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1、桐庐县雪亮工程人脸识别项目招 标 文 件（编号：TLZFCG2019-GK-028）采购单位 ： 桐庐县公安局 法定代表人或其委托代理人: 陈华 采购机构 ： 桐庐县招投标服务中心 2019年 8月 23 日 目 录第一章 招标公告第二章 招标需求第三章 投标人须知前附表一、 总 则二、 招标文件三、 投标文件的编制四、 开标五、 评标六、 定标七、 合同授予第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同第六章 投标文件格式第一章 招标公告 根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县雪亮工程人脸识别项目采用公开招标方式进行采
2、购，欢迎符合投标资格条件且提供本国货物的供应商来投标：一、项目编号：TLZFCG2019-GK-028 二、公告期限：5个工作日三、采购组织类型：政府集中采购四、采购方式：公开招标五、采购内容及数量：（具体技术参数详见招标需求）序号采购内容数量预算金额备注1桐庐县雪亮工程人脸识别项目一批2310万元（五年服务费用）相关招标需求详见招标文件 六、合格投标人的资格要求在中华人民共和国内注册，符合政府采购法第二十二条的规定和浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定,且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采
3、购严重违法失信行为记录名单的企业。由评标委员会对投标人信用记录情况进行核实。七、招标文件的获取：投标人可到浙江政府采购网(http:/)或桐庐县公共资源招投标网（http:/ 9月17 日10时00分在桐庐县招投标服务中心开标，投标代表携带本人有效身份证原件,授权委托人还需按要求提供授权委托书出席开标会议。投标人如不派代表或不准时参加开标大会的,事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。十一、其他事项：投标人如不派代表或不准时参加开标大会的,不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。十二、业务咨询：桐庐县招投标服务中心 联系人：王赛栎 联系电话：0571-64217659传真：
4、0571-64217662 邮 箱：采购人：桐庐县公安局 联系人：陈先生 联系电话：0571-64631957采购监管：桐庐县财政局 联系人：陈 毅 联系电话：0571-64217655第二章 招标需求随着经济的发展，城镇建设速度加快，导致城市中人口密集，流动人口增加，引发了城市建设中的交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题。传统的治安防控措施存在着一些薄弱环节，难以满足犯罪人员追逃、重点人员管控，流动人员管理，民生服务提升等现实需求，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。一、建设现状桐庐通过实施“雪亮工程”建设，全县共安装监控摄像头10000余个，其中公安专网治安监控、电
5、子警察、卡口4800余个，目前在视频专网和公安完成了双网四平台的建设（分别为是大华平台和海康平台），完成了全县视频资源的整合。二、建设目标（一）人脸比对平台公安信息网联网建设要求根据浙江省公安局关于人像采集比对应用系统建设工作的补充通知要求，为有序推进全市人像采集比对应用系统建设，根据关于加强视频图像信息应用体系建设的通知要求，我局建设人像的动态布控预警系统，实时性要求较高，并与省厅人像比对应用系统级联。重点目标人员库由省厅人像比对应用系统下发并建立数据同步机制，我局自行开展布控、预警等业务，以及接受省厅布控指令并推送布控结果至省厅人像比对应用系统，各地将前端点位抓拍的人脸小图实时汇聚至省厅。
6、其次在前端点位建设、上下级联、数据存储管理、系统应用等环节中，必须严格执行公安视频图像信息应用系统GA/T1400系列标准和浙江省公安机关人像比对应用系统建设技术规范。（二）人脸识别软件要求系统应充分考虑科学技术的迅猛发展趋势，应用国内外业界较先进和标准的主流技术来保证系统各项功能的实现；按功能做成模块化的子系统，提供强大灵活的联动平台，并保证系统可以方便灵活地在处理能力、系统容量、系统功能等方面进行扩充和升级换代，从而确保系统在未来一段时间内满足形势和业务发展的需要。另外人脸算法更新必须做到无缝切换，不影响或者尽量少影响当前业务。考虑减少前期投资不必要分浪费，平台必须兼容前期已安装于汽车站、
7、火车站等区域的人脸识别抓拍摄像机。1、静态人像抓拍前端建设在人员复杂流动频繁部位、人员密集部位、敏感部位、治安乱点地区，包括商场、医院、超市、网吧、宾馆、体育场馆、长途客运站、火车站、码头、轨道交通等涉及公共安全的单位、场所、区域的重点部位布置静态人像抓拍摄像机。人像抓拍机至少同时检测抓拍16个人脸；在满足本规范的设备架设条件及图像质量要求的情况下，人脸捕获率应不低于97%，即每100个过人，系统漏捕获的人脸数不超过3个。在旅馆、网吧、寄递、长途车车站、散装汽油罐装点等建立人证合一抓拍系统，并将静态获取照片推送至人像库。2、人像库建设自动采集库：自动采集指前端动态人像采集点位自动采集的过人信息
