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1、 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 出台背景 供需不匹配：经济主要矛盾发生变化，“投资出 口占比太大，消费占比太小”的时代正在远去， 而供给跟不上需求是经济增长的重要障碍。 产产能过过剩：是制约中国经济转 型的一大包袱， 产能过剩企业占据大量资源，使得人力、资金、 土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 改革思想端倪已现现 在此之
2、前，从供给侧 入手的结构性改革思路端倪已现 。中央财办 主任、国家发改委副主任刘鹤鹤10月到广东 考察时强调，要大力推进市场取向的改革，更加重视 供给侧调 整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能 。 去年4月16日，国务务院常务务会议议提出要“着力增加有效供 给”，新的表述随即引发关注。 国务院发展研究中心原副主任刘世锦锦认为 ，供给侧结 构性改革作为一条主线，是中国经济 下一步长期稳定 发展的一个核心问题 。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 供给侧 改革思路在中共中央关于制定
3、国民经济 和社会 发展第十三个五年规划的建议(以下简称“建议”)中也 得到了充分体现。建议提出，培育发展新动力，优 化劳动 力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发 创新创业 活力，推动大众创业 、万众创新，释放新需 求，创造新供给给，推动新技术术、新产业产业 、新业态业态 蓬勃 发展，加快实现发 展动力转换 。 中央财经领导 小组办 公室副主任杨伟杨伟 民表示，建议 通篇体现了更加注重供给侧 的结构性改革的思想，而 经济结 构性改革是一项长 期性的任务，在工作方针上 要坚持“持久战”，在战术 上要打好“歼灭战 ”，而且必须 马上行动起来。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会
4、、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 发改委规划司司长徐林曾作出解读：供给侧结 构性 改革核心思想是降低制度性交易成本。而供给侧结 构 性改革的最终结 果反映在经济 增长模型方面是提高全 要素生产产率，反映在市场方面是提高企业竞业竞 争力。 有分析认为 ，政府高层对 供给侧 改革频频 表态，表 明官方经济 学思想已由以前的重需求管理、重短期刺 激，转变为 供给、需求“两手抓”，甚至将把更多笔墨 用于供给管理。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、
5、教育和内心信念来维持的。 定义义 对于供给侧 改革，习近平主席的原话是，“在适度扩扩 大总总需求的同时时，着力加强供给侧结给侧结 构性改革，着力 提高供给给体系质质量和效率”。 供给侧 改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生 产力，提升竞争力促进经济发 展。具体而言，就是 要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定 新兴领 域、创新领域，创造新的经济 增长点。 其核心在于提高全要素生产率，政策手段上，包括简 政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革 、提高创新能力等。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、
6、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 两个经济经济 学理论论 凯凯恩斯主义义 建立在凯恩斯著作就业 、利息和货币通论的 思想基础上的经济理论 。主张国家采用扩张扩张 性 的经济政策，通过增加 需求促进经济 增长。即 扩大政府开支，实行财 政赤字，刺激经济，维 持繁荣。 里根经济经济 学 里根总统执 政期间实行的 经济政策，削减政府预算 以减少社会福利开支，控 制货币供给量以降低通货 膨胀，减少个人所得税和 企业税以刺激投资资，放宽 企业管理规章条例以减少 生产成本。 需求侧侧供给侧给侧 从产产品角度看问题从要素角度看问题 为为什么要供给侧给侧 改革 ？ 如果说需求侧包括 投资资、消费费和出口 三
7、驾马车 的话，那 么供给侧也有三驾 马车，那就是劳动劳动 、资资本和技术术。 以供给侧改革来 促进经济结 构调 整，这是宏观政 策思路的实质性 转变。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 “供需错位”已然成为中国经济持续增长的最大路障 。住房、教育、医疗甚至打车等问题无不透视着有 效需求的不足，一般周期性的宏观经济 政策主要是 在潜在增长率到一定的时候，通过刺激需求端，实 现经济 的平稳增长，摊平经济周期。 但是，从长期看，经济增长取决于长期潜在增长率 ，也就是资本、劳动力和技术进
8、步。所以要实现 长期可持续增长，仅靠需求侧的政策是不足的。必 须通过改革、经济结 构调整和科技进步，来提高 潜在增长率，也就是改善供给侧。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 尽快逃离过过剩的传统产业传统产业 从生产能力和产业组织 方式来看，目前很多传 统产业 的供给能力大大超出了需求，部分产业 已经达到甚至超出资源承载能力，旧模式下的支 柱产业房地产的库存压力很大，企业杠杆率偏 高也使得投资加杠杆的模式难以为继。而这种 产能过剩带来的增长减速和结构调整同步发生 ，形成负向循环，进
9、一步加剧了产能过剩。 因此，产业结 构必须优化升级，企业兼并重组 、生产相对集中不可避免，新兴产业 、服务业 、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化 、专业化将成为产业组织 新特征。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 启发发 一、从供给端来说，就是针对企业自身的改革。 这一方面主要就是增强企业盈利能力，从而增强 企业的预期和信心。具体的改革举措有化解产能 过剩、减轻企业税费、降低企业融资成本、简放 政权助力创业创 新等。简单来说，就是通过政策 手段帮助企业应对 目前的局面。
10、二、淘汰僵化竞争力不强的，培育有市场竞争力 的新产业和新产品，优化产业结 构，使供给端 变得更有活力具有多样性。 三、供给侧改革为主，“三驾马车 ”为辅，从源头 上缓解目前的局面，继续推动中国经济新一轮发 展。 道德是一定社会、一定阶级调节人与人之间、个体与社会、个体与自然之间各种关系的行为规范的总和。这种规范是靠社会舆论、传统习惯、教育和内心信念来维持的。 供给侧给侧 改革的措施 一、立即调整人口政策，从控制人口数量转向优化 实施人口资本战略； 二、要积极审慎地推动土地制度改革； 三、应该全面实施金融改革，积极解除金融抑制； 四、我们建议是切实以改革为企业经营创业 活动 松绑、减负，激发微观经济 的活力； 五、实施教育改革和创新驱动战 略。 通过消化过过剩产产能、减 税、简简政放权权三个着力 点，优化发展环境释放 红利。 供给侧给侧 改革 谢谢谢谢
