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1、首都电子商务工程案例分析：一、起动首都电子商务工程的目的和意义电子商务的实现，使人们可以方便地在全球任何地方（包括在家中），在365天、24小时的任何时刻进行购物、交易或得到服务；可以深入地了解或充分地共享商品和服务的信息，广泛挑选商品和服务，进行比较性购物。电子商务可以降低购物或交易成本，加快购物或交易周期，优选企业供应链，更有利于开拓广阔的全球市场，形成规模经济，也有利于改进、提高企业或商户的管理水平。对政府部门、金融机构，开展电子商务有利于其自身工作业务的现代化，提高其管理水平，也有利于加强对经济的宏观调控，对金融的宏观监控。电子商务不受时间、空间的限制，代表着现代商务或未来商务的发展。
2、北京作为中华人民共和国的首都，是全国的政治中心和文化中心，市委、市政府近年来提出要把北京建成为全国的信息中心，要大力发展以知识经济为内涵的首都经济。北京作为全国最大的教育科研基地，具有人才和智力的优势；因特网在北京的上网人数占全国的25.3%（上海占7.8%）；对于起动并发展电子商务，北京最有条件得到中央各部委和金融部门的直接支持和通力合作，实行统筹规划，条块结合，优势互补，联合建设。因此，在进行首都电子商务工程试点工作中，北京不但具有顶天立地、得天独厚的优越条件，也应该说这是首都经济发展重要的战略选择。起动首都电子商务工程的目的是抓住知识经济发展的机遇、迎接严峻的挑战，建设首都电子商城；起动
3、、发展电子商务，并使之成为首都经济的重要组成部分，与此同时，还可以带动起一批信息产业和信息服务业，有利于调整和优化北京的经济结构。起动首都电子商务工程，具有试点的性质。在发展电子商务既要与国际接轨，又要适合国情的方针指导下，通过试点工作，促进首都和全国的电子商务取得健康、有序的发展。二、起动电子商务存在的问题和解决途径1、国内电子商务起动发展中的分散、无序问题 目前国内电子商务的发展存在各自为政、分散建设、小而全、无序的格局和一哄而起的倾向，对此我们要警惕。我们起动首都电子商务工程要在总结国内外起动、发展电子商务经验教训的基础上，兴利除弊，发扬后发优势。我们制定并贯彻、执行统筹规划，条块结合，
4、优势互补，联合建设，政府引导，企业运作和既要与国际接轨，又要适合国情的方针，组成由北京市政府、中国人民银行、信息产业部、国家内贸局、国家税务总局、海关总署、中国银行、中国工商银行等部门参加的首都电子商务工程领导小组，领导和指导首都电子商务工程的试点工作。以试点为起步，探索并解决起动首都电子商务工程中面临的一系列问题，抓好电子商务基础设施建设，推动电子商务的健康发展。2、关于安全认证体系（CA）的建设问题健康地开展电子商务最突出的问题要解决网上购物、交易和结算中的安全问题，包括网上购物、交易、结算主体之间建立信任问题。此处的安全保障涉及三个层次：建立安全认证体系，采用安全标准，选择加密算法和加密
5、强度。在安全保障中起主导作用、投资强度大、涉及面宽的是建立安全认证体系（CA）问题。在美国，CA体系一般分SET CA和非SET CA两类。所谓SET CA有两个，由SETCO公司委托GTE、Verisign运作。SET CA原来采用SET标准，支持B to C电子商务模式，现在也采用SSL、PKI等标准，同时支持B to B电子商务模式。对于SET CA来说，安全基础设施投资强度很大，安全管理要求甚严；所谓非SET CA则相对较小而且较为分散，有十几个（如：AT&T、BBN、Bolsign、Cortisign、IBM、MCI、Intergrion、Thawte、USPS、Uptime等），大
