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1、西方行政制度终考期末复习资料一、判断题“放松管制”(deregulation)是指西方国家在政府过度管制的情况下，为削减财政赤字，刺激经济发展，解除对企业的一些管制措施，通过一些自由化和市场化的手段，对政府职能进行重新定位，对管制手段进行重新设计的行政改革活动。对 “以顾客为中心”理念的引入促使政府在管理方式上由统治走向服务，使政府致力于为社会提供有效率、高质量的服务。错 “政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。对“官逼民反”中的“官”，在大多数情况下是指所有的基层地方官员。错“新公共服务”是由奥斯本提出的。错20世纪60年代末70年代初
2、起，西方发达国家战后经济发展的黄金时代结束，出现了经济停滞、高失业和高通货膨胀并存的现象。对20世纪五十年代在新的管理理念的指导下，为克服传统体制弊端，适应信息社会、组织内外环境变迁和政府改革的潮流，政府人事管理发生了从传统的人事管理到现代人力资源管理的变迁。对B柏拉图从来没有提出法治思想。错柏拉图认为国王是治理国家的最好人选。错半总统制政府中，总统拥有全部行政权。错半总统制中央行政制度发端于德国。错布坎南突出的理论贡献是创立了公共选择理论，公共选择理论是经济学在政治学中的应用。对D单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。对当代西方文明最早来源于古埃及。错道格拉斯麦格雷戈
3、提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是消极的X理论，即人性本恶，另一种是基本上积极的Y理论，即人性本善。对地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要原因之一。对地方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱。对地方行政制度是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。对地方政府成为公民参与国家事务管理最直接的场所。对地方政府是中央政府依法设置的，中央政府可以依法对其予以变更或撤消。对对于发展中国家来说，地方政府的改革可以照搬照抄西方国家。错E二次世界大战之后，西方各国政府承担越来越多的经济社会管理职能
4、，行政机构的数量与规模进一步增加。对F法国公务员考绩的形式是年终鉴定。对放松管制改革实质就是管的越少的政府越好，政府最好什么都不管。错G根据政府行政过程中决策权力在不同层次的分配状态，政府行政过程可分为分权型与集权型两类。对公共服务社会化就是以社会需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务，建立以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。对公民不是政府行政过程主体。错公务员指的是依法行使国家行政权力、代表国家从事社会公共事务管理、履行国家公务的公职人员。对公务员制度指的是对行使国家行政
5、权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。对古德诺是美国历史上著名的政治学家、行政学家、法学家和教育家。对国家元首就是政府首脑。错国家元首是国家代表，一定掌握国家实权。错国有企业私有化，是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。对H和平时期国家制度的政治作用则主要表现为保障社会安定和维护公共安全。对J机关行政首长可直接以红包形式奖励下属，此类“红包”系非法定给予，故以个别、秘密方式交付，双方秘而不宣，但预算上承认该项开支。对杰弗逊被认为是美国历史上学术成就最高的一位总统。错解决居民就业是现代地方政府的重要
6、职能。对决策与执行分权是指决策职能与执行职能分开，成立半自治的执行机构，由它负责政策执行，以此提高决策和执行的质量。对K扩大地方公众复决权是美国在地方自治方面的改革措施。错L利益集团对政府行政过程的影响都是消极的。错利益集团是有着共同利益目标的一群人、某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。 对联邦制国家全国只有一部统一的法律。错联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。错M美国市场经济是没有宏观调节。错美国是集权型政府行政过程的典型代表。错美国政府通过反垄断法案，建立州际贸易委员会，为公平的自由竞争提供保障，确保国民经济平衡发展。
7、对美国总统权力很大，是不受监督的。错美国总统是国家元首，不是政府首脑。错美国总统选举的时间长，费用巨大。对美国总统与法国总统的产生是一样的。错美国总统与法国总统都是国家元首，也是政府首脑。错民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。对民主型政府行政过程指行政主体在制定和实施公共政策时能与政党、利益集团、大众传媒、公民等其他行政参与者积极有序地互动，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。对N拿破仑统治时期，政府官员的效忠对象从君主转向国家。对内阁制政府国家一般实行相容原则。对内阁制中央政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。内阁制是西方国家普
