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1、安徽大学 硕士学位论文 农民专业合作组织健康发展研究-以怀宁县为例 姓名：李邦勤 申请学位级别：硕士 专业：产业经济学 指导教师：张德元 2010-05 I 摘摘 要要 改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的建立，农民的生产积极性得到了 极大提高。但现阶段的农业具有散而不稳的特征，已经不能完全适应市场经济的 需求，在一定程度上阻碍了农民增收和农业的发展，农民专业合作组织作为一个 新型的制度安排，对于分散农业风险、提高农民在经济活动的主体地位和促进农 民增收及社会主义新农村建设等发挥着积极的作用。 农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业 或产品为纽带，以增加成员收入为
2、目的，实行在资金、技术、生产、购销、加工 等方面互助合作的经济组织。 其产生和发展是我国农村基本经济制度及其经营体 制在新的历史时期既具必然性又具时代性的制度变迁及创新。 本文结合中国农业与农村经济发展的现实条件， 描述了怀宁县县域内合作组 织的数量分布、组织结构、相机治理等现状，以怀宁县的农民专业经济合作组织 为主要例证对象，运用制度变迁理论、委托-代理理论、产权及公共选择理论等 相关知识，对怀宁县农民专业合作组织的内、外部环境因素进行实证分析，包括 农民合作需求与意愿、组织内部的利益联结与组织结构、治理与运作和利益分配 机制等内部环境，和怀宁县农村经济因素以及政府的相关政策等外部环境。同时
3、 对国外及国内其他地区典型的农民专业合作组织进行比较分析， 找出其间的共性 和特点，提出并分析怀宁县农民专业合作组织存在的问题。最后，也是文章落脚 点， 主要揭示怀宁县农民合作组织的演变趋势及针对上述的问题提出若干对策和 建议。 关键词： 关键词： 专业合作组织；演变趋势；对策 II Abstract With the establishment of household contract responsibility system, the enthusiasm of farmers has been greatly improved since China has taken out re
4、form and opening-up policy. Howerer, the feature of contemporary agriculture which is scattered and unstable hasnt perfectly met the demand of market expansion. And it also hinders rural incomes and agricultural development in some degree. As a new endogenous institutional arrangement, the rural spe
5、cialized cooperative organization play an active role in decentralizing agricultural risk, increasing farmers subject status in the economic activity and farmers income and improving the construction of new socialist rural areas. Farmer specialized cooperative economic organization is an organizatio
6、n which the farmers can jion in voluntarily with the farmers-business as its base,with one particular industry or product as its link ,with memberships revenue as its purpose， and with the actions of assistance and cooperation in capital,technology,production, purchasingand processing as its main fu
7、nctions.Its formation and development are both the inevitability and times of Chinas rural basic economic system and operating systems changing and innovation in the new historical period. By describing status quo of farmer specialized cooperative economic organizations distribution, organizational
8、structure, governance within the county, this paper combines with the current conditions of Chinas agricultural and rural economic development,and then uses the knowledge of institutional change theory, principal - agent theory, property rights and public choice theory to analysis empirically the in
9、ternal and external environmental factors of Huaining countys Farmer specialized cooperative economic organization.Those empirical analysis above includes the internal environmental factors of famers needs and wishes for cooperation,of the interest connection and organizational structure of the orga
10、nization, of the management and operation mechanism,and of the benefit distribution,and those empirical analysis also includes the external environmental factors of the countrys III economic factors of Huaining county and the governments policies.Meanwhile，in order to identify the common characteris
11、tics of the farmer specialized cooperative economic organization，this paper also does a comparative analysis to other farmer specialized cooperative economic organizations at domestic and abroad，and then proposes and analyzes the problems of Huaining countys farmer specialized cooperative economic o
12、rganizations.The last part is the end result of this paper， which mainly reveals the evolutionary trends of Huaining countys farmer specialized cooperative economic organizations and addresses some measures and recommendations to the issues mentioned above. Keywords: Specialized cooperative economic
13、 organization;Evolution trend;Countermeasure II 第一章 导 论 1 第一章 导论 第一章 导论 1.1 选题背景与意义选题背景与意义 中国的改革开放源于农村的改革和制度变迁， 而农村改革既是农业自身发展 的结果，也是政府农业政策实施与农民自身行为选择的结果。始于 1978 年的家 庭联产承包责任制的确立，极大地提高了农民的生产积极性，但现阶段的农业具 有散而不稳的特征，已经不能完全适应市场经济的需求，在一定程度上阻碍了农 民的增收和农业的发展，农民专业合作组织作为一个新型的制度安排，对分散农 业风险、 提高农民的在经济活动的主体地位促进农民增收和
14、社会主义新农村建设 等发挥着一定的作用。在一定意义上说，我国的农业经营方式已经迈入了家庭经 营制度上的专业合作阶段。2006 年 10 月 31 日全国人大常委会审核通过了农 民专业合作社法 ，旨在支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作 社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经 济的发展。但由于其内外众多环境因素的影响，自身的制度变迁和相机治理也存 在着种种问题。面对新的竞争形势，如何将分散的农民有效的组织起来，提高他 们进入并参与国内、国际市场竞争的能力，实现小农户与大市场的有效对接，是 我国农业增效、农民增收、增强农业可持续发展和农业现代化进程中迫切
15、需要研 究的课题。本文旨在提高人们对农民专业合作组织的认识，对各经济主体的行为 偏好进行分析，对该制度变迁的路径寻找理论和实践上的根据，解决农民专业合 作组织的内部治理问题，以期进一步地引导农民专业合作组织健康发展。 1.2 研究现状述评研究现状述评 各国的农民合作组织的发展进程有着巨大的差异， 对农民合作组织的概念和 相关原则也有着彼此的不同，但农民合作组织的核心内涵“自愿、公平、民主、 互利”已被大多学者的所认同。在中国，与农村社区合作经济组织在人民公社制 度遗产的基础上重建不同，农合经济组织，一般学者称之为新型农民专业合作经 济组织，是 20 世纪 80 年代以后出现的新的制度安排，它是
16、以农民为主要成员， 按照自愿、民主、平等、互利等合作社的基本原则建立和运作的，其组织制度安 农民专业合作组织健康发展研究以怀宁县为例 2 排与国外的农民合作经济组织较为接近。作为农民专业合作组织的主体，农民专 业合作社在我国农民专业合作社法中的解释为：农民专业合作社指的是在农 村家庭联产承包经营制基础之上，由生产相类似农产品的经营者或者提供、利用 同类生产经营服务的人员自愿组合和民主管理的互助性经济组织。 而此类范畴解 释，没有包括农民合作金融组织（农民资金互助合作社） 。农民专业合作协会指 的是在民政部门登记的，农民在自愿基础上建立起来的较为松散的专业服务组 织。对于农民专业合作组织，相应的国内外的理论发展主要有： （一）国外的主要研究 1884 年 8 月 11 日，英国罗虚戴尔公平先锋社成立， 此后， 合作社原则产生： 1、自愿和开放的社员资格。2、民主的社员控制。3、社员经济参与。4、自治与 独立。5、教育培训和信息。6、合作社之间的合作。7、关注社区。 20 世纪 40 年代，西方规范的合作经济组织理论开始形成。早期的研究主要 是利