6、多是基础网络提供者（Carrier）或网络服务提供者（ISP）。在我国现在条件下，我们认为宜将安全认证体系（CA）分为金融CA与非金融CA两种类型来处理（类似于美国分成SET CA与非SET CA两类的情况）。建立金融CA，不但与银行业务关系紧密，还与金融体制的改革以及增强抗受金融风险能力密切相关。在金融CA中，根证书宜由中国人民银行管理，根认证管理一般是脱机管理；品牌认证中心宜采用统一品牌、联合建设的方针进行。关于非金融CA，我们推荐并支持由中国电信负责建设。关于金融CA与非金融CA的根证书是采用单元一体化还是多元结构，两类CA分层结构证书间的交叉认证，以及是否还需设置其他非金融CA问题，有
7、待于作进一步深入研究，以及需报国务院或有关主管部门批准。3、关于充分发挥借记卡在B to C模式电子商务中的作用问题。迄今为止，全国发行的银行卡约7100万张，其中信用卡或贷记卡约占30%，借记卡或储蓄卡约占70%。从上面统计数字中可看出，在实施B to C模式电子商务中，不能光盯信用卡，更要考虑如何发挥借记卡（多为工资卡）的作用。由于借记卡不能跨行使用，建议电子商城设立中介代理机构，持卡人与代理机构直接交易，由代理机构与商户结算；同时借记卡也可按照网上银行的处理方式进行交易。4、关于法律、政策环境建设问题起动电子商务需要建设、完善法律环境，必须对新的市场规则，市场准入，认证体系，支付结算，各
8、主体的行为规则，以及合同、发票、税单等凭证具有法律规范作依据，做到有法可依；政策环境的建设，目的在于促进电子商务的起动和发展。在首都电子商务工程试点工作即将开展之际，急需解决有关的法律、政策问题有：（1）、解决电子合同、电子发票、电子税单以及电子证书、电子签名和电子凭证的合法性问题。（2）、解决电子商务法律纠纷处理问题。目前国内统一合同法（技术合同、经济合同、对外经济合同统一）即将由全国人大通过后出台，在统一合同法中已承认电子合同与书面合同一样具有合法性，意即可证明买卖成立，但不能解决合同纠纷（如何保护合同双方合法权益）问题，要解决此问题有两条出路：（a）到法院起诉（无法律依据）；（b）通过仲
9、裁解决（要制定协议）。在起动首都电子商务工程试点工作时，拟通过北京仲裁委员会，利用首都电子商城会员制的组织形式，制定大家公认的仲裁条例，或由合同双方签定书面协议，以便在处理法律纠纷中发挥仲裁作用。据说德国在目前推行电子商务中，也采用我们设想的类似的做法（他们认为不能消极等待，否则电子商务市场将为美国所占领）。（3）、落实减免税费的优惠政策，促进首都电子商务工程试点工作的顺利进展。在首都电子商务工程实行试点阶段，一般交易量小、成本高，此时落实减免税费优惠政策有利于推动试点的开展。减免税包括所得税、增值税，国税、地税，减免费用包括通信费用、银行手续费，或其他部门佣金。可对首都电子商城的主体企业实行
10、减免税收的优惠政策（易于实行），关键在于要研究在会员制的基础上这种政策如何向试点商户传递。在国内开展电子商务的主要障碍不在于如有人所说的，目前上网人数还少，购买能力还低，而在于相应的基础设施没有跟上，据问卷调查（有效答卷2494份）统计，61.2%的人认为上网收费太贵，88.9%的人认为上网速度太慢。目前国内电信资费居高不下，相当于美国的14倍。在首都电子商务工程试点阶段和试点范围内，希望率先采取有关措施（包括临时措施）解决、落实上述三项法规与政策问题。可以预期，在试点实践中还会遇到大量的法律、政策问题（例如进出口问题，损失、索赔与保险问题，不同地区法律纠纷处理问题等），需要各部门大力协同及时
11、研究解决，以推动首都电子商务工程试点工作的发展。我们还强调，在当前要尽量把电子商务和传统商务、在线与离线结合起来，以解决实施电子商务中难以回避的法律问题（事实上，即使在美国，在实施网上购物这种模式的电子商务中，属于网上浏览网下购物者约占75%）。三、首都电子商务工程总体框架1、首都电子商城（Beijing Electronic Commerce City） 首都电子商城分三个层次：即电子商场(Virtual Electronic Merchant)；电子商厦(Virtual Electronic Mall)；电子商城。 电子商场 电子商场是商户或企业实行B to C或B to B的电子商务模式
