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1、二二连连浩特至河口国道主干浩特至河口国道主干线线四川境四川境 陕陕川界至广元公路工程川界至广元公路工程项项目目 工程建工程建设设管理制度管理制度 （一）（一） 四川省成四川省成绵绵（ （乐乐）高速公路建）高速公路建设设指指挥挥部部 二二 OO 八年二月八年二月 I 目目录录 第一部分 创精品工程实施细则.1 第二部分 质量管理实施细则.16 第三部分 质量监控措施及处罚.28 第四部分 质量通病及防治措施42 第五部分 设计变更管理实施细则.48 第六部分 计量与支付实施细则.65 第七部分 进度管理实施细则.80 第八部分 廉政建设管理办法.86 第九部分 文明施工管理办法.89 第十部分
2、民工工资管理办法.108 第十一部分 财务管理办法110 第十二部分 竣工文件立卷归档实施细则.119 第十三部分 监理单位目标量化考核实施细则.141 第十四部分 中心试验室目标量化考核实施细则.151 第十五部分 施工单位目标量化考核实施细则.159 第十六部分 工地例会汇报材料的编制要求.167 1 第一部分第一部分 创创精品工程精品工程实实施施细则细则 为保证二连浩特至河口国道主干线四川境陕川界至广元公路工程 项目(以下简称“广陕高速公路”)建设优质高效完成，树立重点公路建设 新形象，按照省交通厅及川高公司的统一部署，四川省成绵(乐)高速公 路建设指挥部决定以广陕高速公路建设为载体，开
3、展创精品工程活动, 结合广陕高速公路建设的实际情况，制定如下实施细则。 一、精品工程的科学内涵一、精品工程的科学内涵 1、精品工程的内涵要求：通过精心规划、精心勘测、精心设计、精心 施工、精心管理，达到规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、 项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、运营安全舒适的水准， 统筹兼顾实用性、耐久性、美观性等多种要求，实现广陕高速公路优质 高效建成。 2、创精品工程是实践科学发展观的具体体现。创精品、树品牌最终 结果是为人民群众提供便捷、畅通、高速、安全的通行环境，服务经济 社会的发展，服务人民生活水平的提高，是将科学发展观贯串于广陕 高速公路建设管理的全过程，
4、实现广陕高速公路高质量、高速度、高效 益和可持续发展的新跨越。 3、创精品工程是树立广陕高速公路建设新形象的良好途径。创建 精细优质、资源节约、环境优良精品工程的过程，可以提高工程建设参 建人员的质量意识、服务水平和精神面貌，有利于实现施工规范化、管 理人性化、制作工厂化，体现出一个行业的良好精神面貌和管理水平， 也将产生十分显著的社会效益和经济效益。 二、二、创创精品工程的指精品工程的指导导思想和目思想和目标标 4、指导思想：以更新理念为先导，以提升质量为核心，以加强管理 2 为手段，以科技创新为动力，吸取国内外先进技术经验及建设成果，总 结省内已建成高速公路建设经验，抓好规划、勘察设计、施
5、工、监理、 监督及建设管理等各个环节，做到安全生产、文明施工、管理高效廉洁， 打造精品工程。 5、目标：在广陕高速公路建设中以“高高标标准，高准，高质质量，高速度，低造量，高速度，低造 价，保安全，保通行，保收价，保安全，保通行，保收费费、重、重环环保、保、严严要求要求 ”为目标，全面开展创精 品工程活动，争取把广陕高速公路建设项目建成精品工程，树立四川 重点公路建设的新形象。精品工程的具体条件是： （1）设计“优”。创新公路勘察设计理念，体现特色与差异原则，追求 设计的精雕细琢，突出亮点，抓住设计重点与难点，确保总体设计思路 的一致性，技术标准的应用与环境得当。 （2）质量“精”。工程总体做