8、。人脸图片的存储时间在视频专网应不少于30天，特征码、结构化数据的存储时间应不少于一年；人脸图片的存储时间在公安网不少于365天，经过大数据分析后筛选出质量较好的过人图片及其特征码、结构化数据存储时间不少于两年。人工导入库：人工导入系统的基础库、专题库等人像信息。在视频专网支持建立不少于60个的黑名单库，不少于20个白名单库；在公安网上建立不少于60个静态比对库和30个黑名单库。4、人像比对预警布控（1）实时预警支持接收预警设置，可选择布控任务和布控范围 。支持展示单张实时预警抓拍图片的同时，展示对应的黑名单图片，并显示相似度、布控任务及黑名单库名称。 支持预警详情信息展示，可显示实时预警抓拍
9、图片相关信息及匹配的黑名单图片详细信息（包括身份信息、布控信息）。 支持预警提示，在客户端最小化或切换到其他页面时，可弹出告警提示框，并联动告警声音提示。（2）历史预警支持设置预警记录查询条件，根据布控任务、布控范围、布控对象、相似度、抓拍时间、报警确认形式查询 。支持设置预警记录排序方式，查询结果按相似度、时间、地点、目标进行排序 。支持预警记录的黑名单报警详情展示，包含历史预警图片信息、黑名单人员信息。支持导出预警记录，将历史预警图片和详情图片导出至指定路径。（3）以脸搜脸支持抓拍库以脸搜脸，可通过导入本地人脸图片或添加抓拍库图片，按选择的时间段、相似度范围，可检索出符合条件的人脸图片并按
10、相似度降序排序。支持地图选择点位，可在地图上通过框选，圈选、多边形等的多种方式选取抓拍机支持将检索的人脸图片上传至视图库对应的案件进行保存。（4）人脸查询支持抓拍库人脸查询，可按时段、特征信息、抓拍范围（可手动或通过地图选择点位），在动态抓拍库中检索人脸图片。支持在抓拍详情界面对图片进行放大缩小、保存到本地、身份确认、上传视图库。（5）身份确认支持身份确认，通过本地上传人脸图片，与静态库中的人脸图片进行相似度比对，可检索出符合条件的人脸图片并按相似度降序排序。支持设置查询条件，包括人脸库、相似度、生日、性别、省份、城市、证件号等。支持身份详情显示，检索的人脸图片可显示身份信息的详细内容。支持在
11、身份信息页面对图片进行放大缩小、保存到本地、上传视图库。（6）名单管理支持新增黑名单库和静态库，支持显示库的图片数量。支持修改名单库名称或备注信息。支持删除库及其下所有黑名单数据 。支持按姓名、性别、省份、城市、证件类型、证件号等条件在黑名单库或静态库内进行查询。支持在黑名单库和静态库内添加图片。（7）分析性能大数据写入情况下，人脸图片建模速度不低于320 张/S 。人脸图片建模成功率不低于99%。（8）人脸图片检测支持抓拍两眼瞳距20像素点以上的人脸照片 。单场景人脸检出率不低于99% 。（9）人脸图片比支持识别1021261600 万像素人脸图片； 支持识别不低于6MB 人脸图片； 支持比
12、对两眼瞳距不小于20 像素点人脸图片； 支持比对左右偏转大角度，上下偏转大角度的人脸图片。（10）高危人群识别支持识别人脸是否高危人群（特定种族）。人脸是否高危人群检出率不低于99%。（三）各类平台及数据接库对接要求为实现人像大数据与公安业务数据的融合应用，桐庐县公安局人脸实时大数据平台设计与公安相关业务系统进行对接与视频共享平台的对接本级视频共享平台的重要出入口治安监控视频，可采用国标GB/T 28181协议输出至桐庐县公安局人脸实时大数据平台的视频流人脸分析服务器，通过服务器的智能算法提取视频中的人脸图片、属性特征、人脸模型数据，并统一推送至本级桐庐县公安局人脸实时大数据平台存储、分发、管
13、理及应用。与视频图像信息数据库的对接桐庐县公安局人脸实时大数据平台可按公安视频图像信息应用系统标准要求的级联接口，实现与视频图像信息数据库的对接，将人像资源库数据同步推送至视频图像信息数据库，形成公安视频图像大数据资源池，为治安、刑侦、交通、指挥等部门和警种提供数据支撑。与公安八大数据库的对接通过系统对接，桐庐县公安局人脸实时大数据平台能从公安八大数据库获取二代身份证、在逃人员等相关信息，形成多维度数据的分析、比对、融合应用。例如，通过与二代身份证信息的比对，能快速确认嫌疑人员身份信息；从在逃人员库获取逃犯信息，形成黑名单，实现前端采集人脸与黑名单库的比对，实时布控重点对象。同时对接桐庐自有重
14、点人员数据库。（四）后端比对服务器配置要求支持本地存储10亿条人脸模型及结构化数据；支持本地存储5000万人脸图片；支持本地存储扩容；大数据写入情况下,人脸图片建模速度不低于320张/秒； 人脸图片建模成功率不低于99%； 支持单场景同时检出不少于20张人脸照片；单人图片的人脸检出率不低于99%； 支持识别人脸性别，人脸性别检出率不低于99%，人脸性别识别准确率不低于99%；（五）后端图片存储配置要求场景图片在公安网的存储时间不少于六个月，人脸图片、特征码、结构化数据的存储时间应不少于两年。三、建设原则先进性：采用人脸识别照片比对技术和行业先进的系统设备。 实用性：合理配置和选取合适的产品软硬件型号，与原系统兼容，使整个系统稳定、高效、可靠、低成本运行。方便性：完善的照片比对功能，比对方式多，比对准确率高，比对速度快，系统操作清晰，公安侦查人员和授权用户都能方便的使用系统。扩展性：本系统留有功能扩展接口，可根据要求扩展功能，并结合实际需求扩展规模和性能。安全性：本系统采用独特的设计结构，具有信息保护功能，有效的杜绝网络病毒和黑客的信息攻击和窃取。