12、，或在网上进行商情发布、导购促销（电子商务初中级阶段）等进行商务运作的虚拟空间。 电子商场配置在电子商厦中。各商户或企业的Web站点或相应的服务器可配置在自身工作场所，也可配置在首都公用信息平台上（即配置在电子商城中），完全按技术经济分析和自身需要而定。 可选择银行通过电子商城（中介）与商户、企业发生关系（持卡购物和网上交易）。 电子商厦 电子商厦配置在电子商城中，也是一个实施商务运作的虚拟空间。电子商厦相当于虚拟的“电子一条街”，除内设一系列电子商场外，还包括某些共享、公用的软硬件设备与资源，以及配套、增值服务的部分。如： （a）、目录服务系统，（b）、快速检索系统，（c）、导航导购系统，（
13、d）、比较销售系统，（e）、计价计费系统，（f）、共享资源系统（如共享商户端SET支付软件等），（g）、虚拟谈判间，（h）、缓存与镜像系统，（i）、公用POS系统（按不同品牌信用卡导向开户行），（j）、招标系统，（k）、电子邮局，（l）、IP-VPN与ISP网管系统，（m）、电子公告板，（n）、网上拍卖系统。 电子商城 整个电子商城是首都公用信息平台的重要组成部分，是首都信息化重要的基础设施。除内设一系列电子商厦外，还进一步完善建设开展电子商务（B to C与B to B模式，及以下层次的电子商务活动）的环境，配置相应协同作业的接口，实施系统集成和协同工作（CSCW），建立相应支援电子商务的事
14、务机构等，如： （a）配送中心（有关商户也可单建，这里指的是由电子商城集中建设），（b）页面商务证书开发、制作软件中心（在接受委托情况下），（c）网上批发销售中心，（d）客户支援中心，（e）经纪人协会，（f）用户咨询机构，（g）银行事务与金融CA接口，（h）非金融CA接口，（i）电子通税系统（报税、结税），（j）快递公司，（k）广告公司，（l）Web-EDI接口，（m）其他协同作业接口，（n）商团、会员管理与服务系统，（o）支付中介，（p）保税仓库等。 在电子商城中各有关成员（企业、商户、银行以及协同作业单位、配套服务单位）组成会员制组织，这样在首都电子商务工程试点阶段有利于简化工作，保障安全
15、，加强协作，共享信息与资源。图1为首都电子商城示意图。 2、网络拓扑结构 图2、图3分别为B to B和B to C两种模式的网络拓扑结构示意图。 电子商务主要是依托于因特网(Internet)来开展工作的，所有的商户、企业或客户、供应链均通过因特网（Internet）或网络服务提供者（ISP）的网络实行通信联系或信息交换。在开展电子商务时，个体客户大多利用公用电话网上网；持卡购物或网上交易两种模式的电子商务形成商户或企业、客户或供应链和银行或跨行之间的关系；银行之间通过金融专用网连接，银行与商户或企业或客户的连网实际上是金融专网与因特网（Internet）或ISP网的连网，中间由银行（收单行）配置支付网关（Payment Gateway），在安全性高的金融专用网与不设防的因特网之间构筑一道安全屏障。 首都电子商城依托首都公用信息平台建设，首都公用信息平台利用163、169网络的物理资源构建ISP网或IP虚拟网（IP-VPN），把会员企业、会员商户、会员银行、以及协同作业单位按一定的拓扑结构连接在一起（并实行带宽分配）。IP虚拟网分固定（IP-VPN）和拨号（IP-VPDN）两种类型，IP-VPDN可利用公用电话网（PSTN）和综合业务数字网（ISDN）两种网络资源，前者最高带宽可达56kbps，后者最高带宽可达2Mbps。上网客
