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1、道路运输企业安全生产标准化考评 作业管理部分 主要内容 实施安全标准化考评的重要性和必要性 安全标准化内涵 安全标准化考评与安全管理规范的关系 作业管理考评的重点（客运、货运、危 险品、客运站、货运站、车辆、维修、 环境） 考评注意事项 道路交通安全形势整体平稳，但每年因道路交通事故造成 的人员伤亡和财产损失仍在高位徘徊。 2011年全国道路客运万车死亡率为2.8。 一、重要性和必要性 广东：2011年我省发生致人死亡的道路交通事故392起，死 亡502人；2012年16月，全省发生一次死亡3人以上的道 路运输事故15宗，共死亡52人，受伤84人和与2011年同期 相比，事故宗数和受伤人数分别
2、上升7%和 35%，死亡人数 下降21.2%。总体看，我省客运交通安全形势依然严峻。 一、重要性和必要性 2011年，全国发生多起重大、特别重大事故： 7月22日，京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重 大卧铺客车燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤。 10月7日，滨保高速公路天津市境内发生一起特别重大道路 交通事故，一辆大客车与一辆小客车发生剐蹭撞击后，大客 车被道路右侧波形防护栏切割开裂，造成35人死亡、19人受 伤。 2011年3月16日5时左右，山西临汾市尧都区108国道与霍 侯路交叉路口大韩村口发生一起特大交通事故。此事故已造 成12人死亡，16人受伤。 2011年全国将近60%的
3、重大道路交通事故为营运客车肇 事。说明当前道路交通安全尤其是道路客运安全工作形势依 然较为严峻。 一、重要性和必要性 （）2011年7月22日，京珠高速公路河南省信 阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故， 造成41人死亡、6人受伤。 一、重要性和必要性 、客运交通事故案例 一、重要性和必要性 事故原因： 、违规超载鲁K08596号大型卧铺客车，厂牌型号为 宇通牌ZK6129HW型，核载35人，发生事故时实载47人。 、违规搭载危化品违规运输15箱共300公斤危险化 学品偶氮二异庚腈并堆放在客车舱后部，在挤压、摩擦、发 动机放热等综合因素作用下受热分解并发生爆燃。 事故处理： 批捕10人，党
4、纪政纪处分32人。 一、重要性和必要性 （）2011年10月7日，滨保高速公路天津市境内发生一起 特别重大道路交通事故，一辆大客车与一辆小客车发生剐蹭 撞击后，大客车被防护栏切割开裂，造成35人死亡、19人受 伤。 一、重要性和必要性 事故原因： 大客车驾驶人超速行驶，遇到紧急情况时操作不当，导致 客车侧翻并被波形护栏切割，造成重大人员伤亡。 一、重要性和必要性 （）2011年3月16日5时左右，山西临汾市尧都区108国道 与霍侯路交叉路口大韩村口发生一起特大交通事故，一辆客 车与货车相撞，造成12人死亡，16人受伤。 一、重要性和必要性 近年广东省道路交通事故案例： 1、2009年11月29
5、日，广东省河源市一辆大客车（核载22人， 实载33人）失控驶出道路右侧，坠入约50米深的山沟，造成 10人死亡、21人受伤。 原因：违规超载、司机酒后驾驶、应急操作不当 一、重要性和必要性 2、2010年4月6日，一大型客车在汕头市濠 江区超速行驶并越过道路中心线强行超车，与 对面驶来的散装水泥罐车发生碰撞，并引发追 尾，导致大型客车向右侧翻在非机动车道，事 故造成10人死亡、28人受伤。 原因：超速行驶，违规超车 一、重要性和必要性 3、2010年3月13日，一江西籍客车在惠 州一路段严重超速行驶、违法强行超车， 造成失控侧翻，造成15人死亡。 原因：严重超速、违法强行超车。 一、重要性和必
6、要性 事故特点 2005年至2011年，全国共发生营运客车肇事 重特大道路交通事故142起，占同期道路交通 重特大事故总数的63.1%。 一、重要性和必要性 事故特点分析 在142起营运客车肇事的重特大道路交通事故中，有78起 事故存在承包（挂靠）经营。 一、重要性和必要性 事故特点分析 在142起营运客车肇事的重特大道路交通事 故中，有39起为长途班线营运客车。 一、重要性和必要性 目前全国将近60%的重大道路交通事故为营运客车肇事。 说明当前道路交通安全尤其是道路客运安全工作形势依然较 为严峻，突出表现在以下几个方面： 一是运输企业主体责任仍未切实落实。 一些运输企业安全生产责任体系未建立
