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1、有关理事会年度工作报告 现在，我代表中华全国手工业合作总社第六届理事会，向大会报告本届理事会过去六年的工作，对今后的工作提出建议，请各位代表审议，请各位监事提出意见。 中华全国手工业合作总社第六次代表大会以来的六年，是我国发展进程中极不平凡的六年，是城镇集体经济改革发展取得重大进展的六年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，总社和各级联社高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，奋力拼搏，全面完成了“xx”的各项任务，城镇集体经济改革发展呈现新的局面。 集体经济整体实力明显增强。各地联社和企业努力克服多种自然灾害的严重影响，积极应对国际金融危机严重冲击，保持了经济
2、持续稳定发展。2019年经济普查统计，全国共有集体企业26万户，总资产9万亿元，从业人员1188万，工业总产值1.4万亿元。2019年规模以上城镇集体企业资产总额、完成工业总产值和实现利润分别比2019年增长16.2%、42.9%和48.6%。集体经济结构调整取得明显成效，传统产业和劳动密集型产业保持持续稳定发展态势，技术资金密集型产业和新兴产业呈现出良好发展势头，整体发展水平迈上新台阶。 集体企业改革取得重大进展。集体企业产权制度改革取得积极成效，东部地区集体企业改制面达到90%，中部地区达到80%，西部地区达到60%。一批集团公司成为全国同行业排头兵;一批新的合作制中小企业展现生机;一批困
3、难企业通过改制，走出困境重新发展。集体企业资产结构单一的状况明显改变，企业集体资本、职工资本以及社会个人资本、法人资本相互融合，全国集体资本总量的42.97%融入到各类所有制企业中，股份合作制、公司制和其他混合所有制等多种新型集体经济组织得到较快发展。 集体企业民生问题得到有效改善。在岗职工收入年均增长15%。职工培训工作进一步加强，职工素质不断提高。改制企业职工按政策得到安置，困难职工帮扶和救助工作有序进行。困难企业退休职工社会养老、医疗保险等遗留问题逐步得到解决。 联社的功能进一步创新和拓展。联社自身建设取得积极成果，服务职能进一步拓展，联合、合作的职能不断创新，资产运营、经营管理取得新的
4、成效，涌现出一批开拓创新、有为有位的先进联社。在新一轮机构改革中，联社机构保持了基本稳定，服务性和经济性功能作用得到进一步发挥。 随着我国经济体制改革不断深化和社会主义市场经济的发展，集体企业遇到诸多新情况、新问题，总社和各级联社加强调查研究，积极争取政策支持，努力营造有利于集体经济发展的宏观环境。 面对国际金融危机严重冲击，我们及时反映集体企业遇到的困难，支持企业积极应对金融危机。国际金融危机给我国集体经济造成严重冲击，总社及时向国务院领导和有关部门反映情况，提出关于提高出口退税率、扩大内需、“家电下乡”、“以旧换新”、促进集体企业和中小企业改革发展等政策建议，得到了国务院领导的高度重视。国
5、务院颁布了轻工业调整和振兴规划等一系列应对国际金融危机的政策措施。2019年上半年，总社就促进中小企业发展问题，积极提出具体意见，被国家有关部门采纳。国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见对中小企业融资、财税扶持、技术进步和结构调整等提出意见。 面对城镇集体产权法规缺失问题，我们多次提出建议，积极推进立法进程。2019年，全国人大向社会征求物权法草案意见，总社抓住机遇，组织各级联社积极参与提出意见。总社与中国工业合作经济学会联名向全国人大法律委员会提出建议，上海、北京、天津、吉林、山西、河南、武汉等多个省市联社向当地人大和有关部门提出明确城镇集体所有权归属和保护问题。总社领导在全国人大、政
