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1、UL UNDA0B A0 意大 利 乱 局 凸 显 西 方 困境 张健 2月底 ，意大利举行了议会大选。选举结果出乎各方意 料。被普遍看好的贝尔萨尼领导的中左翼联盟虽然在众议院 赢得多数席位，但在参议院失利 ，即使和蒙蒂领导的中间派 联合也无法在参议院获得多数席位。 “ 五星运动”异军突 起，成为众议院最大政党。从目前情况来看 ，中左翼如果想 顺利组阁就不得不与 “ 五星运动”或中右翼联盟达成协议。 不论何种结果，意大利都将难以产生一个稳定高效的政府。 市场和欧盟对意大利选举可以说大失所望，而这种失望 也正凸显了意大利乃至整个欧洲的民主困境。 一 方面。主流政党弱化。政治碎片化，执政能力下降。
2、 二战后欧洲政治较为平和稳定，基本上是中左和中右两大党 派轮流执政。一般而言，左翼更注重社会公平 ，强调中小阶 层民众福利；右翼更注重效率，社会政策上也更为保守。选 民也基本上能 “ 从一而终” ，选举投票也是固定支持某一党 派。也就是说 ，主流政党和选民之间形成了稳定 良好的契约 关系。主流政党给民众提供稳定的工作、良好的卫生保健和 教育以及丰厚的养老金。选民能从支持主流政党得到可预期 的较好回报，即稳定的工作和良好的福利。但随着近 1 0年 来全球化的快速发展，欧洲经济受到较大冲击，福利制度难 以维系。欧洲一体化的不断深入也使成员国政府越来越多地 失去对本国经济、社会政策的决定权和制定权。
3、为追逐中间 选 民，中左和中右政党意识形成分歧逐渐缩小 ，政策趋同。 与此同时，欧洲各国经济、社会问题却在不断增多，不论是 中左或中右政党执政 ，都同样对经济低迷 、工作机会流失、 民众焦虑感增强等问题无能为力。民众对大党普遍不满和失 望。 金融危机在进一步加剧欧洲经济、社会问题的同时，也 更为削弱了主流大党的合法性和代表性。 “ 五星运动”的成 功进一步凸显了最近几年欧洲所谓民主政治的特点：主流政 党无力执政，无法提供良好的公共产品和福利；民众则以支 持边缘小党来惩罚主流政党 ，而这种发展趋势无疑是一种恶 性循环。 另一方面民粹当道。理性让路。意大利当前困境正是 其各党派长期政治斗争的结果。
4、为了达到上 台执政的 目的， 各党派竞相提价，向选民做出很多不切实际、对经济和国家 长远发展有害的承诺，导致公共部门机构臃肿、庞大，效率 低下 ，人浮于事。国家前途命运似乎并不是一些政党的首要 考虑 ，赢得选举胜利才是最优先考虑。贝卢斯科尼复出参加 选举时，并不为人看好，因为意大利当前困境很大程度上与 其相关。但贝卢斯科尼参选后，大打民粹牌 ，包括提出大规 模减税 ，返还蒙蒂政府征收的房产税等。 “ 五星运动”极力 反对紧缩政策，更是提出要以公投决定意大利是否留在欧元 区等极端主张。而这些主张事实上是很难做到的。蒙蒂政府 的紧缩与改革政策从长远看有利于意大利和整个欧元区发 展，但却不能得到民众
5、认同，在大选中惨败。 意大利的蒙蒂政府是非民主选举产生的技术性政府，这 一 政府得到市场和欧盟广泛认同，但按照欧洲标准，这不民 主。意大利此次大选体现了民主精神，但产生了一个混乱结 果，可能将意大利和欧元区再次引向灾难。 ( 作者：中国现代 国际关系研究院欧洲所研究员) 相关评论 ：欧元区危机远未完结 连 日来，欧洲各主流媒体对此纷纷发表评论，普遍表示 严重关切。 英国 金融时报发表社评说 ， 意大利参议院三足鼎立 的局面，将令该国政治前景扑朔迷离。欧洲在解决主权债务 和金融危机、重振增长方面的努力仍然面临不确定性，这次 意大利大选结果的 “ 碎片化” ，更增加了这种不确定性。 美国 华 盛顿
6、邮报2 7 E l 报道认为，意大利大选结果 重新燃起人们对更多欧洲债务危机的恐惧，进而猛烈打击股 市，使全球货币和债券市场产生新的极度紧张不安。意大利 选举凸显欧债危机反复无常的本质，其政治乱局使诸多经济 学家认为欧洲将进一步陷入更为深重的经济混乱。 路透社评论说 ， 这次选举结果显示， 意大利现政府实施 的紧缩政策遭到选民普遍反对，这让欧洲感到震惊。这种结 果有可能拖长不稳定局面并重燃欧洲金融危机。报道还援引 西班牙外交大臣的话说 ， “ 这对意大利和欧洲都不是好兆 头。 ” 英国 卫报 2 7日发表题为 德 大利投票反对紧缩令 欧盟动荡 的报道称 ，人们担心意大利的政治僵局将延长经 济衰
7、退， 并将蔓延到其他欧元区国家和整个欧洲市场。米兰 市场的动荡蔓延到德国、法国和英国的国内银行，引发其最 大跌幅。德意志银行受其影响市值下跌近 5 ，英国巴克莱 银行下跌了4 。德国法兰克福股价指数下跌超过 2 。文 章认为，意大利选举在欧盟引起 “ 南北分裂” 。 姐 约时报 同日在报道中认为，欧元区的危机远未完 结 ，意大利选举结果可能是欧洲人的忍耐已至极限的信号。 美国彼得森国际经济研究所研究员柯克加德认为，意大利的 动荡意味着欧元区其他领导人在推动建立更为持久的货币联 盟方面缺少了一个可靠的伙伴。不过， 有专家预测，意大利 大选已成为一个警告，新二轮的政治不稳定可能蔓延至西班 牙和法国，因为这两国的领导人所奉行的紧缩政策也会造成 强力反弹。 法国 世界报报道说，意大利人用选票向欧盟的 “ 紧 缩政策”集体说 “ 不” ，表明这一政策已经 “ 侵蚀欧洲政 治” ，对该政策的怀疑与担心情绪正在欧元区乃至整个欧洲 蔓延。 费加罗报2 7日指出，这场选举不仅反映了意大 利一国而是整个南欧地区存在着的深刻危机。 ( 文章来源：人民日 报) 旺 编辑曾金冬) 2 0 1 3 3 j 理 论 导 报J 4 3