6、工精细，结构物及路基路面使用寿命满足 设计要求。竣工验收时路基稳定，桥头无跳车现象，路面基本无早期破 坏现象。交工验收单位工程优良率 100%，工程竣工验收合同段质量评 定得分 90 分及以上的占 90以上。 （3）环境“协调”。公路线型顺畅，沿线桥梁、隧道设施新颖美观，工 程与周围环境和生态相协调，并与沿线城镇规划相协调。 （4）资源“节约”。树立可持续发展和全寿命周期成本的理念,统筹考 虑了建设、运营、养护的全过程成本，在提高质量水平的同时保持工程 投入和效益产出的和谐统一。 （5）管理“科学”。项目管理规范高效，参建各方合同意识强。工程质 量、安全管理体系完善，未发生重大质量、安全事故。
7、工程进度、投资 得到有效控制。工程招投标、计量支付、变更设计及工程结算等环节， 程序合规，秉公办事，高效廉洁。 三、三、实实施施细则细则 3 （一）（一）坚坚持持设计设计理念理念创创新，提倡新，提倡设计创设计创作。作。 6、勘测手段先进，地形图测量及工程地质勘察工作详细、准确,加 强对桥梁、隧道、高边坡、软弱地基等重点部位的地质勘察,探明不良 地质构造；勘测资料真实、完整，记录规范、准确。完善地勘监理和勘测 外业验收制度。 7、总体设计：坚持科学发展观，提升勘察设计理念，建立健全质量 保证体系，提高勘察设计质量；科学确定技术标准，合理选用技术指标， 按照“安全、环保、舒适、和谐”的原则，加强总
8、体设计，坚持地形选线、 地质选线、环保选线；遵守最严格的耕地保护政策，最大限度地保护自 然环境，严格控制工程造价；依靠科技进步，提高科技含量，借鉴国内 外成熟的技术、经验，鼓励创新，提倡个性化设计。 8、路线设计：路线布局合理，综合效益好。路线设计在满足规范要 求的前提下，结合地形地貌、水文、地质，综合环保、水土保持、城镇规 划、文物古迹、水利防洪等因素，多方案技术经济比较,并根据不同设 计阶段逐步优化，确保选用技术指标合理。平面线型布设连续、均衡； 纵面设计与地形相适应，线形连续、平顺，排水通畅；平纵面组合得当， 技术指标均衡，平、纵、横组合通过动态透视图检查，能保持在视觉上 和心理上的协调
9、。 9、路基设计：以路基稳定为控制标准，防止路基不均匀沉降和纵向 开裂。采取成熟的技术措施解决软基处理、桥头跳车、三背回填等质量 通病。合理控制路基填、挖方边坡高度，边坡坡率设计要结合山体地貌， 做到自然、因地制宜，尽量少采用单一坡度。在地质、地形条件许可， 确保边坡稳定前提下，路基防护可结合采用生态防护等边坡防护形式。 重视路基排水设施的设计，尤其是挖方路段路基排水和线外排水，结 合地形对全线涵洞、边沟、排水沟等构造物进行详细设计，做到排水顺 4 畅、砌筑设计美观；池塘路段、零填零挖路段、桥头路段等路基可进行 特殊设计。 10、路面设计：为提高沥青路面的使用寿命，防治沥青路面早期破 坏，设计
10、单位应树立全寿命周期成本理念，做好实际交通荷载调查和 预测，完善结构和厚度设计。对重载车辆流量较大路段和长大纵坡路 段，可适当加强、加厚路面结构层，并对路面结构层优化设计。沥青的 选择应按照公路等级、气候条件、交通组成、路面结构类型及层位、施 工方式等，并结合当地使用经验，经技术论证后确定。施工图设计阶段 结合具体石料来源，进行原材料、沥青混合料配合比及技术性能等试 验和分析，提供沥青路面各层最佳的配合比设计，并对材料来源和加 工、拌和场建设以及施工工艺控制等提出明确的指导意见。 11、桥梁隧道设计：桥梁、隧道设计必须在彻底调查地质构造的基 础上进行。主线桥梁选型应安全、经济、协调、美观，便于
11、施工组织管 理。隧道洞口设计应严格按“早进洞，晚出洞”的原则，避免洞口大量挖 方，提倡零开挖洞口，洞门力求与自然环境、人文景观相协调。提倡采 用动态设计，信息化施工，做到开挖方式、初期支护及衬砌结构设计经 济合理；采用堵、排结合的原则进行隧道防排水设计，力争隧道无渗水 现象。 12、互通式立交设计：在满足使用功能的前提下，尽量采用节约土 地的方案。互通的总体布局须符合整个路网的交通服务功能要求，互 通匝道平纵组合顺畅，交通流分合顺畅，能确保行车的舒适性及安全 性；互通选址合理，选型美观大方，排水顺畅。 （二）推行精（二）推行精细细化管理，牢固化管理，牢固树树立立细节细节决定成决定成败败的理念的
