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1、上海市智能交通系统发展框架研究报告编制单位：上海市交通信息中心同济大学智能交通系统研究中心二一年十一月 306上海智能交通系统发展框架研究报告 目录目录目录i第一章国内外ITS发展综述11.1.综述目的11.2.综述内容11.3.美国ITS研究综述11.3.1.美国ITS发展概况11.3.2.美国ITS产业化应用成果111.3.3.美国ITS发展的组织与机构141.4.日本ITS研究综述171.4.1.日本ITS发展概况171.4.2.日本ITS产业化应用成果281.4.3.日本ITS发展机构291.5.欧洲ITS研究综述311.5.1.欧洲ITS的发展概况311.5.2.欧洲ITS产业化应用
2、成果411.5.3.欧洲ITS发展的组织与机构481.6.国内ITS研究综述511.6.1.中国ITS的发展概况511.6.2.国家ITS产业化应用成果581.6.3.中国ITS的组织和管理部门621.6.4.国家ITS政策及产业导向641.7.国内外ITS发展的经验借鉴与发展趋势651.7.1.国内城市智能交通系统建设存在的问题651.7.2.中国ITS发展模式661.7.3.ITS的国际发展趋势661.7.4.ITS规划模式经验与借鉴671.7.5.ITS运营模式经验及借鉴681.7.6.ITS管理模式经验及借鉴691.7.7.国外ITS发展特色69第二章上海发展ITS的需求712.1.上
3、海ITS发展现状712.1.1.上海ITS发展历程712.1.2.市内智能交通建设现状742.2.1浦东新区智能交通建设现状（一总三子信息平台、控制、诱导）842.1.3.对外智能交通建设现状852.1.4.上海综合交通信息平台932.1.5.上海世博智能交通系统962.2.上海ITS发展与国外的比较1062.2.1.上海ITS发展的优势1062.2.2.上海ITS发展的差异1112.3.上海ITS发展需求及趋势1142.3.1.上海的区位1142.3.2.上海ITS发展的定位1142.4.上海ITS发展需求1152.4.1.交通与安全方面1152.4.2.环境与能源方面1222.4.3.经济
4、与技术方面1242.4.4.产业与服务方面1252.4.5.上海ITS发展趋势126第三章上海ITS基本体系框架1273.1.ITS系统用户需求分析1273.1.1.ITS用户主体1273.1.2.ITS 用户服务1303.2.逻辑框架1343.2.1.顶层逻辑框架1343.2.2.系统内部逻辑框架1363.3.物理框架1473.3.1.顶层物理框架1483.3.2.系统内部物理框架1483.4.上海市ITS子系统1533.4.1.交通信息预报与综合服务子系统1533.4.2.道路交通运行管理子系统1553.4.3.物流运输管理子系统1573.4.4.突发事件与公共安全管理决策子系统1583.
5、4.5.公共交通运营协调管理子系统1603.4.6.智能车路子系统1643.4.7.多式联运子系统1653.4.8.电子收费系统1673.4.9.ITS数据管理系统1683.4.10.交通运输仿真子系统1713.5.主要信息平台（理由、必要性、可行性？宜有相应研究、分析与可实施的结论。比如平台行政配置及其与现有职能部门的关系？宜信息共享，适应职能布局的现状与发展需求。平台应能落地。）1723.5.1.上海共用信息平台1723.5.2.道路交通运行管理平台1733.5.3.基于枢纽的公共交通协调调度系统（1、同上。2、是“系统”还是“平台”？）1763.5.4.上海交通仿真及预报平台1773.5
6、.5.上海公用物流信息平台1793.5.6.五大平台关系和用途1833.6.保障体系1833.6.1.ITS关键标准保障1843.6.2.组织机构保障1853.6.3.相关政策保障1863.6.4.资金投入保障1873.6.5.人才培养保障1873.6.6.系统维护保障188第四章上海ITS发展战略与基本行动1894.1.面向城市与交通问题的战略与行动1894.1.1.智能城市内涵1914.1.2.改善阻塞的战略与行动1914.1.3.面向节能减排的战略与行动2024.1.4.面向交通安全的战略与行动2114.1.5.面向交通问题的技术经济评价2274.2.面向服务的战略与行动2324.2.1
7、.第一阶段的战略与行动2334.2.2.第二阶段的战略与行动2384.2.3.第三阶段的战略与行动2504.3.面向决策的战略与行动2594.3.1.第一阶段的战略与行动2604.3.2.第二阶段的战略与行动2674.3.3.第三阶段的战略与行动2724.4.面向产业链的战略与行动2804.4.1.第一阶段的战略与行动2804.4.2.第二阶段的战略与行动2864.4.3.第三阶段的战略与行动295上海智能交通系统发展框架研究报告 第一章 国内外ITS发展综述第一章 国内外ITS发展综述1.1. 综述目的旨在通过本综述，了解美、日、欧以及国内主要城市ITS的发展概况（现状与趋势）、产业化应用成
