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1、团幽嚣耋掣 了蕊 应力口快 农业标准化建设秀 _ 螨 一、标准及其作用 标准是衡量事物的准则。我们说的标准太都指技 术标准它是检验产品是否符合标准和 去规的依据。 标准与专利总是联系在一起。在高新科技领域一个 技术标准往往决定一个行业的技术路线，在它的背 后，是成千上万项专利技术。因而发达国家和跨国公 司都寻求将专利转变为标准并更进一步地将一国的 标准上升为国际标准从而获得巨额的利益。 在国际贸易领域，当一些苛刻的技术标准被进口 国所执行，用以限制或阻止进口，保护国内厂商时，就 形成了各种各样的贸易技术壁垒，这时以标准为基础 的贸易技术壁垒的作用有两重性，方面，如技术性 贸易壁垒的一种重要形式
2、“绿色壁垒”，确实有利于保 护环境保护人类和动植物的健康和生命：另一方面 它也往往被一些国家所利用，作为限制别国产品进口 的借口，是一种新兴的贸易保护主义。特别是经济全 球化和经济一体化形势下，关税壁垒作用减弱，以贸 易技术壁垒为代表的非关税壁垒作用更加显著。由于 国际标准往往为发达国家所制定，控展中国家技术标 准普遍落后于发达国家，这时发达国家凭借领先的 技术标准，其产品可以长驱直入发展中国家同时，又 可以用这些技术标准保护本国利益，将发展中国家的 产品阻挡于国门之外，这对发展中国家尤其不利。 标准对产业的发展还有重要的引导作用一发展 先进产品淘汰落后产品，打击假冒伪劣产品都离不 开标准。标
3、准的一个新特点是过去是先有产品，后有 标准，而现在是产品尚未商业化，标准却已先行。特别 是高新技术产业，例如第三代移动通信产品尚未商业 雹 化，各种标准之争就已经提出。因为一个技术标准往 往决定一个行业的技术路线，并且影响相关行业，使 后来者只得沿着这条技术线路走下去，这样就对新产 业的形成和发展有重要的引导作用。一个单项的专利 技术可能只影响一个企业的利益，而当这项专利上升 为国际标准时，它就能影响一个行业，它所带来的利 益直接体现了国家的利益。 二、中目农业标准化建设中存在的问题 中国已经是W T 0 的成员国，根据W T 0 协议，我国 已经许诺得在5 年内逐步取消农产品出口补贴：放宽
4、进口配额和数量限制：给予农产品进口商全面的贸易 权和分销权。这对中国的农业笈晨无疑是个巨大的挑 战。一方面，发达国家由于技术标准的优势将衷产品 出口到我国，另一方面由于我国技术标准落后农产品 出口逐渐减少。要搏改变这一局面，必须先分析一下 我国农业标准化落后的原因。 1 农业标准化建设没有得到足罄重视 以前在短缺经济环境下，制定的农产品标准主 要追求的是解挟温饱问题，重数量不重质量，标准滞 后，国家标准行业标准、企业标准棍乱甚至相互矛 盾：一家一户的农业生产者以及农产品耀加工者也缺 乏动力去执行标准：出口农产品的企业思想仍停留在 单纯低价位竞争的经营观念上，生产出来的产品很少 能满足国际标准企
5、业对W T 0 形势下新的标准不清 楚，合法利用例外条款进行自我保护的思想波薄，对 出口的农产品已经达到国际标准却遭受反倾销等不 公正待遇缺乏应诉的动机和能力。这就要求我们加强 对标准重要性的认识，重视农产品的质量，面向市场， 跳出短缺经济条件下，一味追求农产品数量的圈子， 转向重视执行高标准高品质农产品的生产。同时要加 大对国际标准和发达国家先进标准的研究，当面临国 际贸易争端时做到的有理有据。 2 标准没有与国际接轨 在制定标准时偏重国内市场，由于对I S O9 0 0 0 国际质量管理系列标准和I S O1 4 0 0 0 国际环境系列 标准论证缺乏了解和研究，对引用或者参照采用国际 标
