济宁市数字化城市管理信息系统操作手册.

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1、 济宁市数字化城市管理信息系统济宁市数字化城市管理信息系统 操作手册操作手册 北京数字政通科技股份有限公司北京数字政通科技股份有限公司 EGOVAEGOVA Co.,LtdCo.,Ltd 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 I 目录目录 1 系统概述系统概述.1 1.1 数字化城市管理模式1 1.2 城管业务名词解释1 1.3 图例说明2 2 业务说明业务说明.3 2.1 业务介绍3 2.2 岗位说明5 3 系统运行环境系统运行环境 .7 3.1 客户端 IE 配置.7 3.2 客户端软件安装7 4 通用功能通用功能.7 4.1.1 系统登录.7 4.1.2 页面布局.8 4.1.3 案件查阅

2、.15 4.1.4 案件督办.19 4.2 综合查询、统计21 4.2.1 综合查询.21 4.2.2 综合评价.21 4.3 经办案件22 4.4 申请授权22 4.4.1 申请延期操作.22 4.4.2 申请作废操作.25 4.4.3 申请挂帐操作.28 4.5 地图查询28 4.5.1 地图工具栏.30 4.5.2 地图的基本操作（适用地形图、三维地图、影像图、混合地图）30 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 II 4.5.3 地图的查询.31 4.6 系统设置35 4.6.1 个人信息.36 4.6.2 界面设置.36 4.6.3 消息设置.37 4.6.4 惯用语.38 4.7 小

3、类助手41 4.8 日常操作说明41 4.8.1 办理.41 4.8.2 打印.42 4.8.3 批转.44 4.8.4 回退.45 4.8.5 撤销办理.47 4.8.6 查看意见.48 4.8.7 案件下载.49 4.8.8 督办.51 4.8.9 答复督办.53 5 案件箱子说明案件箱子说明 .54 5.1 登记栏54 5.2 待查栏55 5.3 预立案栏55 5.4 网上举报栏56 5.5 无多媒体栏56 5.6 待办案件栏57 5.7 回退案件栏57 5.8 经办案件栏58 5.9 挂账案件栏58 5.10 督办案件栏59 5.11 疑难案件栏59 济宁数字化城市管理信息系统操作手册

4、 III 5.12 作废案件栏60 5.13 办结案件栏60 6 接线员接线员.60 6.1 岗位工作概述60 6.1.1 登记栏.61 6.1.2 预立案栏.66 6.1.3 核查栏.68 6.1.4 自行处置栏.70 6.1.5 网上举报栏.71 6.1.6 无多媒体记栏.72 7 值班长值班长.73 7.1 岗位工作概述73 7.1.1 案件到达.73 7.1.2 案件查阅.73 7.1.3 案件立案办理.73 7.1.4 案件结案.75 8 派遣员派遣员.77 8.1 岗位工作概述77 8.1.1 案件到达.77 8.1.2 案件查阅.77 8.1.3 案件办理.77 9 专业部门专业

5、部门.79 9.1 岗位工作概述79 9.1.1 案件到达.79 9.1.2 案件查阅.79 9.1.3 案件办理.79 10 督查员督查员.82 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 IV 10.1 岗位工作概述82 10.1.1 案件到达.82 10.1.2 案件查阅.82 10.1.3 案件督查.82 11 信息采集员信息采集员 .84 11.1 进入系统84 11.2 用户登录88 11.3 问题上报90 11.4 我的任务93 11.4.1 任务核实.94 11.4.2 任务核查.94 11.4.3 获取近期任务 .94 11.5 任务管理95 11.6 自行处置97 11.7 地图浏

6、览98 11.8 案卷查询99 11.9 今日提示101 11.10 单键拨号102 11.11 系统自检102 11.12 系统帮助103 11.13 系统设置103 11.14 退出系统106 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 1 1 系统概述系统概述 1.1 数字化城市管理模式数字化城市管理模式 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 （CJJ/T 106-2005）的 要求，在统一基础数据、进行部件普查、事件分类、管理资源整合的基础上，建设新一 代数字化城市管理信息系统，实现监督中心和指挥中心分层管理、协同工作的管理新模 式。 城市管理监督中心是城市管理信息的集散中心、监

7、控中心和评价中心，通过城市管 理信息采集员的信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对城市管 理实现全方位、全时段的即时监控；城市管理指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心， 根据城市管理监督中心传送的信息，统筹协调调度各个专业管理部门，及时处理城市管 理中发生的各种问题。 1.2 城管业务名词解释城管业务名词解释 1） 城市管理网格化：城市管理网格化：也叫数字化城市管理的新模式，它依托数字城市技术，通过“万 米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，将城市管理要素划分为 部件、事件；将城市管理范围以万米为单位划分为若干网格，并将网格内的部件、 事件数字化。 通过整合政府

8、管理资源，市区联动，条块结合，行业联手，流程再造， 建立“一个平台，两个轴心” （即：城市管理信息系统协同办公平台；城市管理监督 中心、城市管理指挥中心）的城市管理新体制，将监督职能与管理职能分开，强化 监督与服务，推进社区网格化、信息数字化、服务市场化、管理民主化、市管理从 粗放转向精细，从开环转向闭环，从静态转向动态，从被动转向主动，从分散转向 综合，以实现城市管理精确、敏捷、高效、全过程、全覆盖。 2） 万米单元网格：万米单元网格：是城市监管的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据 城市监管工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约 为 10000 平方米）

