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1、论当前我国政府形象的塑造 摘 要：本文通过论述政府形象的科学内涵、特点、影响因素及社会作用，提出我国政府形象塑造所面临的问题和解决问题的方法。随着我国市场经济的快速发展，人们的思想文化水平迅速提高，对政治、政府以及政策的关心度也随之提高，对政府的要求也越来越高，政府管理领域将面临着巨大的挑战。通过对种种现实状况的进一步分析，我们发现在当前的发展形势下，政府需要以一种全新的思维理念去适应新的环境，以一种全新的运作方式去实现新的目标，需要政府公职人员以一种崭新的姿态参与竞争，需要政府以全新的形象去应对挑战。 因此，政府良好形象的塑造在这种形势下显得尤为重要。本文主要论述的是政府对内塑造良好形象的内
2、容，所面临的问题以及塑造良好形象的积极措施。 关键字：危机处理 政府公关 制度建设 政府形象绪论随着经济全球化的发展，政府管理领域将面临着巨大的挑战。加入WTO势必对我国政治、经济、文化及社会生活等各方面产生深远影响，必然包括对政府形象的影响。国内外的公众将依据变化的环境对政府形象进行重新的审视和评价。近几年来，由于受到传统性官僚体制的惯性使然，同时又受到社会环境变化和腐败现象日益严重的恶劣影响，使得政府形象受到严重损害，形成政府工作人员尸位素餐，政府机构构成臃肿，官僚主义盛行，人浮于世，趋利行为严重的不良政府形象，这就导致干群关系紧张，使我国政府形象受到严重的损害。有些具体地方性的政策得不到
3、群众的认同、理解与支持；有的政府部门只对上负责，而忽略了对地方群众的负责。同时，中国在世界范围内的活跃，使得政府在管理领域将面临着巨大的挑战。在这样一种宏观和微观的严峻环境下，需要政府以一种新的思维理念去适应新的环境，以一种新的运作方式去实现新的目标，需要公务员以崭新的姿态参与竞争，需要政府以全新的形象去应对挑战。目前，我国政府管理中存在机构臃肿、人浮于事、官僚主义、不负责任、缺乏效率等不良行政，以及滥用职权和腐败现象，这将严重损害我们党和政府的形象。幸好，这些问题已经引起政府的充分重视，并正在通过政治体制改革，以及采取其他切实有效的措施加以解决并塑造良好的政府形象。政府形象建设的过程也就是不
4、断改善政府行为、提高政府效率的过程，是政府为社会提供优质服务和产品的过程。论文通过分析当前我国政府形象建设的不足与面临的挑战，提出解决建议。 在这样一种宏观和微观的严峻环境下，需要政府以一种新的思维理念去适应新的环境，以一种新的运作方式去实现新的目标，需要公务员以崭新的姿态参与竞争，需要政府以全新的形象去应对挑战。目前，我国政府管理中存在机构臃肿、人浮于事、官僚主义、不负责任、缺乏效率等不良行政，以及滥用职权和腐败现象，这将严重损害我们党和政府的形象。幸好，这些问题已经引起政府的充分重视，并正在通过政治体制改革，以及采取其他切实有效的措施加以解决并塑造良好的政府形象。政府形象建设的过程也就是不
5、断改善政府行为、提高政府效率的过程，是政府为社会提供优质服务和产品的过程。政府公关，是为了更有效地对社会事务进行管理，巩固政府的地位，也即巩固现有社会的经济制度和政治关系。我国当前的政府公关，主要是通过各种信息传播手段，对公民进行双向沟通，使政府在广大公民心目中树立起真正为人民服务的“创新、务实、廉洁、高效”的政府形象，以取信于民，获得人民的支持。因此，有必要对影响政府形象的诸因素进行分析。只有找到这些因素，并明确了它们的影响力，才能有目的地进行改造，消除负面影响，更好的发挥正面的影响作用。一、政府形象概述1、政府形象的含义现代国家的发展历程表明，政府在国家和社会生活中的作用及影响范围越来越大
