《“一村一大”农村行政管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“一村一大”农村行政管理（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中央广播电视大学课程论文题目：关于岭北镇新农村新城镇建设发展年级：2013级（春）专业：农村行政管理学号：1336004410156姓名：黄金平教 学 点：定南进校工作站日 期：2014年 6 月 赣州广播电视大学关于岭北镇新农村新城镇建设发展摘要：农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义，是关系我国经济和社会发展的重大战略问题。加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程,也是促进农村经济发展的措施，对三农问题的解决和发展有很大的促
2、进作用。要正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义总之，发展小城镇，是发展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的发展下去，科学建设下去。关键词：小城镇 新农村 城市化一、研究意义：十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。胡锦涛同志曾经指出:实施西部大开发和加快小镇建设，都是
3、关系我国经济和社会发展的重大战略问题。当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建设步伐。但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是县改市，县改区、乡改镇。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却有场无市，造成资源浪费；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞政绩工程、形象工程，结果决策失误，搞成烂尾工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会
4、效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。这些问题解决不好，小城镇的发展就要走弯路，经济建设就要遭受损失。因此，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。二、岭北镇现状：岭北镇简介：位于江西省赣州市定南县城北面，2001年7月由原龙头乡、迳脑乡、月子镇撤并而成。东接安远，西邻龙南，北靠信丰。 镇政府距离县城15公里,通往惠州、广州、深圳的小定公路穿境而过，交通便利，信息畅通。全镇辖有土地面积332平方公里，辖20个行政村，全镇人口2.5万人，自然条件优越、物产众多，稀土、膨润土、钛铁矿等矿产资源丰富。岭北镇是定南县
5、商品粮、果业、茶叶、毛竹、生猪生产和稀土生产的重点基地。十一届三中全会以来，改革开放的春风给这块土地注入了新的生机和活力，岭北人民用自己的双手开创了改革和建设的新局面。特别是近几年来，全镇的经济建设日新月异，各项事业蓬勃发展。农业结构不断优化，主导产业初具规模，按照“主攻工业，调优农业，激活三产”的发展思路，一个大开放、大发展的岭北正在崛起。围绕生猪、果业、毛竹、优质粮、西瓜等五大主导产业，大力推进规模化、区域化经营。目前，已有万亩毛竹基地3个；千亩脐橙基地2个；千亩西瓜基地2个；年出栏1万的生猪生产基地5个。2011全年实现生产总值45004万元，增长26.93%；完成财政总收入1958.3
6、万元，增长128.82%，其中本级收入1428.4万元，增长145.26%；实现农民人均纯收入4005元，增长5.86%。（一）统筹推进城乡发展，镇村面貌焕然一新新农村建设稳步推进。抓好村镇整治工作，全面完成了11个新农村建设点的建设任务。大力实施“农民知识化”工程，举办各级培训班12期，培训人数950人次。加强新经济组织建设，建立了比较规范的果业、生猪、菜牛等合作社8个，覆盖农户率达28%。完成了加油站至圩镇节点景观的打造及周边环境综合整治，圩镇整治工作取得较大进展。梅香城乡统筹发展示范区建设亮点纷呈。打造了梅园、梅岭、“梅花*八卦”广场、新村门坊等节点景观，特色菜馆、米酒坊、土特产超市顺利
7、开张，运作了茶馆和书画馆。居住新区14户农户新居主体工程已基本完成；游乐新区游泳池、锦鲤池、垂钓中心项目建设进展顺利。（二）积极推进项目建设，发展后劲明显增强启动了枧下110千伏输变电站工程，解决我镇没有供电环路问题。投资259.2万元，完成了含湖至乐园（2.2公里）、南丰至上寨（3.3公里）、龙头至坳脑（5.5米宽、4公里）通村水泥公路建设并通车，实现了村村间公路的互通。开工建设了月子千吨万人农村饮水工程，集中解决月子、玉石、大屋、古隆四个村饮水问题。引进浙江客商种植大棚西瓜360亩，全部供港供深；引进深圳安投投资有限公司开发种植油茶，现已完成2500亩的茶苗定植；全面完成香港华润集团生态农
8、产品生产加工项目征地工作。（三）深化社会综合治理，发展环境不断优化坚持村每3天，镇每周矛盾纠纷、治安隐患和安全生产隐患排查机制，对圩镇、学校、稀土矿点、辖区企业等场所进行经常性排查，发现隐患及时予以消除，从而预防了重特大事故的发生。积极探索新形势下社会管理和矛盾纠纷调解的新模式，建立了枧下村和月子梅香综治社区示范点，取得了较好的效果，得到了市、县领导的好评。坚持领导干部值班接访制度，认真开展矛盾纠纷大排查大调处活动，全年累计化解终结群众矛盾纠纷58件，实现了社会的和谐稳定。（四）协调推进各项工作，民生事业全面进步扎实开展计划生育核查工作和集中整治月活动，共落实四术措施328例，较好的完成了上级
9、下达的目标任务并顺利通过省计生委检查。教育基础设施不断完善，新建和修缮了两栋教学楼，中小学门口的农民健身广场基本建成。新农保参保人数8250人，征缴参保金165.28万元，参保率达60.79%。新型农村合作医疗覆盖率达95%，医疗住院报销2496人次411.72万元。落实粮食补贴资金197.2万元，落实汽车、摩托车下乡补贴41.2万元。顺利完成了镇村两级换届工作。加强民政优抚工作，积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体的慰问活动，散居残疾孤儿、城乡低保、退役士兵补助标准进一步提高，白内障、唇腭裂、白血病患者免费救治工作全面落实。物价基本稳定。“六五”普法全面启动。科技、文化
10、、统计、档案、农机、金融、通讯、邮政、老干、团委、妇女儿童、精神文明、民族宗教等方面工作都取得新的成绩。9城镇基础设施得到加强，小城镇建设步伐加快。坚持多元化投入，多渠道筹措资金，加快城镇基础设施，一是建成了一个三产区，千米百店工程基本完成，圩镇面积增加了一倍。二是村镇规划日臻完善，19922014年新增住宅面积5580多万平方米，村容村貌焕然一新、三是全镇20个行政村实现村村通电力，村村通公路，村村通电话，实现了村村网络化，信息化。三、加快发展农村小城镇建设的重要性改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。30年来
11、，农村建制镇的数量扩大了近15倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义 。（一）加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，
12、重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。（二）加快发展农村小城镇建设，有利于促进乡镇企业的发展乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业
13、转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。（三）加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。 农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土
14、地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外，农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时，小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。（四）加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城
15、镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。四、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。农村小城镇在农村经济发展具有多项功能，是当前和今后较长时期农村改革和发展的重要任务。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研究的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：(一)解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务中国发展小城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，最大的不利因素，还是思想解放不够，改革力度不大，措施办法不多。要以十六大精神为指导，大胆解放思
16、想，不断深化改革。当前，加快发展小城镇建设,必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。积极引导干部、群众认识生产力，掌握资本；挖掘生产力，积攒资本；发展生产力，增加资本；扩大开放，引进资本。要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。一切以发展辨是非，以发展评得失，以发展论英雄。二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经验，先干不争论，先试后评论，先做再议论，弘扬敢闯敢试，敢为人先，勇于创业的精神。面对矛盾不回避，面对改革不动摇，面对议论不争论，允许试，允许闯，争取时间发展，让实践作结论。坚持正确的，完善不足的，引导扭曲的，改革错误的，宽容失误的。真正做到创新不跟风，依靠不依赖，引导不误导，使大家立足镇情心系群众，开拓创新，大胆实践，把思想集中到