6、准考虑不多，现有的国家标准与国际标准有相当大 的差距，其中很多产品的环保、检测技术标准更是空 白。这方面教训很多，例如我国大米因农药残留量严 重超标，而不能出口，只得积压国库数年；我国出口的 瓜果蔬菜也由于各项指标没有达到国际标准而出口 受阻。 3 农业标准化缺乏法制化管理，农业标准化体系 尚未确定 在我国制定的标准化j 去：，农业标准化工作没有 纳入其调整范围之内，对农业标准化的管理没有相应 的法律基础作为依据。同时，农业标准化体系也没有 真正确立，目前我国农业仍在实行一家一户为单位的 生产模式，使每年的生产计划、生产管理规程和产品 加工都呈现出较大的随意性，没有涵盖产前、产中和 产后一体化
7、的农业综合标准化体系。 三、加快中国农业标准化建设的对策和建 议 标准化是农业走向市场的“通行证”，要使更多的 农产品打人国际市场，必须按国际标准组织生产。同 时，我国有比较优势的农产品，要根据自身特点，积极 制定有利于本国的国际标准，这是保护本国农业生 产，阻止外国农产品疯狂进口的一种有效途径。 1 提高农产品标准和环境标准，加快与国际标准 接轨 农产品的安全标准主要是农药，兽药的残留限制 标准，有毒物质污染的限制标准。提高农产品标准不 仅是把我国农产品推向国际市场的需要，同时也是我 国人民提高生活质量的需要。要按国际市场标准要 求，加快建立健全农业质量标准体系，制定发布一系 列的标准和规程
8、，使产前、产中、产后的每一个环节都 有标准可循，确保与国际标准相配套。要制定与国际 标准接轨的农业标准，首先要必须使本国的农产品接 近甚至超过国际标准，因而我们应加强农产品的安全 中国标准化( 专刊) i j 颐西广固 生产，加强无害绿色食品的生产意识推广生态农业； 提高农产品生产使用农药的限制标准，加强环境治 理。同时发挥政府对农产品生产的监管职能，使我国 农产品的安全性生产再上一个台阶。 2 加大与国际标准组织的合作交流，制定有利于 自己的国际标准 要想突破发达国家对我国农产品的绿色技术壁 垒，首先要争取在尽可能短的时间内接近I S O1 4 0 0 0 标准和发达国家最先进的环保标准。同
9、时要参与国际 标准组织的合作交流，力争实现双边和多边环境标志 的相互认可。对于自己有比较优势的产品，要制定领 先的国内标准，并且争取将国内标准上升为有利于本 国的国际标准。 3 根据不同类型的农产品，制定不同的标准策略 对于粮、棉、油、肉、蛋等大宗产品要加快与国际 标准接轨。我们的大宗农产品大都是劳动密集型产 品，附加值低，缺乏国际竞争力，同时由于强调低价位 而忽视了产品的质量，无法达到国际标准，出口量很 少。对于这类农产品，一方面，我们要重视安全生产， 提高产品的质量；另一方面要加大对这类产品的深加 工，引进国外先进设备和技术，提高科技含量，提高出 口质量和深加工程度。 对于我国有比较优势的
10、小宗名优特产品，在加大 生产的同时，要制定有利于自己的国际标准。我们应 加大一些适应我国地区特色气候，在其他国家难以生 产的产品和有中国文化特色、深受国外居民喜爱的产 品的开发力度，加大有机食品如中草药、生物制品等 的生产。对于自己的优势产品，要加快制定产品标准， 并尽可能将国内标准上升为国际标准。 对于转基因农产品等现代农业科技成果要制定 相应的标准加以保护。由于发达国家可以对动植物品 种、遗传资源和基因甚至基因片段等生命物质授予专 利，抢注基因专利意味着可以通过W T O 中与知识产权 有关的协议来影响相关国家农业和产品生产和贸易。 因而，我们要制定标准，加大对生物资源和生物技术 知识产权的保护，防止我国独特的生物资源和生物技 术成果的流失。 工作简介： 陈芝芝，现工作于新疆自治区标准化研究院
