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1、Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 城市出租汽车综合监管与服务平台城市出租汽车综合监管与服务平台 杨英俊 博士 2011年1月18 海口 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 汇报内容汇报内容 我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2 出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3 出租汽车综合监管与服务平台试点工程4 出租汽车综合监管与服务平台预期达到的效果 5 出租
2、汽车综合监管与服务平台推广工程 6 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 我国出租汽车行业监管面临的新形势我国出租汽车行业监管面临的新形势 指导城市交通职能划归交通运输部之后，我 国出租汽车行业管理体制进一步理顺，行业发展 进入历史新篇章。同时，我们也应清醒地看到， 出租汽车行业监管面临一些新形势和新问题，行 业监管缺少有效的抓手，在此背景之下，如何更 好地利用信息技术促进行业监管显得尤为迫切。 Asian Development Bank Transport Information System
3、 TA NO. 4991-PRC “罢运”：2008年11月3日到12月1日不到一个月，国内 出租汽车业共发生“罢运”事件19起； 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 2008年11月10日，星岛环球网： 海南三亚部分出租车停运 ，要求解决黑车问题 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 200
4、7年9月30日，成都时报： 一听走短途，10的士拒载，的士司机不怕投诉 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 2008年4月10日，北京晨报： 两站一场出租车运营秩序混乱 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 2008年11月17 日，哈尔滨生活报发表了题为： 随意倒客、宰客 哈尔滨机场出租车问
5、题严重 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 2009年2月9日，天府早报：打车难 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 现阶段，出租汽车基本上采用沿途招车的营运方式，俗称“ 扫马路”, 这种粗放式运营方式存在许多不足： 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 出租汽车利用效率低道
6、路利用效率低 客户服务水平低空驶率、违章率、油耗率高 环境污染大行业管理难度大 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 我国出租汽车行业存在的问题我国出租汽车行业存在的问题 缺乏服务质量监管及异动监控手段 管理费过高、黑车泛滥、油价高、 加液化气难成为司机主要诉求； 拒载、绕行、甩客、宰客、倒客现 象普遍，服务质量低； 运力投放无依据；运价调整不及时； 利益切块不均衡；燃油附加一刀切。 存在的问题 Asian Development Bank Transport Information System
7、 TA NO. 4991-PRC 交通部公路科学研究院 缺乏统一、长效监控管理手段，行业监 管、社会监督无法到位； 行业主体分散，管理难度大； 出租车司机素质较低； 管理体制等深层次原因。 问题的原因 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 交通部公路科学研究院 出租车是“城市流动的风景线”和“城市名片”， 出租车行业的管理和服务水平直接影响到城市 的形象。 如何通过创新管理和服务手段，加强出租车行 业监管，建立可操作的准入与退出机制，提高 出租车行业服务水平，成为摆在出租车行业管 理部门面前的重要
8、研究课题。 面临的挑战 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 建立出租车综合监管与服务平台，畅 通信息采集渠道，为行业监管、社会监督 提供行之有效的技术手段，从而整体提高 出租车行业管理与服务水平。 解决方法解决方法 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 汇报内容汇报内容 我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2 出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3 出租汽车综
9、合监管与服务平台试点工程4 出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果 5 出租汽车综合监管与服务平台推广工程 6 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 出租汽车综合监管与服务平台建设的意义出租汽车综合监管与服务平台建设的意义 （1）维护社会稳定，促进节能减排，实现行业健康、和谐、可持续 发展 用信息技术手段畅通信息化采集渠道，一方面，通过 及时掌握各项运营数据，为应急预警、应急处置提供信息 支撑；另一方面，由于掌握出租汽车企业及司机的营收情 况，在政治博弈当中具有优势；同时，信息系统中的电召 服务
10、，有助于改变出租汽车以“巡游方式”运营的粗放型 经营方式，促进节能减排。 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 出租汽车综合监管与服务平台建设的意义出租汽车综合监管与服务平台建设的意义 信息系统能够为企业提供对司机考勤、监控与调度、电子围 栏等服务，规范经营，提高企业服务质量；能够为司机提供反劫 防盗报警、语音通话、车辆导航等功能，保障生命财产安全；同 时通过对出租汽车运营、实载率和成本等数据的挖掘分析，为管 理部门的决策提供支撑，有助于提高行业监管能力和水平。 （2）提升服务质量，保障运营安全，
11、提高行业监管能力和监管水平 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 出租汽车综合监管与服务平台建设的意义出租汽车综合监管与服务平台建设的意义 为乘客提供安全、便捷、舒适的服务是出租汽车行业管理部 门、企业和从业者的一致目标，该信息系统为车辆预约、投诉建 议、服务评价等提供渠道，不仅有利提高乘客满意度，促进民众 对行业服务的监督，同时也是促进出租汽车行业监管民主，培育 公民社会的大胆尝试。 （3）鼓励公众参与，促进社会监督，提高出租汽车行业服务满意度 Asian Development Bank Tr
12、ansport Information System TA NO. 4991-PRC 汇报内容汇报内容 我国出租汽车行业监管面临的新形势1 利用科技手段建立出租汽车信息系统意义重大2 出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3 出租汽车综合监管与服务平台试点工程4 出租汽车综合监管与服务平台所预期达到的效果 5 出租汽车综合监管与服务平台推广工程 6 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 建设目标建设目标 “一套终端、三个中心、七大系统” 车载终端车载终端 设备设备 数据资源数据资源 中心中心 监
13、控指挥监控指挥 中心中心 电召服务电召服务 中心中心 GPS监控 指挥系统 智能调度 管理系统 综合运行 分析系统 动态管理 稽查系统 企业在线 管理系统 服务质量 考评系统 信息发布 管理系统 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 出租汽车车载终端设备出租汽车车载终端设备 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 智能服务终端 智能服务终端由中央处理单元、显示单元及卫星定位、无线通讯、录音 、图像处理、
14、一卡通刷卡消费和从业资格电子证件（非接触式CPU卡）读写 、数据存储等模块组成； 实现数据实时采集、上传下载； 车辆实时定位与跟踪、防劫防盗报警； 一卡通刷卡消费结算及24小时内转帐到司机个人帐户； 使用从业资格电子证件上班签到、下班签退等功能。 出租汽车车载终端设备出租汽车车载终端设备 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 计价器 计价器具备与智能服务终端的数据接口，读取出 租汽车空重车状态、营运里程、营运收入等日常运营 数据。 出租汽车车载终端设备出租汽车车载终端设备 Asian Develo
15、pment Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 服务评价器 服务评价器具备乘客对出租汽车司机的服务质量进行评价 的功能，为建立出租汽车企业和司机质量信誉考核评价体系， 以及建立以服务质量招投标为主要依据的运力投放机制提供基 础数据支撑。 前排服务评价器 后排服务评价器 出租汽车车载终端设备出租汽车车载终端设备 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC LED顶灯 出租汽车车载终端设备出租汽车车载终端设备 LED顶灯用于显示出租汽 车司机的
16、服务星级，空车、载 客、电召、预约、停运、报警 求助等运营状态，以及打击“ 克隆车”的识别码。 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC 摄像头 出租汽车车载终端设备出租汽车车载终端设备 车内摄像头用于在报警、 求助、投诉时采集车内图像 信息，为打击针对出租汽车 司机的犯罪、认定投诉时的 违法行为等提供证据。 Asian Development Bank Transport Information System TA NO. 4991-PRC LED显示屏方案一 出租汽车车载终端设备出租汽车车载终端设备扩展应用扩展应用 LED显示装置安装在车辆后风挡下边。可以显示报