6、协的相关会议上，积极提出修改意见，并组织有关人员与全国人大有关部门座谈，对物权法草案中的城镇集体所有权归属及保护的有关规定，提出具体建议。2019年3月，十届全国人大五次会议通过了物权法，明确了城镇集体动产、不动产的产权归属及其保护问题，为集体资产的监督管理提供了有力的法律支持。 面对集体资产运作中遇到的突出问题，我们上报了专项请示和建议，引起国务院领导高度重视。针对集体资产出资人不能依法确认、集体资产监管部门缺失、集体资产运作难以开展等影响集体经济改革发展的突出问题，我们于2019年5月向国务院负责同志报送了专项请示，得到国务院领导和有关部门的高度重视。财政部在征求7个部委意见的基础上，向国
7、务院报送了专项报告，提出了明确集体资产监管部门、修改集体所有制企业条例等建议。有关部门正在研究落实之中。 面对集体企业改革发展中的实际问题，我们组织各地联社加强与地方政府沟通协调，得到有效支持。各地联社主动向地方政府反映情况、汇报工作、提出建议，积极争取当地政府的支持。山东政府先后出台了山东省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定、山东省二轻集体企业、单位清产核资产权界定暂行规定等文件。广东省联社提出关于在“xx”期间全面推进集体企业改革的意见，得到政府的重视，政府授权联社负责直属企业集体资产的运作。武汉市联社向市政府提交了关于进一步推进联社所属集体工业企业改革与发展的意见，经市政府常务会议讨论
8、通过，并以市政府办公厅文件转发。 推进产权制度改革，发展新型集体经济组织。以产权制度为核心的改革，促进了企业资产结构的深刻变化，企业组织形式不断创新，有1224.27亿元集体资本融入到其他各类企业之中，占全国集体资本总量的42.97%，集体资本、经营人才进入市场各领域，新型集体经济组织不断发展。有“两个联合”为主要特征的股份合作制企业，有各类集体联营企业，有集体资本与其它社会资本相互融合的混合所有制企业，有按公司法设立的多元产权主体的有限责任公司、股份有限公司。上海新工联(集团)有限公司坚持深化改革，产权结构、产业结构不断优化，经济效益和员工工资性收入、财产性收入不断提高，实现利润超过亿元，2
9、019年间翻了两番。北京市联社组建“资产管理协会”，将联社资产和企业资产优化组合，2019年净资产达到3.46亿元，主营业务收入1.7亿元，利润总额达到1127万元。 推进结构调整，深化企业改革。天津市二轻联社坚持抓好联社企业结构调整，近年来100多户困难集体企业有序退出市场。联社加大对优势企业的投入，发展新项目、新产品，2019年工业增加值增长12%，利润增长6倍。青岛市二轻联社以企业债务重组为突破口，全面推进企业改制，为企业化解债务5.17亿元，核销不良资产3.47亿元，利用土地出让政策获得3.1亿元改制成本资金，妥善安置职工1.2万人，创办了多个工业园区，资产总值增长58%，使一批企业重
10、获生机。 推进企业自主创新，增强自主发展能力。企业在深化改革中，自主创新能力和适应市场的竞争能力明显提高。浙江省联社增强市场意识，组织开展“创新强企”活动，斥资180万元设立创新奖励基金，近年获得专利20项，创建省级高新技术研发中心，新产品年增加值达到1.6亿元，联社实现利润突破4亿元。山东省联社积极组织企业开展争创名优产品活动，一批国家级实验室、技术中心相继建成，2019年以来新创省名牌45个，省著名商标17个，优质产品生产基地4个，龙头企业8个，获得省级质量奖企业1个。 集体企业主动适应市场，在发挥自身优势、发展特色经济等方面，创造了成功的做法和有益的经验。 在市场竞争中做强做优。著名的海
11、尔集团，前身是一个20世纪50年代组织起来的手工业生产合作社，现已发展成为全球营业额超过1000亿元的跨国集团公司。成都彩虹集团的前身是创立于上世纪50年代合作化中的集体企业，通过深化改革，改制为员工持股的股份有限公司，按照市场需求调整产品结构，市场占有率逐年提高，成为全国同行业优势企业。 在发展特色经济中形成区域支柱产业。山东省联社培育创建了50个特色产业集群和基地，带动了区域经济发展。福建漳州联社与轻工行业协会联动，积极组织集体企业与外商合资合作，成为世界著名品牌鞋的生产基地。广西联社开展民族工业园区建设，引导众多的中小集体企业探索“专、特、新、精”的路子，形成了博白县编织工艺品、陆川县铁
