幼托整合进度报告

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1、1 幼托整合進度報告幼托整合進度報告- 兒童教育及照顧法草案兒童教育及照顧法草案 教育部 97.11.27 2 大綱大綱 緣起緣起 歷程歷程 兒童教育及照顧法草案兒童教育及照顧法草案 相關進度相關進度 3 緣起緣起 4 我國學前教育分屬兩大系統 同齡幼兒教育照顧品質之不一致 社會環境變動 少子化所產生之人口結構變遷 國際趨勢 國際經濟合作發展組織（OECD） 聯合國教科文組織(UNESCO) 制度變革之驅策力制度變革之驅策力 幼教 托育 5 幼稚園托兒所 幼兒年 齡層 招收四足歲至入國小前收托二歲至未滿六歲 屬性 定位 教育體系福利體系 主管 機關 中央：教育部 地方：教育局(處) 中央：內政

2、部（兒童局） 地方：社會局(處) 法令 依據 母法：幼稚教育法及相關 子法 母法：兒童及少年福利法及 相關子法 人員 資格 依師資培育法取得幼稚園 之教師資格，人員之進用 依該法及幼稚教育法及師 資培育法等相關規定聘任 教師，每班置教師二名。 依兒童及少年福利專業人員 資格要點取得保育教保人員 資格，並依該要點規定辦理 進用相關人員。每15名幼兒 置教保人員一名。 我國學前教育分屬兩大系統 6 幼稚園托兒所 立案 條件 1、必須從地面一樓設起， 最高可以設置至三樓。 2、須同時具備室外面積， 室外面積雖得以室內面積 抵充，但不得少於標準之 二分之一。 1、最高可以設置至三樓， 並可直接設置於三

3、樓。 2、室外面積得全數由室內 面積抵充。 課程及 教學 幼稚園課程標準精省前：托兒所教保手冊 我國學前教育分屬兩大系統 7 社會環境變動 實際值 75年30.8萬人 0 10 20 30 40 758597105115125135145年 出 生 數 萬 人 97年20.5萬人 115年出生數 理想 22.0萬人 高 20.2萬人 中 18.6萬人 低 16.9萬人 145年出生數 (TFR值) 理想 18.6萬人 (1.75人) 高 16.2萬人 (1.6人) 中 13.2萬人 (1.4人) 低 9.4萬人 (1.06人) 8 整合幼兒照顧與教育服務將之合併 成單一行政系統或創立合作機制，

4、 是實踐以幼兒為中心及以兒童最佳 福祉為優先考量之有效策略 國際趨勢 9 幼托整合發展趨勢之意義與重要性，政 府應扮演更積極角色推動幼兒教育與照 顧整合計畫 國際趨勢(二 ) 10 制度變革之核心意涵制度變革之核心意涵 教育照顧（educare) educationeducationedueducarecarecarecare 11 歷程歷程 12 政策變革之歷程政策變革之歷程 推動歷程及進度 起步階段 86-89年 政策規劃 （90年92年） 規劃結論 公開階段 (93年) 確立行 政主管機關 (94年) 規劃 法令及 配套措拖 13 工作進度工作進度 成立專案 諮詢小組 辦理座 談會議 召

5、開專案諮 詢小組會議 相關整備 工作 於94年8月 成立諮詢小 組，計27位 委員(含召集 人) 計辦理6場 各界人士 意見徵詢 座談會 召開專 案諮詢 小組會 議 1.籌組7個 工作小組 2.進行整備 工作 14 幼托整合工作小組幼托整合工作小組 績效評核小組 宣導及 溝通小組 教保綱要 研編小組 輔導及範例 建構小組 師資及人員 權益問題小組 立法推動小組 法制研修小組 幼托整合 準備工作 15 法案法案草案研修歷程及進度草案研修歷程及進度 內政部委託案 教育部委託案 94-9594-95年年 經法制經法制 研修小研修小 組組1313次次 會議討論會議討論 幼兒教幼兒教 育及照育及照 顧法

