披露的必要性 1.1.1 危险废弃物及其危害危险废弃物及其危害 危险废弃物 （Hazardous Waste)是指列入 国家危险废物名录 具有各种毒性 （如 急性毒性、慢性毒性、生态毒性等） 、爆炸性、腐蚀性、传染性、反应性等危险特性 的废物。危险废弃物对环境，特别是对地下水和土壤威胁很大，一旦造成地下水和 土壤污染，其治理成本高，几乎无法逆转。例如，工业固体废物中有很多属于危险 废弃物，城市生活垃圾中除医院临床废物外，废旧电池、废旧日光灯管、某些日用 化工产品等都属于危险废弃物。不管它们是单独的或与其它废物混在一起，不管是 产生的还是被处置的或
13、正在运输中的，在法律上都称做危险废弃物。危险废弃物从 产生、转移、贮存、利用到最终处置，每一个环节均有可能对环境造成严重污染， 造成人群伤害，引发污染事故，因而更具敏感性。 在我国工业危险废弃物的产量估计约占工业废物中的 5%10%，其来源主要分 布在化学原料及化学品制品业、矿石采掘业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金 属冶炼及压延加工业、石油加工及炼焦业、造纸及制品业等部门。在城市生活垃圾 中，除来自医院临床废物会带有危险废弃物范畴内的废物外，另有一些来自居民生 活日用品的废物，如废电池、废日光灯以及废家用电器等，也包括在危险废弃物之 内。 近年来由于危险废物引起的公共健康影响和越境转移问题
14、使其持续成为世界热 点话题。以广东省为例，作为改革开放最早的地区之一，随着经济社会的快速发展， 广东也较早地遇到危险废物带来的问题。随着广东省产业结构向高级化和适度重型 化方向调整，全省工业危险废物产生量增长趋势明显，2007 年达 93.9 万 t，占全国 8.7%，居第 3 位 20002007 年年均增长 8.3%，低于同期国民生产总值（GDP）13.6% 的年均增速， 但无论增速还是产生总量均居全国前列。 表 1.1 列出了 20002007 年广 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 3 东省省危险废物的产生和处理情况，图 1
15、.1 列出了危险废弃物的主要来源行列1。 表 1.1 广东省危险废物产生及处理情况* 万 t *在“综合利用量”和“处置量”中含有综合利用和处置往年量。 图 1.1 广东省危险废物主要行业分布 1 20002002 年数据来源于广东省环境统计资料汇编（20012003 年历年） ；20032007 年数据来源于中国环境统 计年鉴（20042008 年历年） 。 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 4 与普通废物不同，危险废弃物不仅具有严重的危害性，而且这种危害还具有转 移性和滞后性，等危害被发现时已经无力回天，有人认为危险废弃物、核战
16、争、人 口增长、贫穷、滥用能源是人类面临的五大威胁。美国称危险废弃物为“政治废物” ， 英国、法国、德国等国称危险废弃物为“特殊废物” 。近几十年来，全世界已发生过 60 多起严重化学品环境污染事件。公害病患者有 40 万50 万人，死亡 10 多万人。 在 20 世纪 50 年代初，美国由于对危险废弃物领域管理不善，给社会和自然生 态环境造成了很大的破坏和危害，并导致危险废弃物污染事件时有发生。例如在纽 约州北部的尼亚加拉市附近的一个小镇发生了严重的地下水污染事件，导致该镇饮 用水无法饮用。 起因是 60 年代初埋在这个小镇地下的危险废弃物污染了该镇地的下 水，后迫使整个镇的居民搬迁外地；1978 年，肯塔基州的一个废弃物堆放场鼓 峡，由于盛装危险物的桶泄漏，使该垃圾堆放场很快成为全美国臭名昭著的危险物 堆放场之一；1980 年，密苏里州的一个城镇泰晤士滩，又成了另一个全美皆知 的危险废弃物堆放场。含有大量的有毒的 Dioxine 的石油废料污染了这个东密苏里 镇的土壤和水源，