6、。世界上诸多国家向人们展现着同样一番景象，政府实际拥有的权利和影响力，远远超过了其他机关。正因如此，政府倍受公众的关注与重视。因为拥有一个民主的、法制的、廉洁的、高效的政府，实是国家以及众生之幸事，而非民主的、非法制的、非廉洁的、效率低的政府，则是国家和广大群众之大不幸。正因如此，政治家也好，布衣百姓也好，无不关注和重视政府问题，无不期望政府是一个“好政府”，即政府要无条件地为本国的公众服务，在国际舞台上要无条件地捍卫本国尊严与民族独立。 所谓政府形象指社会公众在了解和经验的基础上，对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。它不仅是政府客观表现的总体反映，同时也是社会公众对政
7、府所形成的主观评价。政府形象是一种特殊的社会资源，对社会的管理与发展起着十分重要的作用，是构成政府公信力和影响力的基本构成要素之一。政府的公信力和影响力体现着社会民众与政府机构之间一种双向的沟通、互动的心理关系，同时又是政府政府意图、目标、倾向是否能够被社会民众所接受，又或者社会公众在多大程度上可以接受的一项重要因素，它直接影响着公众的心理、行为或行为倾向。所以政府形象的好坏对政府的目标、意图能否顺利实现起到至关重要的作用。政府对社会凝聚能力的强弱和整合功能的优劣，是关系到现代化建设进程的重要因素，因此，良好的政府形象实际上成为中国政治社会化进程中的重要组成部分，对于处于转型期的中国而言，塑造
8、良好的政府形象已经成为重大的理论课题和颇具实践意义的问题。我认为，一个成熟的政府，它的形象应该包含以下几个方面：（1）公平正义。公平正义的政府是政府取信于民的前提。只有公平正义的政府形象才能使政府令行禁止。此外，政府形象的内在要求需要政府具有权威性，所有与政府相关的内容都关乎社会民生，关乎社会公平。当前我国政府已逐步向服务性转变，为社会公众提供多样化。高质量、高效率的服务是政府行政最根本、最大的价值体现和根本性目的，除开社会公众的利益，政府并不应该存在有自身的私利。社会公众对政府最基本的期望就是存在一个克己奉公、清正廉洁、驱邪扶正的充满正满能量的政府。公平正义就是社会各个不同方面、不同群体的利
9、益关系得到妥善协调，公众内部矛盾和其他存在的社会性矛盾得到公平的对待和正确的处理，社会公平与正义得到切实有效的维护和实现现代真正意义上的公平公正。这主要体现在四个方面，第一，切实保护成员的基本权利即充分保证权利的规则；第二，从总体上保证每个社会公众享有大概一致的自身发展机会即保证机会平等的规则；第三，根据不同社会民众的具体贡献对社会各项资源进行有区别的分配，即保障按贡献进行分配的规则；第四，着眼全局，立足于社会的整体性利益，对一次分配后的利益格局进行适度的调整，即实现社会调剂的规则，使社会上的 人民大众长期不断得到社会发展所带来的好处与利益，继而人民乃至整个社会的生活品质得到有效的、切实的提高
10、。从社会分层的角度来说，社会阶层间的相互开放和平等进入各阶层应该得到有所差别的回报，并且这种回报必须是恰如其分的，这些皆包含于公正的规则，各个社会阶层之间应该保持这种互惠互利的社会关系，以维护这回的稳定与和谐。（2）高效透明。作为公共产品的提供者之一，政府如同企业一样，也存在着如何改进效率的问题。在市场经济体制运行的情况下，作为社会、市场、国家经济的宏观调控者，政府必须履行扶植中介组织、培育市场优良竞争体制、打击违法行为、维护正当竞争等等一系列职责，而这些都需要付出一定的人力、财力、物力和时间的消耗为代价的，因此政府必须讲求效率, 即以最小的投入产生最大的社会效益。只有这样才能减少资源的浪费,
11、 保障人民的最终利益, 体现中国政府的为民本质。这就要求政府必须建立高智能型的机构、精干高效的执行机构、灵敏的信息反馈机构以及严格执法的监督机构, 同时牢固树立为市场服务的意识, 以保证服务的质量和效率。在金融危机的背景下，政府对信息的公开透明不但可以减少政府与公众之间的信息不对称，而且可以减少政府行政人员滥用权力的可能性。透明是公正的前提，是寻求百姓信心获取公众满意的前提。政府在公共危机事件中化解危机的速度，控制受危害人群的数量、范围等指标是衡量政府效率的重要指标。而高效的政府对政府形象的提升具有至关重要的意义，有助于提升民众应对危机的信心。（3） 民主法治。我国是人民民主专政的社会主义法治