7、，对驾驶人管理混 乱，招录把关不严，对车辆的技术状况不过关，“以包代 管”问题突出等。 二是企业安全管理标准化急需规范。 目前，现行交通运输安全方面标准有50多项，种类繁多， 系统性差。许多标准比较陈旧，不适应现行信息技术发展 ，许多操作性差。 一、重要性和必要性 三是交通安全工作监管不得力。 一些地方道路交通科学管理的理念、机制、手段还不能满足经济社会发 展和群众安全出行需要，日常监督检查和执法不严不细不实，对存在的 问题只重治标不重治本。 据统计，近年来因驾驶人操作不当、交通违法 等引发事故占重特大事故总数的75.8%，其中超速行驶占30%。此外， 由于劳动强度大、安全风险高、待遇相对较低
8、，造成高素质适龄大客车 驾驶人匮乏。 四是隐患排查整治仍不深入不扎实不持久。 一些地方对于长途客车尤其是夜行车没有控制班次、里程、路线，没有 停歇站所，没有强制性要求和保证驾驶人员休息，疲劳驾驶时有发生。 一、重要性和必要性 五是车辆技术管理亟待加强。 部分汽车企业生产的车辆成品的技术标准与公告产品不一致的现象时 有发生，部分大中型客车存在抗侧倾稳定性不强、车身强度不够、逃 生通道狭窄等安全隐患；载货汽车非法改装普遍存在；一些车辆技术 状况不符合要求；电动自行车、燃油助力车安全问题较为突出。 六是工作积极性不高。 对新情况、新问题没有及时研究，提不出针对性解决措施。 一、重要性和必要性 海因里
9、希安全法则 伤亡事故致因（减少风险与控制损失）模型 1 29 300 伤亡 事件 不安全行为 党中央国务院高度重视，作出了一系列重要 部署： 1、2002年颁布了安全生产法 2、2010，国家安全总局发布了企业安全 生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010） 3、2012年，国务院关于加强道路交通安 全工作的通知（国发201230号），交 通运输部、省提出了贯彻意见。 4、2012年，交通运输部印发交通运输企 业安全生产标准化考评管理办法等 5、2012年，交通运输部印发道路旅客运 输企业安全管理规范等 二、道路运输企业安全标准化内涵 1、定义：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管 理
10、制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建 立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全 生产法律法规和标准规范的要求，人、车、路处于良好的 生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建 设。 2、主要内容：安全目标、管理机构和人员、安全责任 体系、法律法规与安全管理制度、安全投入、装备设施、 科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辨别与 风险控制、隐患排查和治理、职业健康、应急救援、事故 报告调查处理、绩效评定与持续改进共16个方面。 三、道路旅客运输企业与安全管理标准化的关系 道路旅客运输企业安全管理规范（试 行）是贯彻落实安全企业标准化的具体体 现，是深化道路客运
11、隐患整治行动、强化企 业安全生产主体责任的客观要求，对促进企 业安全生产标准化、提高安全管理水平具有 十分重要的现实意义。 1、标准化考评达标是经营生产的前提条 件，是企业安全管理的基本要求，目的在 于不断提高企业安全管理水平。 2、道路旅客运输企业安全管理规范（ 试行）是安全标准化考评指标的评分依 据之一 ，回答企业如何做才能达到安全标 准化，回答企业日常如何进行安全管理。 四、作业现场考评的重点内容 （一）道路旅客运输 1、分类：班车客运、旅游客运、包车客运、 出租汽车客运、城市公共交通客运 2、班车客运分类：直达班车、普通班车、加 班车、包车（省际、市际、县际、县内） 3、旅游客运：包车
12、、班车 4、客运班线分类：一类、二类、三类、四类 5、旅客运输作业流程 班车流程： 包车流程： 6、旅客运输作业安全要求 第三十五条 道路旅客运输企业应当对客运车辆牌证统 一管理，建立派车单制度。车辆发班前，企业应对车辆的 技术状况进行检查，合格后，企业签发派车单，由客运驾 驶人领取派车单和车辆运营牌证。在营运中，客运驾驶人 应如实填写派车单相关内容，营运客车完成运输任务后， 企业及时收回派车单和运营单证。 派车单的主要内容包括：由企业填写的车辆、客运驾 驶人、线路基本信息，始发点（站），中途停靠点（站） ，终点（站），批准签发人。由客运驾驶人填写的旅客人 数，运行距离和时间，途中休息时间，天