6、草顧法草 案初稿案初稿 共計共計7575條條 9595年年 辦理辦理9 9場場 各界各界 座談會座談會 徵詢意見徵詢意見 幼兒教育及照顧法草案幼兒教育及照顧法草案 16 法案法案草案研修歷程及進度草案研修歷程及進度( (二二) ) 9595年年 2 2場次場次 法制研修法制研修 小組會議小組會議 9595年年 6 6月中月中 下旬下旬 辦辦4 4場場 公聽會公聽會 9595年年 辦理場辦理場 各界各界 座談會座談會 徵詢意見徵詢意見 幼兒教育及照顧法草案幼兒教育及照顧法草案 17 法案法案草案研修歷程及進度草案研修歷程及進度( (三三) ) 9595年年 場次場次 法制研修法制研修 小組會議小

7、組會議 ( (修為修為7272條條) ) ( (兒童教育兒童教育 照顧法草案照顧法草案) ) 9595年年 幼托整合幼托整合 專案諮詢專案諮詢 小組第小組第 次會議次會議 9595年年 教育部教育部 法規委法規委 員會員會 ( (修為修為6565條條 兒童教育兒童教育 及照顧法及照顧法) ) 兒童教育及照顧法草案兒童教育及照顧法草案 18 法案法案草案研修歷程及進度草案研修歷程及進度( (四四 ) ) 96.1.2496.1.24 教育部教育部 部務會報部務會報 9696年年 行政院行政院 5 5次審核次審核 ( (修為修為7171條條 兒童教育兒童教育 及照顧法及照顧法) ) 立法院立法院

8、第六屆第六屆 第六會期第六會期 審議審議 9696年年 5 5月月2323日日 兒童教育及照顧法草案兒童教育及照顧法草案 19 法案法案草案研修歷程及進度草案研修歷程及進度( (五五) ) 96年12月 第七屆 立法委員 改選 因屆期 不續審 相關法條 重新檢視 教育部 召開9次 焦點座談 2次主題 座談 3次幼托 整合專案 諮詢小組 會議 教育部 法規委 員會 、 部務 會報 行政院 審核 立法院 審議 已於已於9797年年1111月月 2727日報行政院日報行政院 審核審核 20 兒童教育及照顧法草案兒童教育及照顧法草案 21 兒童教育及照顧法草案兒童教育及照顧法草案(8(8章章6868條

9、條) ) 第第 一一 章章 總總 則則 第第 二二 章章 教教 保保 服服 務務 第第 三三 章章 資資 格格 權權 益益 第第 四四 章章 兒兒 童童 權權 益益 第第 八八 章章 附附 則則 第第 七七 章章 罰罰 則則 第第 六六 章章 興興 辦辦 管管 理理 輔輔 導導 第第 五五 章章 家家 長長 權權 利利 義義 務務 22 法案草案精神法案草案精神 確立兒童確立兒童 教育及照顧教育及照顧方針方針 健全兒童健全兒童 教育及照顧教育及照顧體系體系 保障兒童接受適當保障兒童接受適當 教育及照顧之權利教育及照顧之權利 促進兒童身心健全發展促進兒童身心健全發展 23 法案草案目標法案草案目

10、標 提供兒童同享教育與照顧兼具之綜合性提供兒童同享教育與照顧兼具之綜合性 服務。服務。 滿足現代社會與家庭之教保需求。滿足現代社會與家庭之教保需求。 確保立案幼稚園、托兒所暨合格教保人確保立案幼稚園、托兒所暨合格教保人 員之基本合法權益。員之基本合法權益。 整合運用國家資源，支持兒童發展，厚整合運用國家資源，支持兒童發展，厚 植人力資本培育。植人力資本培育。 24 草案涵蓋範疇與主管機關草案涵蓋範疇與主管機關 托嬰中心(社政部門) 幼兒園 (教育部門) 課後 照顧中心 (教育部門) 國民小學 (教育部門) 機構式服務 居 家 式 照 顧 服 務 社 政 部 門 社 區 互 助 式 服 務 教

11、育 部 門 滿6歲-12歲 未滿2歲 滿2歲入 國民小學前 25 內容概要內容概要 章條內容 1 總 則 1明定本法之立法目的 2用詞定義 3各服務類型之中央及地方主管機關 4-5中央及地方主管機關之職掌 26 內容概要內容概要( (二二) ) 章條內容 2 教 保 服 務 6明定教保服務實施原則及責任 7居家式照顧服務內容 8教保機構分類 27 內容概要內容概要( (三三) ) 章條內容 2 教 保 服 務 9離島、山地及原住民族地區居家及 機構教保服務普及前之例外規定 10-12各類型機構式教保服務內容及實施 準則之委任立法 13特殊兒童照顧 28 內容概要內容概要( (四四) ) 章條內