9、 3） 责任网格：责任网格：由信息采集员负责巡查的一个或多个万米单元网格。 4） 部件：部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用 设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 2 非公共设施。为了便于对城市部件的管理，主要分为 7 大类：公用设施、道路交通、 市容环境、园林绿化、房屋土地、扩展部件、其他设施。 5） 事件事件：是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到破坏或影响，需要城 市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。主要有 6 大类：市容环境、 宣传广告、施工管理、突发事件、

10、街面秩序、扩展事件。 6） 万米单元网格管理法：万米单元网格管理法：万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术 思想，以一万平方米为基本单位，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理 等原则，将管理空间划分成若干个网格状单元，由城市管理信息采集员对所分管的 万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而 对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。这样在空间层次上可形成市、区、 街道、社区和网格单元五个层面，明确了每个层面城市管理的责任人，为实施新的 管理模式构筑了一个新型的、立体全方位的、布局合理、全部覆盖的管理空间体系。 7） 城市部件管理法：城市部件

11、管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管 理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通 过数字化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。通过城市部件管理法，借助 城市管理信息平台，监督中心和指挥中心可了解各城市部件的名称、现状、归属部 门和准确位置等信息。 8） 信息采集员信息采集员：使用城管通在管辖区（责任网格）内巡查，并向市监督中心报送事件、 部件情况，接受市监督中心的工作派遣的工作人员。 9） 操作员操作员：长沙市数字化城市管理信息系统的操作使用人员，包括的市监督中心的接 线员、值班长和市区两级指挥中心的派遣员。 10）协同问题：协同问

12、题：指城市管理过程中市与区之间或区与区之间相关部门协同办理的问题。 11）核实：核实：信息采集员现场确认上报问题是否属实。 12）核查核查：信息采集员现场检查专业部门对城管问题的处理情况。 1.3 图例说明图例说明 图例图例说明说明 当前阶段绿灯，表示当前阶段处于正常状态 当前阶段黄灯，表示当前阶段超过本阶段设置的警告时限 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 3 当前阶段红灯，表示当前阶段超过本阶段设置的总体时限 申请授权 申请授权已撤销 同意授权 不同意授权 授权操作实施 督办未回复 督办已回复 未发送核实/核查消息 未发送核实/核查消息 核实/核查消息已读 核实反馈通过、核查已处理 核实反

13、馈不通过、核查未处理 2 业务说明业务说明 2.1 业务介绍业务介绍 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 （CJJ/T106-2005）的要 求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理创新。数字城市的 建设贯穿城市规划、城市建设、城市管理和服务的全过程。通过体制创新，提高政府的 管理能力和服务水平，实现高效能服务。从发展的角度，创建城市管理新模式，按照以 人为本的思想来规划城市、管理城市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展 稳定创造良好的条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时段、全区域覆盖的 城市管理体系。 网格化管理模式是指运用空间网格技术，

14、在管理模式上形成市、区、街道、社区、单 元网格五个层次，实现分级、分层管理。以社区为单位，每个社区由 3 名信息采集员负 责对所分管的单元网格实施全时段监控。根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突 出问题，全面整合政府职能，组建协同工作网络和城市管理信息中心。协同工作网络是 城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理信息中心传送的信息，统筹协调调度相关 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 4 专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题；城市管理信息中心是城市管理信 息的集散中心、监控中心和评价中心，通过直属信息信息采集员的信息报告，随时掌握 城市管理现状、出现的问题和处理情况，对全区的城市

15、管理实现全方位、全时段的即时 监控。 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 （CJJ/T106-2005）的 要求，数字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登记与核实、任务立案、 任务分配与处理、核实结案和综合评价六个阶段，具体管理流程见下图： 处置功能监督功能 1、信息收集2、案件建立3、任务派遣4、任务处理 专业部门指挥中心监督中心 监督员上报 公众举报 6、核查结案5、处理反馈 如上图所示，城市管理流程的参与者主要由监督中心、指挥中心、专业部门组成。 在城市管理中，城市问题的来源主要有三类：领导交办、社会公众举报和信息采集 员使用城市管理通手机的直接上报；此外，城市

16、问题又分为由市级相关部门负责处理的 问题和由区级相关部门负责处理的问题。 根据城市管理的需要，所有与城市管理相关的问题，统一由市监督中心进行立案和 结案。同时，按管辖范围的不同，市监督中心都能随时对每个具体案件的办理进度进行 监督，对办理的结果进行综合评价。 数据采集阶段数据采集阶段 可以通过多种途径采集数据: 1、城管信息采集员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过信息采 集器上报位置、图片、表单、录音等信息。 2、对于领导交办、城管受理大厅接收到的城市管理问题、社会公众通过 12319 举报 的城市管理问题后由市呼叫中心进行登记，由监督中心通知相关城管信息采集员去现场 济宁数字化城市管理信息系统操作手册 5 核实。 问题核实立案阶段问题核实立案阶段 1、对于社会公众上报的问题，由监督中心通知城管信息采集员进行现场核实；对于 不属实的信息进行注销，不符合立案条件的信息也进行注销；属实的信息进行立案。 2、对于城管信息采集员直接上报的问题，监督中心在立案后根据问题的性质，将该 问题转发至指挥中心。 任务派遣阶段任务派遣阶段 任务派遣流程由指挥中心的任务派遣