8、遍实行的一种中央行政制度。对R人事管理与人力资源管理在对人的假定的基本理念上没有的区别。错瑞典与德国的市场经济模式一样。错瑞士是目前世界上唯一长期实行委员制政府制度的国家。对S实行公务员制度有利于政府为社会提供规范性的公共服务。对实行联邦制国家一定优于单一制的国家。错实行总统制的国家一般实行相容原则。错收入政策手段主要包括制定物价和工资指导线，冻结物价和工资等。对首相是英国最有权势的人，一身三任，既是政府首脑，又是执政党党魁，还是议会的实际领袖。对所谓政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效
9、率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。对W威尔逊被称为现代行政学的鼻祖。对威尔逊认为公共舆论对行政制度将起到权威性评判家的作用。对威尔逊认为公众没必要对行政部门提出批评。错威尔逊认为为了建立民主制度必须对文职机关的人员进行竞争性考试，而且要把这种考试形成人事行政的一项制度。对韦伯认为在三种纯粹形态的权力中，传统权力的效率最高。错韦伯提出的行政组织体系又被称为官僚制政治或官僚主义，与汉语不同，它并不带有贬义。对韦伯在行政管理思想上最大的贡献就在于提出了“官僚制”理论。对委员会制的主要不足是:由于实行合议制，一旦出现意见分歧，易互相牵制，互相推诿。对委员会制政府最显著的
10、优点是它能从制度上防上出现专断独裁。对委员会制中央行政制度最显著的优点是能从制度上防上出现专断独裁。对X西方发达国家公务员都坚持公开、平等、竞争、择优录用。对西方各国政府经济职能的调整和选择并不是随意的， 它受到特定社会经济和历史文化条件的深刻影响和制约。对西方国家地方行政制度改革趋势差异越来越大。错西方国家公民都是直接参与行政管理。错西方国家公务员得保持政治中立，必须忠于政府，可以带有党派倾向和其他政治倾向，参与党派活动。错西方国家市场经济模式是一致的。错西方国家越来越强调政府作为公共权力的行使者应当对公共权力的授予者（公民）负责。对西方国家在组织政府时，一般都规定政府成员不得是现役军人，只
11、能是文职人员。对西方国有企业私有化就是要消灭国有企业。错西方自古以来就有公务员制度。错西蒙是西方管理决策学派的创始人之一，美国管理学家和社会科学家。对现代国家的主权属于该国全体公民。对行政权力的行使是不受约束的。错行政权力分散化是指行政权力下放到地方政府和其他组织的过程。对行政权力在客观上存在着易腐性，扩张性、排他性以及对个人权利的优越性，因此，必须对行政权力加以监督。对行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。对行政制度的创制和变更要受行政环境的制约和影响。对行政制度与行政思想、行政主体、行政行为既
12、有区别又有联系。对Y亚当斯密经济思想的中心内容是加强政府经济干预。错亚里士多德认为行政人员任用的原则是：适用、专任、德才兼备。对亚里士多德所说的三要素同近代西方国家的立法、行政和司法三大权力是有区别的。对亚里士多德提出了建立行政监督机构对行政人员进行监督。对亚里士多德主张以法治国。对英国从1918年开始，全面执行公开考试制度，所有新录用的人员，不论职位高低，必须经过一定的考试程序。对英国是实行典型内阁制的国家，首相的权力很大，女王只是国家象征，没有实权。对英国文官的工资待遇比较优厚，一般文官的薪金略高于企业职工的工资。对英国文官的考核只有一种，就是年终综合考绩。错英国文官考绩分为5个等次，即特
13、别优异为A等；良好为B等；满意为C等；尚可为D等；不良为E等。对英国选拔、任用文官，不重视通才。错英国最先在公共服务中引入“以顾客为中心”理念的是英国的布莱尔政府。错影响政府行政过程的因素主要有体制化结构和人格化结构这两种因素。对由于不同国家在经济结构，发展水平、历史文化和政策目标上的差异，西方政府对经济干预的方式和程度不尽相同。对由于资本主义固有矛盾的加深，1929年西方世界爆发了经济大危机，它向人们表明，自由放任主义者所说的资本主义经济具有的自律性调节机制失效了。对Z在单一制下，全国只有一个最高立法机关和中央政府；国家有统一的宪法和统一的最高权力机关；国民具有统一的国籍。对在近代初期的自由
14、主义经济时代，西方国家奉行政府不干预的自由放任理论，政府只是消极地充当守夜人的角色。对在经济萧条时，通过扩大财政支出、减税以刺激经济复苏。对在联邦制下，国家整体与组成部分之间的关系不是中央与地方的关系，而是权限范围不同的中央与中央的关系，它们各自的权限范围由联邦宪法规定，并在规定的范围内享有最高权力。对在市场经济发展过程中，地方过度分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场的形成。对在政府经济职能干预经济的决策上美、德国家干预较少，经济模式比较“自然”，而法、日国家干预较多，经济模式更多一点“人为”色彩。对政府对外经济政策手段，包括关税和非关税壁垒、对外资进入的优惠和限制等。对政
15、府行政过程的客体是公民。错政府行政过程的一般不涉及私人事务。对政府行政过程的主体只有政府。错政府行政过程是政府为实现某一特定时期的政治目标所进行的一系列政治行为。对政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。对政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。对政府理念企业化主要是指将顾客至上、讲效率、重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。对政府是国家权力机关的所有部门。对政府职能的市场化与社会化有助于减轻政府负担。对政府职能市场化可能不会导致民主化危机。错中世纪初期，西欧各国君主的权力有限，行政机构简单。对资本主义国家的行政制度都是一样的。错自由竞争不会导致垄断。错总统制政府成员与总统之间是伙伴关系，是平等的。错总统制中央行政制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度。对总统制中央行政制度最独特