8、果以及政府与民间的促进机构和措施，从而为上海ITS的发展提供借鉴和指导作用。1.2. 综述内容主要从ITS的发展概况、产业化应用成果以及政府与民间的促进机构和措施等三方面进行综述，从中总结出世界主要国家和地区以及国内主要城市ITS的发展历程、发展特点、发展趋势等内容（见表1-1），最终得出对上海ITS发展的借鉴作用。表1-1综述主要研究内容综述项目综述扩展内容综述具体内容ITS的发展概况发展历程发展阶段，各阶段的发展需求、技术进步、发展特点等发展现状框架体系，代表性成果，保障机制，发展侧重点、发展前言及其产生的原因未来发展趋势未来需求的变化以及由此产生的所需ITS功能的变化ITS产业化应用成果
9、美国各系统的基本情况、关键技术，优缺点，借鉴点日本欧盟及主要欧洲国家北京、广州、深圳政府与民间的促进机构和措施组织机构政府和民间发展ITS的组织机构以及他们之间的合作关系，在发展ITS的过程中提出的相关促进措施促进措施总结：对上海ITS发展的借鉴和指导作用1.3. 美国ITS研究综述1.3.1. 美国ITS发展概况美国ITS研究采用了自上而下的方式，通过America支持的项目提出全国统一的体系框架。政府推出一系列的法案明确ITS的重要性，如1991“陆上综合运输效率化法案”，1998年的“面向21世纪的运输平衡法案”等，使得ITS成为交通行业最重要的发展方向之一，并在城市公共安全方面发挥重要
10、作用。它的发展模式可以总结为：顶层规划、市场引导、分步实施。另一方面，美国ITS的研究和发展，无论是在研究项目还是应用系统的开发上，都与汽车产业的发展紧密相关。在ITS建设方面，美国注重ITS安全系统设施的建设。在ITS管理方面，美国的一个重要目标是减少撞车交通事故。目前，美国根据本国的交通基础设施特点和实际需要，已建立起相对完善的车队管理、公交出行信息、电子收费和交通需求管理等四大系统及多个子系统和技术规范标准。美国ITS今后的建设趋势之一就是研究ITS在美国安全体系中维护地面交通安全的作用，重点将集中在安全防御、用户服务、系统性能和交通安全管理方面。1.3.1.1. 发展历程美国在推进智能
11、交通系统(ITS)时和日本的道路五年计划相似，是从19921997年的综合陆地运输效率法(Intermodal Surface Transportation Efficiency ActISTEA)开始实施的。之后又顺延到19982003年的21世纪交通运输公平法(Transportation Equity Act for the 21st centuryTEA21)中实施，目前其研究开发工作已从研究开发为中心转入到业务配备的开展和综合化方向进展。美国ITS的研究早在10年前开始加紧进行。80年代后半期，美国从道路的建设时代逐步向维护管理、改造转换，同时也进入了必须认真对待交通堵塞、交通安全、
12、环境问题对策的时代。作为交通建设规划ISTEA和TEA21就是其具体措施。在前者的规划中，用于ITS的研究开发费用是66亿美元。具体的工作有国家ITS计划的制定，系统结构的筹划制定；自动化道路系统(Automated Highway SystemAHS)的研究开发；大城市圈示范工程的实施。最大的一项关键工作是1996年完成了国家系统结构(National System Architecture)，后来则根据此结构实施人力、财务的配备和标准化工作，并在评价STEA成果的基础上确立TEA21(19982003年)的如下6项工作：实施人力、物力配备并综合化；确保和交通有关者的知识；作好地区间的协调与
13、合作；积极利用民间投资；培养ITS领域的优秀人才；到2003年，多数州引入CVISN(商用车辆信息系统网)。和ISTEA计划实施不同点在于：实施TEA21时，采用的是边开发、边配备事业费的办法，6年间研究开发费用约6亿美元。为实施ITS特别框架配备的事业费约6.8亿美元，合计约13亿美元。ITS的配备实施重点是高速道路。从20世纪60年代末期到70年代，美国致力于发展电子道路导航系统(EGRS)，运用道路与车辆间的双向通信来提供道路导航。1990年成立了美国车辆和道路协会(IVHS America)，成员单位数百个，为政府出谋划策， 并直接组织协调活动。1991年又制定了综合提高陆上交通效率化
14、法(ISTEA)，把开发研究IVHS作为国策并给予充足的财力支持，从此美国的IVHS研究、开发进入了系统的全面的发展阶段。从1992年起大幅度提高投资额度，单其系统体系结构(SYSTEM ARCHITECTURE)的研究就耗资达2000多万美元。1994年9月美国交通部将IVHS America更名为ITS America(美国智能交通协会)、1995年3月美国制定了“国家智能交通系统项目规划”，明确规定了智能交通系统的7大领域和30个用户服务功能，并确定到2005年的年度开发计划。7大领域是出行和交通管理系统、出行需求管理系统、公交运营系统、商务车辆运营系统、电子收费系统、应急管理系统、先进的车辆控制和安全系统。为了加速ITS的发展，2001年4月， 美国召开了一次由ITS行业260名专家和有关人员参加的全国高层讨论会。会后制定了新世纪头l0年ITS发展规划， 勾勒了未来ITS的使命和发展目标，明确了今后为实现ITs的
