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1、河北工业大学 硕士学位论文 区域创新政策效果比较研究以邯郸市与唐山市为例 姓名：温二丽 申请学位级别：硕士 专业：技术经济及管理 指导教师：胡宝民 2010-12 河北工业大学硕士学位论文 I 区域创新政策效果比较研究 以邯郸市与唐山市为例 摘 要 区域创新政策效果比较研究 以邯郸市与唐山市为例 摘 要 随着区域创新体系的深入发展，中国从可持续到可持续增长模式的转变的需求过程 中，科学、技术和创新对一个区域的经济发展和社会进步起着越来越大的作用，建立一个 有效率的基于市场的创新体系，创新政策条件显得空前重要。中国创新政策的发展经历了 一个从科技政策与产业政策逐渐分化的过程。从改革开放到现在，中
2、国的创新政策在提高 中国的创新能力方面有相当大的进展。 中国为科学和技术非常迅速的调动资源， 规模空前， 伴随着创新政策的逐步发展壮大，对创新政策的测评也成为了学术界一个新的课题。 本文首先从创新政策的定义入手，介绍了创新政策和创新政策测评的内涵界定，阐述了 创新政策测评与区域创新体系的演变历程，为本文的研究奠定了思想和理论基础。之后， 本文着眼于创新政策评估的介绍，从创新政策的手段、创新政策的分类、创新政策测评的 范围、标准、方法等几个方面系统的对创新政策及创新政策测评的运行过程进行了分析； 在这基础上，对邯郸与唐山两地市相同行业的生产力进行了差异分析，采用“索洛余值法” 对邯郸与唐山相同行
3、业的技术进步贡献率进行了测评，并用回归法分析了研发密度与经济 绩效的关系。基于本研究的理论，对邯郸与唐山的创新政策用生产力方法进行了测评，以 为今后的创新政策的制定和修改提供参考。最后对论文的主要结论进行了总结，并进一步探索了今 后的发展方向。 关键字：关键字：区域创新政策，创新政策绩效，经济增长，工业行业 区域创新政策效果比较研究：以邯郸市与唐山市为例 II COMPARISON OF THE REGIONAL INNOVATION POLICY PERFORMANCE A CASE STUDY OF HANDAN AND TANGSHAN COMPARISON OF THE REGIONA
4、L INNOVATION POLICY PERFORMANCE A CASE STUDY OF HANDAN AND TANGSHAN ABSTRACTABSTRACT With the further development of regional innovation system, China needs to change from sustainable to sustainable growth pattern, within this process, science, technology and innovation plays an increasingly large r
5、ole on a regional economic development and social progress, innovation policy conditions become more important than ever in the establishment of a efficient market-based innovation system. The development of innovation policy in China has undergone a gradual process of differentiation from technolog
6、y policy and industrial policy. From the reform and opening up to now, Chinas innovation policy in enhancing the innovative capability of China has considerable success. China mobilizes resources for Science and Technology on an unprecedented scale rapidly, along with the gradual development and exp
7、ansion of innovation policy, innovation policy evaluation has become a new topic for academia. This article begins with the definition of innovation policy, introduced innovative policies and content of innovation policy evaluation in the definition, described the evolution process of regional innov
8、ation system and innovation policy evaluation, laid the ideological and theoretical basis for this study. This article focuses on the introduction of innovation policy, from innovation policy instrument, innovation policy classification, to evaluation scope ,standards, methods, and several other asp