12、国家。民主与法治是公民享有权利的保障。只有政府真正做到了民主法治，各种危机才能够在不伤害人民利益的前提下合理得到解决。这是政府形象的重要构成因素。人类的法治思想源远流长。早在公元前, 亚里士多德就主张把一个以法律为基础的国家作为达到美好生活的唯一可靠可行的手段。到了当代, 无论政府的性质如何, 法治及其所代表的精神已被人们广泛的认同。法治已成为政治文明的核心和判定政治发展的基准之一。在中国建立市场经济体制的过程中, 法治显得尤为重要。因为, 市场经济的发展始终是与法治的发展相联系的。市场经济体制的建立要求确认市场主体的资格, 明晰产权关系, 尊重并保护市场主体的财产权和自由权, 保障商品交换过
13、程的有序、安全、公正, 化解多元利益之间的矛盾与冲突, 这些都有赖于法制的完备。因此, 法治是建立市场经济体制的内在要求, 没有法治就没有市场经济秩序的正常运转。依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则。依法行政是健全社会主义民主与法治的必然要求，是保持党和政府政策持续性和稳定性的重要前提，是发展社会主义市场经济的客观要求。各级政府在推行政务过程中，要以法律为行政依据，以法律手段为行政保障，改变过去“法随言出”，“以权代法”的人治形象和主要依靠行政命令的行政方式。从法律的基本精神出发，在行政过程中努力做到公正、平等。（4）民主开放。人民是国家的主人，民主则是这一理念在政治方面的体
14、现。在国家生活中，民主应该体现在更加具体的生活与行动中，而不能仅仅停留在形式上。政府应当真正倾听群众的心声，了解民意，使群众的意见与想法上通下达，为民意的传达构建一个畅通渠道。只有真正做到这一点，政府民主的形象才能真正建立起来，才能更加深入人心。一个民主的政府必须能做到与人民大众进行广泛而深入的沟通，能够为公众充分伸张正义，尽最大努力满足公众的利益需求，进而也就使得公众对政府产生高度的认同感，政府也就得到了公众真心实意的认同与支持。所以说民主是塑造良好政府形象所必不可少的构成要素。在传统计划经济体制下，政府的决策通常是由少数领导人沟通通过的，是少数领导者的任务。这种单一的决策方式由于少数领导人
15、生活的局限性，认识上的不成熟性，难免会出现主观主义、盲目主义和形式主义上的失误。随着改革的不断深化和社会之一市场经济的不断发展，一些新情况、新问题也随之出现，这些问题对政府的决策能力提出了新的要求，要求政府决策能够更加民主，更加关注群众的意见，政府应善于听取社会各界的建议与呼声，充分发挥广大人民群众的聪敏才智，进一步提高政府的决策能力。同时，政府工作应相对的透明化，对社会公众开放，政务公开化，这也便于社会群众府的监督。（5）改革创新。改革创新是政府发展的不竭动力。建设有中国特色的社会主义，建立社会主义市场经济，对于发展中的中国而言，都是全新的事业。如果没有改革创新、开拓进取、吃苦耐劳的精神，一
16、个不图发展的政府是没有前途的政府，没有作为的政府，是无法得到群众的支持与拥戴的，改革开放的大好局面也会分崩离析，发生历史的倒退。（6）权威公正。社会主义市场经济要求有一个平等竞争的环境，同时还要有相关的法律法规对这样一个平等竞争环境进行保护，保护经济活动有着充分而合理的自由度。政府在这之中担负着保护市场规则，维护市场秩序的，破除垄断，保障公平竞争，打击违法犯罪的重大责任。无论是在经济活动中，还是在社会生活中，公正是十分重要的，政府必须做到公正公平，否则市场经济秩序就会趋于混乱，失去控制，而引起社会的动荡。在市场经济条件下，政府的作用类似于裁判，担负着维护市场秩序，保障市场经济平稳发展的重大责任，如果政府失去了公正，后果不堪设想。因此，树立政府公平正义的美好形象是发展市场经济的基本要求。同时，由于我国正处于市场经济体制建设的初级阶段，市场机制还不够完善，与市场秩序相配套的法律法规还不够齐备。在这样的环境下，更要提高政府管理市场经济的效能，因此，政府必须具有权威。（7）精干高效。我国是以政府为