12、容 3 組 織 及 資 格 權 益 14明定非教保人員不得直接從事教保 工作，與例外規定之適用及證書不 得借用之規定 15教保人員參與教保事務決策之權益 及其組織、工作倫理守則之建立 16教保機構應提供教保人員之資訊 17居家照顧服務之人力配置 18-29教保機構之教保人員資格、人力配 置、課程、訓練 29 內容概要內容概要( (四四) ) 章條內容 3 組 織 及 資 格 權 益 30教保人員資格權益及管理，於本法施行 五年內，另以法律定之 31-32社會工作人員、護理人員之資格規定 33教保機構教保服務人員及其他人員權益 之規定。 34不得在教保機構服務之人員及不得為居 家照顧服務人員之規

13、定及後續處置。 30 內容概要內容概要( (五五) ) 章條內容 4 兒 童 權 益 保 障 35教保服務提供者應主動或公開給家長知悉之 資訊 36教保機構安全管理措施 37教保機構交通安全措施、交通接送專用車輛 使用、駕駛與隨車人員急救訓練及相關委任 立法之規範 38教保機構健康管理制度及資料保密規範 39教保機構保健設施設置及教保人員急救訓練 40幼兒團體保險之規範 31 內容概要內容概要( (六六) ) 章條內容 5 家 長 權 利 義 務 41,44明定家長會之成立及家長團體之監督 權 42父母或監護人資訊請求權(向主管機關) 43,45父母或監護人之申訴權 46家長之義務 32 內容

14、概要內容概要( (七七) ) 章條內容 6 興 辦 管 理 輔 導 獎 勵 47 居家式照顧服務之登記、管理規定 48 明定教保機構之設立及其分部設立規範 49教保機構收退費機制及其優先招收弱勢 及不利兒童補助 50簽訂書面契約之規定 51教保機構會計帳簿憑證保存機制 52居家照顧及教保機構之檢查、評鑑 53教保機構及教保人員之獎勵 33 內容概要內容概要( (八八) ) 章條內容 7 罰 則 54-63 未經辦理登記或許可立案而擅自招生 之處罰、限期改善未完成改善之不利 益處分、違反未具教保人員資格執業 限制之處罰、教保機構及教保人員違 反本法規定、居家式照顧服務之教保 人員違反規定之處罰、

15、明定處分或處 罰之機關 34 內容概要內容概要( (九九) ) 章條內容 8 附 則 64 明定教保機構之改制作業規定及其調 整人力配置之過渡期限 65-66 現職與非現職教保人員之過渡規定 67 施行細則 68 施行日期 35 教保服務類型教保服務類型 居家式照顧服務居家式照顧服務 機構式教保服務機構式教保服務 社區互助式教保服務社區互助式教保服務 36 教保服務類型教保服務類型( (二二) ) 類型對象及性質 主管 機關 居家式居家式 照顧服務照顧服務 出生至國民小學階段兒童出生至國民小學階段兒童 三親等內親屬以外人員三親等內親屬以外人員於居 家環境所提供收費收費之照顧服務 內政內政 部門

16、部門 37 教保服務類型教保服務類型( (三三) ) 類型對象及性質主管機關 機機 構構 式式 教教 保保 服服 務務 托嬰托嬰 中心中心 收托收托5 5人以上人以上出生至未滿二出生至未滿二 歲幼兒歲幼兒進行托嬰服務 內政部門內政部門 幼兒園幼兒園 收托收托6 6人以上人以上二歲至入國民二歲至入國民 小學前幼兒小學前幼兒進行進行教保服務 教育部門教育部門 課後照課後照 顧中心顧中心 收托收托6 6人以上人以上國民小學兒童國民小學兒童 進行課後照顧 教育部門教育部門 38 教保服務類型（四）教保服務類型（四） 類型類型對象及性質對象及性質 主管主管 機關機關 社區社區 互助式互助式 離島離島、山地及原住民族地區山地及原住民族地區於於居居 家式及機構式教保服務普及前家式及機構式教保服務普及前 可提供之可提供之例外服務例外服務 教育教育 部門部門 39 教保人員種類教保人員種類 園長園長 主任主任 教師教師