重大安全生产应急预案解读

《重大安全生产应急预案解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重大安全生产应急预案解读（109页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、职业安全健康管理体系培训课程-2003 1 重大生产安全事故应急救援预案 职业安全健康管理体系培训课程-2003 2 为什么要建立重大 事故应急救援预案 职业安全健康管理体系培训课程-2003 3 深圳市清水河“8.5” 特大爆炸火灾事故 案例一 职业安全健康管理体系培训课程-2003 4 1993年8月5日13时26分，深圳市清水河地区化学危险品 仓库发生特大爆炸火灾事故，爆炸引起大火，1个小时后，着火 区又发生第二次强烈爆炸，造成更大范围的破坏和火灾。深圳市 政府立即组织数千名消防、公安、武警、解放军指战员及医务人 员参加了抢险救灾工作，由于决策正确、指挥果断，加上多方面 的全力支持，8月

2、6日凌晨5时，终于扑灭了历时16个小时的大火 。出事单位是中国对外贸易开发集团公司下属的储运公司与深圳 市危险品服务中心联营的安贸危险品储运联合公司。爆炸地点是 清水河仓库区清六平仓，其中6个仓（27号仓）被彻底摧毁， 其余两个仓遭到严重破坏。 1、事故概况 职业安全健康管理体系培训课程-2003 5 干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及厂内 化学危险品存放严重违章是造成“8.5”特大爆炸火 灾事故的主要原因，干杂仓库4号仓内混存氧化剂 与还原剂，发生接触发热燃烧，是“8.5”特大火灾 爆炸事故的直接原因。 2、事故基本原因 职业安全健康管理体系培训课程-2003 6 3、事故后果 1993年8

3、月5日，深圳市清水河地区化学危 险品仓库发生特大爆炸火灾事故。截止到8月12 日，这次事故死亡15人，101人住院治疗，其中 重伤员25人，事故造成的直接经济损失超过2亿 元。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 7 案例二 河南洛阳“12.25” 特大火灾事故 职业安全健康管理体系培训课程-2003 8 1、东都商夏基本情况 东都商厦始建于1988年12月，1990年12月 4日开业，位于洛阳市老城区中州东路，六层建筑 ，地上四层，地下二层，东北、西北、东南和西 南共有四部电梯。商厦地下一、二层经营家具， 地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品 、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东

4、都商 厦办公区和东都娱乐城。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 9 2、事故发生经过 2000年12月底，东都分店在装修时已经将地下第一层大厅中 间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢 板处留有两个小方孔。2000年12月25日20许，为封闭两个小方孔 ，东都分店负责人王子亮指使该店员工宋xxx等三人将一小型电焊机 从四层抬到地下一层大厅，并安排王xx（无资质）进行电焊作业， 未作任何安全防护方面的交代。王xx在作业中也没有采取任何防护 措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引入地下二层的绒 布、沙发和木制家具等可燃物品。王xx等人发现后，用室内消防栓 的水枪从方

5、孔向地下二层设水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报 警也没有通知楼上人员逃离现场，并订立攻守同盟。正在商厦办公 的东都商厦总经理李志坚以及为开业准备商品的东都分店员工见势 职业安全健康管理体系培训课程-2003 10 迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势 迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟 雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延（地下二层大厅东南角楼梯 间的实门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后， 西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人）。 由于地下一层至地上三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防 火墙隔离，楼梯间形成烟囱

6、效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅 速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的 3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到 靠外墙的窗户处获救，其余309人中毒窒息死亡。 2、事故发生经过(续) 职业安全健康管理体系培训课程-2003 11 3、事故原因(部分) 3.1 东都分店非法施工、施焊人员违章作业是事故发生的直接原 因；经有关部门调查取证，“12.25”火灾是因该商厦地下一层东 都分店非法施工、焊接人员违章作业，电焊火花溅落到地下二层 存有大量可燃木制家具，却在不采取任何防护措施的情况下违法 作业，导致火灾发生。火灾发生后，肇事人员和东都商厦在现场 的职

7、工和领导既不报警，也不通知第四层娱乐城人员撤离，使娱 乐城大量人员中毒窒息死亡。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 12 3.2 东都商厦消防安全管理混乱，对长期存在的重大火灾隐患拒不 整改是事故发生的主要原因。商厦地下两层和地上第四层没有防 火分隔，地下两层没有自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统损 坏，四层娱乐城4个疏散通道3个被铁栅栏封堵，大楼周围防火间 距被占用等。 3.3 娱乐城无照经营、超员纳客是事故发生的重要原因。娱乐城定 额为200人，由于这一天是圣诞节，超员纳客，高达350余人。 3、事故原因(部分) 职业安全健康管理体系培训课程-2003 13 4、事故后果 2000年

8、12月25日，河南省洛阳市东都商厦发 生特大火灾事故，死亡309人，直接经济损失275 万元。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 14 案例三 英吉利海峡 隧道火灾 职业安全健康管理体系培训课程-2003 15 英吉利海峡隧道火灾平面示意图 France England 375m 375m North Running Tunnel Service Tunnel South Running Tunnel Area of Fire Involvement CP4130 CP4131 CP4162 CP4163 CP4200 CP4201 National fire Protection As