12、锅、荔浦县衣架、宾阳县小五金等四个特色地区经济，从业人员25.52万人，实现销售额34.33亿元，成为当地经济的重要支柱。 在传承和创新手工艺产业中发展壮大。各地联社和集体企业将传统手工艺与现代创意产业结合起来，适应新形势下人们物质文化需求。北京工美集团完成多项国家级工艺品的设计生产任务，2019年成功制作了北京奥运徽宝中国印，参与了北京奥运会金镶玉奖牌的方案设计、试制工作;2019年，成为上海世博会特许商品经营商、特许零售商。上海民族乐器一厂挖掘民乐宝库，开发时尚产品，成为国内最大的民族乐器生产基地，参加了2019北京奥运会的展示。扬州工艺美术集团2019年建成扬州玉石料市场，启动工艺美术创
13、意产业园(工艺坊)等项目，推进工艺美术一条街建设，引进整合近300家企业和商户入驻，成为建设扬州旅游名城的一个亮点。 在延伸服务“三农”产业链中拓展空间。联社和集体企业不断开辟为“三农”服务的新领域，山西壶关县联社结合本地“三农”发展需要，延伸乳制品产业链，组建了九牛寨乳品公司，引进世界先进设备，带动奶牛养殖户2019余户增收致富。 深入开展调研。2019年，总社与全国总工会联合组织专题调研，形成城镇集体经济及职工经济权益状况、问题与建议的调查报告，报送中央办公厅和国务院办公厅，引起了中央领导的重视。2019年，总社与全国总工会再次组成联合调查组，对19个省市的集体企业职工养老、医疗保险状况进
14、行调查，形成了关于城镇集体企业职工养老、医疗保险状况的调研报告，对集体企业职工社会保障问题进行分析，提出对策和建议，国务院负责同志作了重要批示。2019年，总社领导带队到8个省级联社及其下属的16个市县联社及所属企业进行调研，深入了解改制中集体企业与国有企业的政策差异和职工社会保障不落实等实际问题，专题向国务院负责同志及有关部门汇报，得到国务院领导和有关部门的高度重视。 推动政策落实。国家人力资源和社会保障部、财政部、国资委、监察部四部委于2019年5月下发的关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知中明确要求“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各
15、类城镇人员医疗保障问题，切实保障他们的基本医疗需求”。总社和各级联社迅速做出工作部署，主动与有关部门沟通，城镇困难集体企业职工的医保问题开始得以解决。2019年12月，国务院常务会议决定将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，要求在2019年底前完成。为使这项工作落到实处，总社邀请国家人力资源社会保障部和全国总工会召开专题调研座谈会，山东、山西、辽宁、吉林、福建、河南等省市联社和有关企业领导到会汇报，就集体企业落实养老、医疗保险制度和解决未参保退休人员的实际问题，进一步反映情况，提出建议，促进相关政策落实到位。 加强联社组织建设。在新一轮机构改革中，我们及时向国务院有关部门反映情况，多次与有
16、关部门沟通，增进他们对总社、联社的了解和支持。总社向各地下发了关于确保联社机构稳定、防止联社资产流失、发挥联社作用的通知。总社和各地联社积极向当地政府反映情况，争取支持。目前，尽管地方联社机构还存在一些困难和问题，但总体看，在各级政府关心支持和大家共同努力下，全国省级联社基本健全，市级联社基本保持稳定。吉林省联社在保持机构稳定的同时，吸收65户企业加入联社队伍。广西联社和80%的市、县联社获准参照公务员管理。山西省联社被确定为全省城镇集体经济的牵头责任部门。全省109个市县中，107个设立了联社。政府将集体经济纳入全省经济社会发展规划，出台了扶持集体经济发展和改革的相关政策。 加强联社职能建设。总社多次召开专题