9、ects of innovation policy, this article systematically analysis the innovation policy and innovation policy evaluations running process ; on this basis, this article analysis Handan and Tangshan cities differences in productivity of industry, we adopted the “Solow residual method“ on the same indust
10、ry in Handan and Tangshan, to assess the contribution rate of technical progress and used regression analysis the relationship between R & D intensity and the economic performance. Based on the theory of this study, we evaluated Tangshan and Handans innovation policy with productivity methods, for t
11、he future of innovation policy formulation and revision of reference. Finally, the paper summarizes the main conclusions and explores the future direction of development. KEY WORDS: Regional Innovation policy, Innovation policy performance, productivity, industrial 河北工业大学硕士学位论文 1 第一章第一章 绪论绪论 1-1 研究的
12、背景及意义研究的背景及意义 1-1-1 研究的背景 1-1-1 研究的背景 创新是一个民族进步的灵魂， 一个国家经济可持续性发展的动力源泉。 知识和创新在增长和竞争力 方面的重要性已越来越引起各国政府对设法创造有利的创新环境和创新政策的兴趣。 自从美国经济学家 熊彼特提出创新的概念以来， 创新在区域经济发展中的地位和作用日益受重视， 成为区域竞争力的核心 要素。而创新政策在一个国家的创新系统中具有基础性的作用。它强调研发和人力资本使用的提高。人 力资本是以知识为基础的经济的一个本质部分， 并对经济增长和经济工作有积极的影响。 创新政策措施 多元化，并在一个经济的许多领域和许多层面上的一体化。
13、创新政策覆盖范围广泛， 从对基础研究的直接支持到旨在改进公司能力的更加直接的方法， 以促进 创新和新技术的使用。这些政策还对更高的生产力和增长有贡献，以创建更好的工作 1。在知识经济活 动越来越重要的情况下，确定如何可以获得这些政策倡导的最高水平越来越重要了。 近年来各国政府对国家和区域的创新能力都极为重视， 但大多数经合组织国家正处在一个不断增长 的预算紧缩时期； 越来越多的问题集中于， 整个政策范围， 政府相对于整个私人部门应有的作用是什么。 这需要优质的“管理”：需要更好的确定优先事项，流线型管理，能够提供货币价值的政策 2。传统的 宏观经济政策表明不足以达到这个目标， 并且似乎正在出现
14、一种共识， 即经济体制特点对国家的创新能 力产生了重大影响。 还有一个普遍的说法， 即国家的制度环境和国家及公司的创新和竞争能力之间的关 系是相当复杂的， 包括大量的联系和直接间接的反馈机制。 对这一关系的理解在不断提高， 但与此同时， 日益激烈的全球竞争， 快速的技术进步和国家以及企业出现的新战略使得这种理解具有不确定性。 这在 政策和企业战略方面增加了对已建立的“共同智慧”的持续清查和重估。需要补充的是，甚至在国际组 织，如经合组织同样存在这些工作压力。由于这些发展的结果，对政府方案的评价比以往任何时候更重 要。 中国从可持续到可持续增长模式的转变的需求过程中， 科学、 技术和创新的作用在
15、建立一个有效率 的基于市场的创新体系， 基础广泛的框架条件的中起了重要作用。 我国创新政策的发展经历了一个从科 技政策与产业政策逐渐分化的过程 3。从改革开放到现在，中国的创新政策在提高中国的创新能力方面 有相当大的进展。 中国为科学和技术非常迅速的调动资源， 规模空前， 伴随着创新政策的逐步发展壮大， 对创新政策的测评也成为了学术界一个新的课题。 如政策制定者如何支持创新活动以及他们为达到更高 的经济增长和更强的竞争力如何将支持获得的收益最大化。 不同国家的政策制定者如何确定创新和竞争 政策中的目标？创新和竞争政策的主要影响是什么？等等。 在此背景下， 研究创新政策测评的方法具有 重要的意义
16、。 区域创新政策绩效比较研究：以邯郸市与唐山市为例 2 1-1-2 研究的目的和意义 1-1-2 研究的目的和意义 创新政策和法规实施一段时间之后，有必要对其实施效果进行测量和评价，这不仅对政策制定、执 行、反馈和调整具有直接的促进作用，而且对全球趋势的认识、建立和调整国家和区域创新战略也具有 很强的影响作用。由于这些发展的结果，对政府方案的评价比以往任何时候更重要。各国政府需要知道 他们的政策是否发挥作用：是否他们所支持方案以正确的具实施，是否得到了良好的管理，是否达到预 期的效果，以及以什么样的成本达到了这种效果。 目前，几乎每一个经合组织国家至少部分的测评他们的一些创新或技术政策。但是，国家之间的的 测评方法千差万别，而且测评的现实往往未达到有关政策的责任，效率和有效性的目标。或许这个链中 最薄弱环节是将测评结果反馈到政策设计中 4。 随着自主创新的开展和不断深入， 我国至少对创新政策的制定和执行已经有了很多实践， 也获得了 很多经验教训，但是关于创新政策测评的理论和方法还处于探索阶段。由于政策测评的长期缺失，我们 目前还无法比较准确
