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1、华南理工大学公共政策平时作业1、根据课本内容，论述公共选择理论的主要内容。答：公共选择理论市介于经济学与政治学之间的新得交叉学科，它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究政治市场上的主体（选民、利益集团、政党官员和政治家）行为和政治市场的运行。公共选择就是指人们通过民主决策的政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，是把私人的个人选择转化为集体选择的一种过程（也可以说是一种机制），是利用非市场决策的方式对资源进行配置。2、根据课本内容，论述政策执行手段的种类。 答：政策执行手段主要有行政手段、经济手段、法律手段和教育手段。行政手段：依靠行政组织或行政首长的
2、权威，按照行政系统和行政层次，通过行政命令、指示、规定及规章制度等行政方式来实施曾册的措施和方法。经济手段：根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的措施和方法。法律手段：通过法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的措施和方法。教育手段：通过运用非强制性手段，诱导政策执行者和政策对象自觉自愿地区贯彻执行政策，而不从事与政策相违背的活动。综合运用行政手段、经济手段、法律手段和教育手段，完成政策执行任务3、试述公共政策的特征。 答：公共政策是指社会公共权威为解决公共问题所
3、做出的正式的决定或安排。通常，这种决定或安排是确立一定社会生活的行为准则和行为依据，可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。公共政策的基本的界定包含着如下的内涵：一是制定公共政策的主体是拥有合法性的权威组织包括立法机关、行政机关、司法机关在内，以及由它们授权的有关机构或部门；二是制定公共政策的目的是为了解决社会公共问题，归根结底是为了解决公共资源或社会公共利益的分配问题；三是涉及公共资源分配的公共政策表现为法律、政令、计划、方案等形式，它是非私人物品（价值）的权威性分配方案，政策不仅具有符号特征，而且是一个行为过程。公共政策来源于解决政策问题，政策问题来源于社会问题，社会问题是涉及到大多
4、数人的利益、引起社会普遍关注的问题。因此，公共政策所要解决的是大多数人所面临的问题，以公共利益为其价值取向。公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。公共政策的特征体现为权威性、阶级性、普遍性、层次性与丰富性。公共政策的基本功能，一是导向与管制功能，公共政策通过其所具有的特定的强制性的规范，具有对社会公众的行为和社会发至的引导与管制作用。二是调节功能，公共政策对包含于社会公共问题中的各种利益矛盾具有调节和控制的作用。三是分配功能，公共政策能将社会的公共利益按一定的标准对一定的对象进行分割，对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。4、试述公共政策生命周期理论。答：公共政策生命周期理论
5、是政策过程模型，它试图通过阶段性描述，对政策进行程式化的分析。公共政策过程大致如下：1.社会问题的出现：公共政策的制定就是为了解决社会问题，社会问题的出现是公共政策过程的起点。2.社会问题的确认：社会问题的确认是发现社会问题的内涵和界限，界定社会问题性质的过程，以此使之进入政府的政策议程。3.政策议程的建立：政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键环节，当新得问题出现时，政府部门就需要建立新的政策议程。4.政策规划：政策规划是指政策方案策划、设计、评估和选择的过程，政策规划是政策制定过程中的核心环节。5.政策方案的执行：政策执行是把政策方案的内容转化伟客观现实的过程。在该过程中，执行者要动用各种资源，运用多种技术手段，解决问题，实现既定的政策目标。6.执行效果的评估：为确定政策的实际执行成效和评定政策的价值取向，需要对政策的执行效果进行必要的分析和判断。7.政策调整与改变：通过执行效果的评估，会发现一些政策的不足和弱点，这就需要对此作出必要的调整。政策执行过程本身就是一个不断探索和学习，不断调整和完善的过程。8.政策的终结：当政策已经达到预期的效果，完成了使命或者失败，无效时，就应当停止该政策的执行，推动政策过程进入新一轮的循环。