9、sociation Fire Investigation Team Channel Tunnel Fire N 车尾 车头 职业安全健康管理体系培训课程-2003 16 英吉利海峡隧道火灾时间表 职业安全健康管理体系培训课程-2003 17 应急抢险 一线反应部队（FLOR） 英方配备了8人，主要负责车站的消防安全；法方配备了11人，主要负 责隧道内的消防安全；不管发生在那国国界内的事故，他们都将提供快 速反应； 二线反应部队（SLOR） 他们平时驻扎在隧道边界外的消防站；英国肯特郡消防队制定了一套隧 道紧急事故反应的标准程序。如果要求SLOR反应，他们将立即派出6 辆消防车，每车4人，赶赴福

10、克斯顿车站边的中间集结站等候车站紧急 救援中心调度。如需他们进入隧道增援，则乘坐专用的抢险救援车通过 辅助隧道赶往现场。如还需增援，SLOR将再次派出6辆消防车。消防 队员可以从辅助隧道或另一条未出事的隧道进入事故现场。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 18 二线反应部队（SLOR） 两国的指挥人员、每个车站的紧急医疗救护车的人员都是SLOR。福克 斯顿车站消防队还有一辆通信车，配备了肯特郡警察局的两名人员。该 车装备了许多通信设备，与辅助隧道的有线系统相连，增强了三条隧道 之间的通信能力。 紧急事件反应行动程序 FLOR和SLOR都制定了为处理隧道和车站内的突发事件的标准行动程 序。

11、隧道的中点是两国的边界，所以确定事故处理管辖范围是很有必要 的。按照协议，事故发生在哪国边境之内，则由该国负责事故指挥。当 然，对于两国的FLOR来说，不管事故发生在隧道何处，他们都需迅速 出动。SLOR的行动范围原则上不超出隧道中点，即不进入对方国家边 境，除非事故指挥官发出特别援助请求。这种情况下，现场指挥官 应急抢险 职业安全健康管理体系培训课程-2003 19 紧急事件反应行动程序 可以宣布发生“跨国事故”，从而使其有权调动对方国家的救援力量。宣 布发生“跨国事故”，对于启动一系列事先两国确定的紧急事件反应行动 程序，有效处置事故，具有十分重要的作用。而在宣布发生“跨国事故” 之前，发

12、生在本国境内的事故只能由本国的救援力量和双方的FLOR处 理。一旦隧道内的自动火灾报警系统发出警报，FLOR将立即作出反应 。如证实隧道确实发生事故，才要求SLOR反应。 SLOR行动反应程序中1级反应出动6台消防车和相应的指挥官，2级反 应再出动6台消防车。所以为了满足SLOR出动12台车的需求，肯特郡 消防队必须拥有50台消防车以供调动。 应急抢险 职业安全健康管理体系培训课程-2003 20 紧急事件反应行动程序 为了加强联系，英国消防队员正在加强法语培训；两车站之间存在1小 时的时差，为避免混淆，一律以凯莱斯车站的时间为准；关于隧道内出 现事故后如何通知参与救援行动的各种机构和组织，也

13、制定了一套程序 。 一旦发生事故，铁路控制中心（RCC）首先通知火灾事故管理中心（ FEMC），由FEMC调度就近的FLOR；RCC同时也通知铁路控制中心 （TCC），由TCC再轮流通知车站主管人员和外围应急组织（ERO） 。视事故严重程度再通知事故管理中心（ICC）。 应急抢险 职业安全健康管理体系培训课程-2003 21 紧急事件反应行动程序 隧道事故发生后，第一批抵达现场的FLOR负责估计整个形势，向FEMC报 告，还要建立一个前线指挥站负责协调隧道内的救援行动和通信。FLOR的 指挥官自然成为现场指挥官，到场后负责隧道内事故抢险救援工作。 列车失火后的三种预案 1、列车继续前行，抵达另

14、一端的紧急停车线后再扑灭火灾；2、将列车驶 入隧道内的控制站，把前车头和乘客车厢与其余部分断开后继续前行，其余 起火的车厢留在隧道内；3、将列车驶入隧道内的控制站，然后迅速组织旅 客和乘客疏散至辅助隧道。 应急抢险 职业安全健康管理体系培训课程-2003 22 基本结论 这次英吉利海峡火灾对隧道内安装的各种系统与 制定的程序是一个严峻的考验。 对于英法两国的应急反应组织来说，有一点是值 得骄傲的，那就是没有一个人发生伤亡，无论是乘客 、车组人员还是消防队员。 这次事故应急尽管发生了这样那样的问题，总的 来说，还是很成功的。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 23 建立重大事故应急 救援预

15、案法律依据 职业安全健康管理体系培训课程-2003 24 中华人民共和国安全生产法 生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施 本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行 定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业 人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 县级以上地方各级人民政府应急组织有关部门制 定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建 立应急救援体系。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 25 中华人民共和国职业病防治法 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急 救援预案。 中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和

16、应急疏散预 案，定期组织消防演练。 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制 定本地区特大安全事故应急处理预案。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 26 国务院危险化学品安全管理条例 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监 督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险 化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实 施。 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案 ，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并 定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社 区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工 作的部门备案。 职业安全健康管理体系培训课程-2003 27 国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当 配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备， 制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应 急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。 事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生 行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案 。 职业安全