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1、讲义提纲,一、党政机关公文格式解读,为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作,2012年4月6日,中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作条例，6月29日，国家质量监督检验检疫总局等发布了党政机关公文格式国家标准，“条例”和“格式”自7月1日起施行。1996年5月3日中办印发的中国共产党机关公文处理条例和2000年8月24日国务院印发的国家行政机关公文处理办法停止执行。,一、党政机关公文格式解读,（一）党政机关公文用纸规定 （二）公文纸张及排版印制要求 （三）党政机关公文格式主要变化口诀 （四）公文要素：版头、主体、版记,一、党政机关公文格式解读,（一）党政机关公文用纸规定 （1）公文的
2、用纸及装订的规定 国际通用的A4型(210mm297mm)左侧装订2个钉 （2）公文用纸的文面分区 图文区、白边区,一、党政机关公文格式解读,（二）公文纸张及排版印制要求 （1）采用国际标准A4型用纸（210mm297mm)。 （2）正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小 标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。 （3）排版时版面尺寸要标准。 幅面：210mm297mm 版心：156mm225mm 上白边(天头) 37mm 下白边35mm 左白边28mm 右白边26mm,一、党政机关公文格式解读,（三）党政机关公文格式主要变化口诀 公文格式新
3、国标：党政机关公文格（GB/9704-2012）代替国家行政机关公文格式 主题词儿不再标：删除主题词格式要素 密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角 印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注 公文页码不可少：增加页码格式要素,一、党政机关公文格式解读,（四）公文要素：眉首、主体、版记 国标将组成公文的各要素划分为“眉首”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。 眉首由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志 发文字号、签发人等要素组成。 主体由公文标题、主送机关正文、附件说明、发文机关署名、 成文时间、印章、附注、附件等要素组成。 版
4、记由抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。,一、党政机关公文格式解读,公文要素眉首部分 1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号（办法只要求绝密、机密）。 份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。 2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。 密级顶格编排在版心左上角第二行。,一、党政机关公文格式解读,公文要素眉首部分 3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”（办法急件）
5、，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行。 公文同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。,一、党政机关公文格式解读,公文要素眉首部分 4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。 联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称（最新规定）。 发文机关标志居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。 党的机关可以使用发文机关全称
6、或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。这是因为党政机关公文处理工作条例取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的版头形式，而改用这种形式。,一、党政机关公文格式解读,公文要素眉首部分 5.发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚位（即不编为001），不加“第”字。 联合行文时，使用主办机关的发文字号。 发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。 发文字号之下mm 处印一条与版心等宽的红色分隔线。,一、党政机关公文格
7、式解读,公文要素眉首部分 发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成，年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不能使用虚数 正确：团穗字 2013 5号 错误：团穗字（2013）5号 团穗字 20135号 团穗字 201305号,一、党政机关公文格式解读,公文要素眉首部分 6.签发人：上行文应当标注签发人姓名。签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。 发人必须是本机关正职或主持工作的领导。 签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字；“签发人”用号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，签发人姓名按发文机关的排列顺序依次均与顺排，一
8、般每行两个姓名，下移红色分隔线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色分隔线与之的距离为mm 。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 7.标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。 位于红色分隔线下空二行，用号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用长方形或沙漏形。回行时，要做到词义完整。,一、党政机关公文格式解读,（1）完整结构：发文机关事由（表明文件主要内容）文种。如：中办、国办印发关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（2013年7月23日）（眀确规定标题应标发文机关，办法未作强制性要求） （2）公文标题要正确选用文种。 （3）
9、“事由”的结构：“关于的”，要求准确概括公文内容（“关于”在发文机关后）。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 （4）事由项的写作通式： 动词短语事项 示例： 关于切实做好今冬明春 消防安全工作的通知 示例：关于召开全省地方政协工作经验 交流会问题的批复 （关于召开全省地方政协工作 经验交流会的请示）,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 相关单位动词短语事项 示例：关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示 动词短语相关单位事项 示例：关于同意免征华港五金制品有限公司税款的复函,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 （5）标题的制作要避免不适当的移行，造成句读不明而
10、产生歧义。 错： 外交部发言人沈国放说 中国对美再次袭击 伊拉克深表不满 正确： 外交部发言人沈国放说 中国对美再次袭击伊拉克深表不满,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 【课堂互动】 下列公文标题文种有无错误？或其他选择？ 1.市关于提高粮食销售价格的通知； 可采用“决定”：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。通知影响其效力。（最佳文种选择） 2.关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告； 使用“请示”：请求上级帮助解决。（使用范围） 3.市教育局给该市财政局的关于解决民办教师经费问题的请示； 使用“函”：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复
11、审批事项 。（使用对象）,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 4.关于进一步加强涉农负担收费管理的报告； 可使用“意见”：对重要问题提出见解和处理办法。（使用功能） 5.中共市委市人民政府关于加强廉政建 设的有关规定； 可使用“意见”或“通知”：对重要问题提出见解和处理办法； 传达要求下级机关执行的事项。 （共同使用） 6.XX市关于电话号码启用八位制的公告 使用“通告”：公布在一定范围内应当遵守或周知的事项。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 8.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 编排在标题下空一行，左侧顶格号仿宋体字编排，回行
12、时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。 注： （1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关； （2）顶格，回行仍顶格； （3）全称或规范化简称或同类型机关的统称。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 9.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。 在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。 年份、数字不能回行 错例：人事部门经理最感头痛的是2 年 改正：人事部门经理最感头痛的是2004年 错例：去年下半年比上半年多生产了 辆 改正：去年下半年比上半年多生产了987辆,一、党政机关公文格式解读,正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有
13、小标题可用3号小标宋体字或黑体字。 （1）正文一般由三部分组成：原（缘）由事项结尾。 （2）引文：先引标题，后引发文字号。 （3）日期：要求用阿拉伯数字写明具体的年月日，不能把2005年写“05年”。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 （4）结构层次序数： 第一层：汉字小写“一、”，第二层：汉字小写加括号“（一）”，第三层：阿拉伯数字“1.”，第四层：阿拉伯数字加括号“ （1） ” （5）公文中标点符号、计量单位和数字的用法标点符号的用法应符合GB/T15834 计量单位的用法应符合GB3100、GB3101和GB 3102.113 数字用法应符合GB/T15835,一、党政机关公文
14、格式解读,公文要素主体部分 10.附件说明：公文附件的顺序号和名称。 公文如有附件，在正文下空一行左空二字用号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字（如“附件：1. ”）；附件名称后不加标点符号。 附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 11.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。 12.成文时间：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯数字标全。 成文时间以领导人签发的日期为准。联合行文以最后签发机关领导人签发的日期为
15、准，电报则以发出的日期为准。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 13.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可以不加盖印章。联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。 加盖印章应上距正文（或附件说明）一行内，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。,一、党政机关公文格式解读,联合行文时，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文（或附件说明）之间。主办机关印章在前，每排最多排 个印章，两端不得超出版心，印章之间互不相交或相切；最后一个印章居中下压成文日期。 党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。（最新规定）,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 14.附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。 公文如有附注，用号仿宋体字，居左空二字加圆括号编排在成文时间下一行。 “请示”件应在附注处注明联系人和电话。,一、党政机关公文格式解读,公文要素主体部分 15.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。 附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标