13、气和道路状况， 以及行车中发生的车辆故障、事故等。派车单应存档保存 ，时间不少于1年。 第四十五条 道路旅客运输企业在安排运输任务时 应当严格要求客运驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得 超过8小时（特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总 时间不超过36小时），连续驾驶时间不得超过4小时， 每次停车休息时间不少于20分钟。 对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客 运600公里）的客运车辆，企业应当配备两名以上客运 驾驶人。对于超长线路运行的客运车辆，企业要积极探 索接驳运输的方式，创造条件，保证客运驾驶人停车换 人、落地休息。对于长途卧铺客车，企业要合理安排班 次，尽量减少夜间运行时间。
14、 （ 尽量避开凌晨2-5，若不行，停车休息或驻车换 驾驶员的接驳运输） 第四十六条 对于三级以下（含三级）山区公路达不 到夜间安全通行要求的路段，道路旅客运输企业不应在 夜间（晚22时至早6时）安排营运客车在该路段运行。 第四十七条 道路旅客运输企业应当规范运输经营行为 。 班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行， 在规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不 得超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查 ，行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。 （临时加班车等证件问题） 客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始 地、目的地和线路，持包车票或包车合同运
15、行，不得承运包 车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行安 全检查。 道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让 客运车辆和线路牌。 第四十八条 道路旅客运输企业应当对途经高速公路的营 运客车乘客座椅安装符合标准的安全带。驾乘人员负责做好 宣传工作，发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。 第五十条 道路旅客运输企业应当根据关键岗 位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督 员工严格执行，推行安全生产标准化作业。 第五十一条 道路旅客运输企业应当制定客运 驾驶人行车操作规程，客运驾驶人行车操作规程 的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后” 的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全
16、告知 、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气 下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾 驶操作程序、进出客运站注意事项等。 第五十二条 道路运输企业应当制定车辆日常 安全检查操作规程，车辆日常安全检查操作规程 的内容应至少包括：轮胎、制动、转向、灯光等 安全部件检查要求和检查程序，安检不合格车辆 返修及复检程序等。 第五十三条 道路旅客运输企业应当制定车辆动 态监控操作规程，车辆动态监控操作规程的内容应 至少包括：卫星定位系统车载终端、监控平台设备 的检修和维护要求，监控信息采集、分析、处理规 范和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序 ，监控信息保存要求和程序等。 第五十四条 道路旅客运输企业应当建立乘务 员安全服务操作规程，乘务员安全服务操作规程的 内容应至少包括：乘务员值乘工作规范，值乘途中 安全检查要求，车辆行驶中相关信息报送等。 （二）道路货物运输 1、分类：整车货物运输(3吨以上)、零担货物 运输、特种货物运输（40吨以上或者罐车 、冷藏车、保温车等，主要有四类大件货物