12、理念 13、健全质量管理机构，建立和完善“政府督政府督查查、部、部门门指指导导、社会、社会监监 督、督、专业监专业监理、企理、企业业自自检检”的五级质量保证体系。落实质量管理责任制， 5 牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作，确定 工程管理的难点和重点。 14、从细节入手，加强过程管理。要加强对工程开工关、材料关、工 艺关、检验关的控制。督促施工企业严格执行规范，按图施工，充分发 挥社会监理的作用，有针对性地解决如路基施工质量通病，路面早期 破坏，结构物内在质量和外观质量等问题。要开展多种形式的质量创 优活动，建立奖惩机制，在广陕高速公路建设过程中形成处处争精品 的氛围。
13、 15、路基施工： （1）路基填筑：路基填料粒径及其他技术、质量指标满足规范要求， 横坡、平整度、填方厚度、路基压实度满足规范要求，尤其应重视过境 段路基加宽部分新旧路堤衔接部位的处理及压实、桥台台背和涵背的 回填与压实，应采用小型夯实机具进行压实，或者采用低标号砂浆砌 片石回填。路床裂隙水引排通道畅通，搞好斜坡路堤、高填及软基处理 后的沉降观测，根据观测数据分析结果，严格控制填筑速度。原地面有 施工便道的填方边坡必须挖除，严格按规范要求设台阶压实。路基填 筑应按照横断面全宽后每边加 0.5m 分成水平层次逐层向上填筑，每填 筑一层，经过压实和检验合格后，再填筑上一层。路基填筑机械要求采 用挖
14、装机械配备大吨位自卸汽车运土；大功率推土机摊铺；平地机整平 （在上路床上路堤范围内使用）；振动压路机压实，冲击压路机补压。 振动压路机自重不小于 18 吨，最大激振力不小于 320kN， ，加强机具工 况和压实作业监控。 （2）路基挖方：高度重视挖方路堑路床的处理，必要时土方路堑的路 床应进行重填或换填碾压。重视盲沟的设置并保证其通畅，同时场地 内排水要保持通畅，防治场地积水浸泡路基。路基开挖保证边坡坡率 6 及开挖坡面平整。上边坡开挖前应先采取措施防止水对边坡的破坏。 爆破作业时，必须由经过专业培训并取得爆破证书的专业人员施爆。 （3）排水及防护工程：砂浆的配制要求采用重量比（用秤计量）或经
15、 监理工程师认可的体积比计量法，以保证配合比的准确性（现场配合比 必须在施工牌标明）。砂浆必须采用机械拌合，浆砌要求采用挤浆法施 工，采用小直径振动棒振捣密实。砌体沉降缝要求铅垂，缝宽一致，不 得有相互咬合或挤紧的现象。泄水孔在立面布置上要求彼此间错，泄 水孔外露部分要统一尺寸，泄水孔的流水面要求做到光滑流畅的向外 倾斜坡，泄水孔不准有堵塞现象。路基盲沟的验基及覆盖前的检查必 须经总监办专业监理工程师或驻地高监认可，各合同段的盲沟应统一 编号，单独进行内业资料汇总，同时在现场设置统一标志，准确标示盲 沟及出口位置便于查找。在路基施工过程中临时排水和永久性排水设 施要及时施工，路基填筑过程应做好
16、临时路拱及排水沟等，防止路基 积水和造成边坡冲刷及水土流失，并应注意排水系统与自然水系的衔 接。路基防护工程及排水构造物表面平整，勾缝均匀，石料或预制件色 泽统一，总体美观。 16、路面施工。 （1）严格材料控制：路面材料质量控制的好坏，是路面质量的关键， 应严格进场材料控制及场地管理。沥青混合料所用集料必须专业化集 中生产、集中供料。粗集料必须严格控制针片状颗粒含量、压碎值和含 泥量；细集料必须严格控制砂当量和棱角性；材料的堆放应予以重视， 不得混放、避免雨淋，特别是细集料必须要搭棚堆放，堆放场地必须硬 化。 （2）加强施工组织管理。施工前必须制定科学、周密的施工组织设 计并严格按设计进行施工。应通过试验段确定各结构层合理的施工周 7 期、施工间隔及机械组合，路面基层应有足够的养生时间，达到强度要 求后，方可进行下一层施工。面层必须防止层间污染，特别是中央分隔 带、绿化、路肩等的施工不得与沥青面层施工交叉作业，以保证路面的 强度、整体性和均匀性。 （3）控制施工工艺。施工工艺方面应注意如下五点：一是要高度重 视配合比试验和试验段试铺工作。选择科学、适合本项
